Приказ Роскомнадзора от 27.04.2009 № 26

«Об утверждении Положения об управлении разрешительной работы в сфере связи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

ПРИКАЗ от 27 апреля 2009 г. № 26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В СФЕРЕ СВЯЗИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

В соответствии с пунктом 9.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 49), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении разрешительной работы в сфере связи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководитель С. К. Ситников

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 27 апреля 2009 г. № 26

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В СФЕРЕ СВЯЗИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

1. Управление разрешительной работы в сфере связи (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами Роскомнадзора, иными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Положение об Управлении утверждается Руководителем Роскомнадзора.

3. Основными задачами Управления являются:

обеспечение организации работ по подготовке материалов для принятия Роскомнадзором решений по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи;

обеспечение ведения реестра лицензий на оказание услуг связи;

обеспечение организации работ по подготовке материалов для принятия Роскомнадзором решений по вопросам присвоений (назначений) радиочастот или радиочастотных каналов;

обеспечение регистрации присвоений (назначений) радиочастот или радиочастотных каналов;

обеспечение работ по проведению Роскомнадзором экспертизы возможности выделения заявленных полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

обеспечение организации проведения работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания;

обеспечение организации деятельности радиочастотной службы, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

обеспечение организации проведения экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения (далее — экспертиза ЭМС радиочастотной службы);

обеспечение организации сезонного планирования использования высокочастотных полос радиовещательными службами, в том числе международную координацию такого планирования с администрациями связи или уполномоченными радиовещательными организациями иностранных государств;

участие во взаимодействии с другими органами государственной власти и организациями, в том числе зарубежными по поручению Администрации связи Российской Федерации, по вопросам использования радиочастотного спектра и лицензирования деятельности в области оказания услуг связи.

4. Основные функции Управления.

4.1. Функциями Управления при обеспечении организации работ по подготовке материалов для принятия Роскомнадзором решений по вопросам присвоений (назначений) радиочастот или радиочастотных каналов и их регистрации являются:

предоставление заявителям необходимых сведений о порядке подачи заявлений по вопросам присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и рассмотрение обращений заявителей;

регистрация заявлений и организация их рассмотрения на соответствие требованиям законодательства, установленным нормам и правилам;

проведение экспертизы представленных заявителем материалов, в том числе с привлечением заинтересованных управлений Роскомнадзора;

подготовка и представление на согласование заместителю Руководителя Роскомнадзора проектов приказов о решениях по вопросам присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам для их последующего утверждения Руководителем Роскомнадзора;

оформление и выдача (продление срока действия) разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

оформление и выдача лицензий судовых радиостанций;

ведение единой автоматизированной системы сбора, обработки, учета и хранения данных о присвоениях (назначениях) радиочастот или радиочастотных каналов.

4.2. Функциями Управления при обеспечении работ по проведению Роскомнадзором экспертизы возможности выделения заявленных полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств являются:

регистрация материалов радиочастотных заявок на выделение полос радиочастот, поступающих из аппарата Государственной комиссии по радиочастотам (далее — ГКРЧ);

проверка комплектности, достоверности и содержания представленных документов на соответствие требованиям Положения о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утверждаемым ГКРЧ;

возврат в аппарат ГКРЧ радиочастотных заявок для их доработки в случае несоблюдения правил оформления заявочных документов;

направление, в случае необходимости, во ФГУП «Главный радиочастотный центр» материалов радиочастотных заявок для проведения оценки электромагнитной совместимости заявляемых радиоэлектронных средств с действующими или планируемыми радиоэлектронными средствами на заданной территории, а также оценки загрузки запрашиваемых полос радиочастот на заданной территории действующими или планируемыми радиоэлектронными средствами (далее — оценка ЭМС ФГУП «Главный радиочастотный центр»);

проведение экспертизы материалов радиочастотных заявок на основе:

• проверки соответствия заявленной полосы радиочастот Таблице распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации;
• проверки соответствия характеристик радиоизлучения и приема заявляемых радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств требованиям нормативно-технических документов в области электромагнитной совместимости, международных обязательств в области распределения и использования радиочастотного спектра, принятых в Российской Федерации, решений ГКРЧ;
• проверки соответствия условий использования радиочастотного спектра требованиям нормативных правовых актов в области связи, а также решений ГКРЧ;
• оценки электромагнитной совместимости ФГУП «Главный радиочастотный центр»;
• результатов оценки загрузки запрашиваемых полос радиочастот на заданной территории действующими или планируемыми радиоэлектронными средствами, в том числе радиоэлектронными средствами заявителя;

оформление и отправка в соответствии с законодательством заключений экспертизы в аппарат ГКРЧ;

направление, в случае необходимости, на юридическую экспертизу в Управление правового обеспечения материалов радиочастотных заявок, поступающих из аппарата ГКРЧ.

