Приказ ФТС РФ от 22.12.2011 № 2604

«О внесении изменений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении, утвержденную Приказом ФТС России от 26 мая 2011 г. № 1067»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 22 декабря 2011 г. № 2604

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, СОВЕРШАЮЩИХ ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ И ПРОВОДЯЩИХ ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ТОВАРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПРИ ИХ ПРИБЫТИИ (УБЫТИИ), ПОМЕЩЕНИИ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА, А ТАКЖЕ ВРЕМЕННОМ ХРАНЕНИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при прибытии (убытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, а также при их временном хранении в соответствии с частью 4 статьи 224 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291) приказываю:

1. Внести в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении, утвержденную Приказом ФТС России от 26 мая 2011 г. № 1067 (далее — Инструкция), следующие изменения:

1. в абзаце первом пункта 8 слова «соответствующую отметку» заменить словом «отметки»;

2. в абзаце втором пункта 8 слова «всех соответствующих отметок органов пограничного контроля» заменить словами «отметок органов пограничного контроля, разрешающих проезд транспортного средства,»;

3. абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

«11. После регистрации накладной уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП таможенный номер накладной на двух экземплярах накладных (в случае, если количество оригиналов накладных меньше двух, дополнительно заверяется необходимое количество копий накладных), а также в целях идентификации коммерческих документов, представленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров проставляет на двух экземплярах указанных документов оттиск ЛНП. При этом копии коммерческих документов уполномоченное должностное лицо изготавливает самостоятельно.»;

4. пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. После оформления документов (копий) уполномоченное должностное лицо:»

а) проводит в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств (контейнеров), в ходе которого проверяет сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных средств средств идентификации, в том числе печатей и пломб таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров (если имеются) и целостность состояния грузового отделения транспортного средства.

По результатам проведения таможенного осмотра уполномоченным должностным лицом составляется акт таможенного досмотра (осмотра) по форме, утвержденной Решением КТС от 20 мая 2010 г. № 260, если в результате проведения таможенного осмотра транспортного средства выявлены признаки нарушения Законодательства либо риски, в целях минимизации которых необходимо применить меры таможенного контроля, содержащиеся в профилях рисков. Номер акта таможенного досмотра (осмотра) указывается уполномоченным должностным лицом в графе 16 «Примечания» журнала регистрации сообщений о прибытии и на оборотной стороне копий накладных.

Отсутствие на оборотной стороне копий накладных, остающихся в таможенном органе отправления и направляемых в таможенный орган назначения, отметки о номере акта таможенного досмотра (осмотра) свидетельствуют о том, что при прохождении таможенного контроля в АПП признаков нарушений Законодательства не выявлено;

б) осуществляет идентификацию товаров путем наложения запорно-пломбировочных устройств, в случаях, если по результатам таможенного осмотра, проведенного в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, акт таможенного досмотра (осмотра) не составлялся.

При этом по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен АПП, допускается совершение действий, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, уполномоченным должностным лицом как до принятия сообщения о прибытии, так и до завершения совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру ТТ в зависимости от утвержденной технологической схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных каждого из АПП. Указанное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в должностные инструкции (регламенты) соответствующих должностных лиц.»;

5. подпункт 6 пункта 18 изложить в следующей редакции:

«6) осуществляет идентификацию товаров (статья 109 ТК ТС) (в случае, если идентификация товаров не была проведена);»;

6. подпункт 7 пункта 20 изложить в следующей редакции:

«7) осуществляет внесение информации о совершенных таможенных операциях в автоматизированную систему контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (далее — АСК ТТ-2) в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.»;

7. пункт 23 после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«помещает в пакет-сейф документы, указанные в подпункте 5 пункта 20 Инструкции;»;

8. абзац пятый пункта 23 изложить в следующей редакции:

«возвращает перевозчику пакет-сейф и один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ для представления таможенному органу назначения;»;