4.3. Функциями Управления при обеспечении организации проведения экспертизы ЭМС радиочастотной службы, а также работ по изысканию новых радиочастотных каналов, разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания являются:

координирование деятельности предприятий радиочастотной службы при проведении экспертизы ЭМС радиочастотной службы, работ по изысканию новых радиочастотных каналов, разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания;

взаимодействие с Минобороны России при согласовании планируемых радиочастот для радиоэлектронных средств гражданского назначения в полосах радиочастот централизованного назначения;

осуществление контроля рассмотрения материалов радиочастотных заявок, сроков проведения экспертизы ЭМС радиочастотной службы и обоснованности принимаемых решений.

4.4. Функциями Управления при обеспечении организации работ по подготовке материалов для принятия Роскомнадзором решений по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи и ведения реестра лицензий являются:

предоставление заявителям необходимых сведений о порядке подачи заявлений о предоставлении лицензий, продлении срока действия лицензий, внесении изменений и дополнений в лицензии, переоформлении лицензий и об аннулировании лицензий;

регистрация заявлений и организация их рассмотрения на соответствие требованиям законодательства, установленным нормам и правилам;

проведение экспертизы представленных заявителем материалов, в том числе с привлечением заинтересованных управлений Роскомнадзора;

подготовка и представление на согласование заместителю Руководителя Роскомнадзора проектов приказов о решениях по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи для их последующего утверждения Руководителем Роскомнадзора;

подготовка предложений по организации и условиям проведения торгов (аукционов, конкурсов) на получение лицензий в области связи;

установление на основании нормативных правовых актов лицензионных условий, оформление оригиналов лицензий, изменений и дополнений к ним, выдача их лицензиатам;

подготовка и рассылка в установленном порядке извещений о принятых решениях по результатам рассмотрения заявлений, уведомлений о получении лицензий, изменений и дополнений к лицензиям, выдача заверенных копий лицензий и копий дополнений к лицензиям;

формирование и ведение реестра лицензий в области связи, обеспечение публикации информации реестра в установленном порядке.

4.5. Функциями Управления по обеспечению вопросов взаимодействия с другими органами государственной власти и организациями, в том числе зарубежными по поручению Администрации связи Российской Федерации, по вопросам использования радиочастотного спектра и лицензирования деятельности в области оказания услуг связи являются:

подготовка предложений и организация выполнения поручений Администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности Российской Федерации в области связи;

подготовка предложений по нормативным правовым актам, касающимся вопросов использования радиочастотного спектра и лицензирования деятельности в области оказания услуг связи;

подготовка предложений для Государственной комиссии по радиочастотам по вопросам регулирования использования радиочастотного спектра;

подготовка предложений по организации проведения научно-исследовательских работ;

взаимодействие с соответствующими подразделениями Роскомнадзора по вопросам, решение которых требует осуществления совместных действий, оказание им методической и консультативной помощи;

участие в подготовке отзывов в суд на заявления, касающиеся вопросов использования радиочастотного спектра и лицензирования деятельности в области оказания услуг связи;

подготовка предложений по осуществлению в установленном порядке полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного предприятиям радиочастотной службы, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти;

участие в проверках финансово-хозяйственной деятельности предприятий радиочастотной службы.

5. Управление возглавляется начальником, назначаемым и освобождаемым от должности Руководителем Роскомнадзора.

Начальник Управления имеет трех заместителей.

Начальник Управления:

организует работу Управления на основе сочетания единоначалия и коллегиальности с установлением персональной ответственности должностных лиц за состояние исполнения возложенных на Управление задач;

вносит предложения руководству Роскомнадзора о назначении, перемещении, увольнении, поощрении и наложении взысканий на работников Управления в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством Российской Федерации;

ведет служебную переписку по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

распределяет работу своих заместителей в соответствии с должностными обязанностями;

представляет в органах государственной власти и других организациях интересы Роскомнадзора по поручению ее руководства при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6. Начальник Управления имеет право:

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

давать оперативные поручения территориальным органам Роскомнадзора и предприятиям радиочастотной службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

возвращать исполнителям документы, подготовленные с нарушением установленного порядка, требований законодательства Российской Федерации, инструкции по ведению делопроизводства и указаний руководства Роскомнадзора;

запрашивать от других Управлений и территориальных органов Роскомнадзора материалы, необходимые для исполнения возложенных на Управление задач и функций, и привлекать их к решению вопросов, связанных с выполнением поручений руководства Роскомнадзора.

7. Начальник Управления несет персональную ответственность:

за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им функций за соблюдением действующего законодательства;

за расстановку кадров, состояние трудовой и исполнительской дисциплины в Управлении;

за соблюдение режима секретности и обеспечение конфиденциальности проводимых в Управлении работ;

за сохранность и рациональное использование имущества, находящегося в Управлении.

8. Заместители начальника Управления и начальники отделов несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.

9. В отсутствие начальника Управления его обязанности выполняет заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей, который при этом пользуется правами начальника и несет ответственность за исполнение его обязанностей.

---