9. абзацы пятый, шестой, седьмой пункта 23 считать соответственно абзацами шестым, седьмым и восьмым;
10. пункт 24 после абзаца пятого дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«помещает в пакет-сейф документы, указанные в подпункте 5 пункта 20 Инструкции;»; 11) абзац шестой пункта 24 изложить в следующей редакции:

«возвращает перевозчику пакет-сейф и один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров для представления таможенному органу назначения;»; 12) абзацы шестой, седьмой, восьмой пункта 24 считать соответственно абзацами седьмым, восьмым и девятым; 13) в пункте 25 после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«помещает в пакет-сейф документы, указанные в подпункте 5 пункта 20 Инструкции;»; 14) абзац седьмой пункта 25 изложить в следующей редакции:

«возвращает перевозчику пакет-сейф и один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров для представления таможенному органу назначения;»; 15) абзацы седьмой и восьмой пункта 25 считать соответственно абзацами восьмым и девятым; 16) подпункт 1 пункта 28 изложить в следующей редакции:

«1) регистрирует подачу документов и прибытие транспортного средства в таможенный орган назначения и выдает перевозчику один экземпляр письменного подтверждения о прибытии транспортного средства по форме, установленной правовыми актами ФТС России (второй экземпляр подтверждения о прибытии транспортного средства хранится в деле таможенного органа); 17) подпункт 6 пункта 28 изложить в следующей редакции:»

«6) в случае выявления по результатам проверки признаков нарушения Законодательства делает на ТД (оборотной стороне отрывного листа № 2 книжки МДП) с отметками о выпуске товаров запись „Проверено. Выявлены признаки нарушений __“, которую заверяет оттиском ЛНП;»; 18) подпункт 7 пункта 28 изложить в следующей редакции:

«7) запрашивает электронную копию ТД с использованием АС КТТ-2 и проверяет соответствие сведений, содержащихся в электронной копии ТД, сведениям, содержащимся в ТД;»; 19) подпункты 11 и 12 пункта 28 изложить в следующей редакции:

«11) возвращает перевозчику один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске и поступлении товаров, а также книжку МДП или карнет АТА в случае их использования; 12) формирует с использованием АС КТТ-2 в порядке, установленном правовыми актами ФТС России, информацию о завершении таможенной процедуры ТТ и направляет электронное сообщение о завершении таможенной процедуры ТТ (в случае несоответствия сведений, указанных в электронной копии ТД, сведениям, указанным в ТД, или сведениям о фактически доставленных товарах в информации о завершении таможенной процедуры ТТ указываются фактические сведения).»; 20) пункт 29 после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«Указанные документы направляются в установленном порядке в отдел контроля за таможенным транзитом таможни.»; 21) абзац четвертый пункта 29 считать соответственно абзацем пятым; 22) пункт 30 изложить в следующей редакции:

«30. Если временное хранение товаров будет осуществляться не в месте расположения таможенного поста, завершающего таможенную процедуру ТТ, перемещение товаров, помещенных на временное хранение, в место их временного хранения, находящееся в регионе деятельности этого таможенного поста, осуществляется под таможенным контролем в форме таможенного наблюдения, в том числе с использованием технических средств.»; 23) абзац четвертый пункта 32 исключить; 24) пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, совершаются в течение 3 часов с момента завершения таможенной процедуры ТТ.»; 25) дополнить пунктами 33.1 — 33.4 следующего содержания:

«33.1. В случае, если товары могут быть представлены и декларируются одному и тому же таможенному органу, уполномоченное должностное лицо подразделения таможенного поста, осуществляющего контроль за помещением товаров на временное хранение или нахождением товаров в зоне таможенного контроля, осуществляет контроль на основе полученных с использованием штатных программных средств, используемых для контроля и учета товаров на временном хранении, следующих сведений:»

из базы данных зарегистрированных деклараций на товары:

• о номере декларации на товары;
• о дате и времени подачи декларации на товары;
• о виде и реквизитах транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) таможенных документов;
• об отправителе (получателе) товаров;
• о стране отправления (назначения) товаров;
• о наименовании товаров;
• о количестве грузовых мест;
• о весе товара (брутто);
• о транспортном средстве;

из АС КТТ-2:

• о виде и реквизитах транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) таможенных документов;
• о дате и времени завершения таможенной процедуры ТТ;
• об отправителе (получателе) товаров;
• о стране отправления (назначения) товаров;
• о наименовании товаров;
• о количестве грузовых мест;
• о весе товара (брутто);
• о транспортном средстве.

33.2. Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, осуществляются в порядке, определенном Приказом ФТС России от 6 апреля 2011 г. № 715 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (зарегистрирован Минюстом России 24.05.2011, рег. № 20845) (далее — Приказ ФТС России от 6 апреля 2011 г. № 715).

33.3. После помещения товаров на СВХ или иное место временного хранения уполномоченное должностное лицо подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль за временным хранением или нахождением в зоне таможенного контроля товаров, принимает с использованием штатных программных средств документ отчета (далее — ДО) в электронном виде с электронной цифровой подписью либо без электронной цифровой подписи с обязательным представлением информации на бумажном носителе.

ДО присваивается номер в порядке, определенном Приказом ФТС России от 6 апреля 2011 г. № 715.

Журнал регистрации ДО ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств.

33.4. Если таможенная декларация подана таможенному органу, в регионе деятельности которого осуществляется временное хранение товаров, и владельцем СВХ представлен ДО в электронном виде, заверенный электронной цифровой подписью, то уполномоченное должностное лицо подразделения таможенного поста, осуществляющего контроль за помещением товаров на временное хранение или нахождением товаров в зоне таможенного контроля, на основе сведений, полученных из базы данных выпущенных деклараций на товары, направляет владельцу СВХ в электронном виде следующие сведения, сформированные с использованием штатных программных средств, заверенные электронной цифровой подписью: наименование получателя товаров, реквизиты транспортного документа, в соответствии с которым товары были помещены на временное хранение, наименование места временного хранения, наименование, код в соответствии с ТН ВЭД ТС и количество товаров.»; 26) пункт 35 дополнить подпунктом «г» следующего содержания:

«г) в иных местах, установленных Законодательством.»; 27) пункт 42 дополнить после слов «и таможенную декларацию» словами «(в случае, определенном пунктом 59.1 Инструкции — информацию о ней)»; 28) пункт 44 изложить в следующей редакции:

«44. В случае перевозки товаров с применением книжки МДП при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо помимо документов и сведений, указанных в пункте 42 Инструкции, принимает от перевозчика книжку МДП, оформленную в соответствии с требованиями Конвенции МДП.»; 29) абзац первый пункта 49 изложить в следующей редакции:

«49. В целях идентификации товаров, убывающих с таможенной территории Таможенного союза, при выявлении рисков, для минимизации которых необходимо применять формы таможенного контроля, содержащиеся в профилях риска, уполномоченное должностное лицо проводит в присутствии лица, управляющего транспортным средством, таможенный досмотр товаров и транспортных средств в АПП или ЗТК АПП, а также отбирает пробы и образцы товаров для исследования (экспертизы).»; 30) пункты 58 и 59 изложить в следующей редакции:

«58. Уполномоченное должностное лицо сверяет копии накладной с оригиналом, разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления:»

на ДТ (за исключением случаев, если товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу), а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов штампа «Вывоз разрешен» с указанием даты проставления отметки. При этом один экземпляр транспортных (перевозочных) документов остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров, другой экземпляр возвращается перевозчику;

на оборотной стороне ДТ отметки «Товар вывезен полностью» с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись «Товар вывезен в количестве...» с указанием количества вывезенных товаров в основных и/или дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров;

на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах).

Проставленные отметки и произведенные записи заверяются ЛНП и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.

59. Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр ДТ (ее копию в случаях, установленных Законодательством).

В случае таможенного декларирования товаров в Республике Беларусь или Республике Казахстан должностное лицо таможенного органа места убытия изымает экземпляр ДТ для последующей пересылки в таможенный орган выпуска в соответствии с Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 330.

Документы (копии), представленные при сообщении об убытии, за исключением документов (копий), остающихся в таможенном органе для контроля и хранения, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику.

Уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне талона контроля при выезде проставляет дату и время окончания таможенного контроля, подписывает, заверяет запись оттиском ЛНП и передает талон контроля перевозчику для прохождения пограничного контроля.»; 31) дополнить пунктами 59.1 и 59.2 следующего содержания:

«59.1. При использовании электронной формы декларирования и при наличии в таможенном органе места убытия автоматизированной системы, позволяющей осуществить прием таможенной декларации в виде электронного документа, разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется на основании таможенной декларации в виде электронного документа без представления таможенной декларации в бумажном виде. При этом формируется электронное уведомление о подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза согласно перечню сведений, указанных в приложении № 2 к Порядку подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 330.»

59.2. Если при запросе сведений электронной ДТ отсутствует запрошенная информация или пятиминутный регламент ее ожидания при запросе истек, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

1. проверяет техническую исправность канала связи, используемого при функционировании штатного программного средства;

2. проверяет функционирование используемого программного средства на предмет его функционирования в штатном режиме;

3. в случае выявления неисправности в функционировании канала связи и/или используемого штатного программного средства:

а) незамедлительно информирует соответствующие подразделения таможенного органа;

б) приостанавливает осуществление операций и предлагает перевозчику или иному заинтересованному лицу:

продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу таможенного органа места убытия, в соответствии с порядком, определенным пунктами 42 и 59 Инструкции, при наличии таможенной декларации, распечатанной в соответствии с пунктом 22 Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной Приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2004, рег. № 5767);

продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу таможенного органа места убытия после устранения технических неисправностей;

в) осуществляет проверку представленных сведений с учетом принятого перевозчиком или иным заинтересованным лицом в соответствии с подпунктом «б» подпункта 3 пункта 59.2 решения.»; 32) приложение № 3 к Инструкции изложить согласно приложению к настоящему Приказу; 33) приложение № 6 к Инструкции исключить.

2. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев), ГНИВЦ ФТС России (В.В. Паджев) до 31 декабря 2011 г. доработать программные средства ЕАИС таможенных органов в соответствии с требованиями, установленными настоящим Приказом.

3. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев), ГНИВЦ ФТС России (В.В. Паджев) совместно с Главным управлением организации таможенного оформления и таможенного контроля (Д.В. Некрасов) в месячный срок со дня подписания настоящего Приказа обеспечить разработку и опубликование на официальном сайте ФТС России структуры форм отчетности, представляемых таможенному органу владельцем СВХ или иного места временного хранения в электронном виде.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.

Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.

А. Ю. Бельянинов

процедуру таможенного транзита, а также временном хранении

┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ XXXXXXXXXXX               ТАМОЖНЯ               XXXXXXXX │
├──────────────────┬───────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│        ФТС       │Товар под таможенным контролем         │
│      РОССИИ      │в количестве ____________ мест         │
│                  │за пломбами __________________         │
│       Герб       │      транспортном средстве            │
│      России      │  на     грузовых местах     подлежат  │
├───── ─── ─── ────┤ доставке в _________________ таможню  │
│ ───┬┬┬┬┬┬┬┬┬┬─── │                        ДКД            │
│ ── ││││ │││││ ── │ до ___________ 20   г. --- ___________│
│ ──            ── │                        МДП            │
│ ──    0000    ── │                                       │
│ ──            ── │        Инспектор _____________________│
│ ──            ── │                    (Ф.И.О., подпись)  │
│ ──            ── │                                       │
│ ──            ── │                                       │
│ ─              ─ │                                       │
│ ──            ── │                                       │
│ ──            ── │"__" ______________ 20   г.            │</pre>
└──────────────────┴───────────────────────────────────────┘

---