Приказ Росохранкультуры от 02.09.2008 № 26

(ред. от 27.09.2010)

«Об Управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Приволжскому федеральному округу»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ПРИКАЗ

от 2 сентября 2008 г. № 26

ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

В соответствии с пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 407, Приказами Министерства культуры Российской Федерации от 29 августа 2008 г. № 67 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия» и от 1 сентября 2008 г. № 73 «О схеме размещения органов Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия» приказываю:

1. Образовать Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Приволжскому федеральному округу.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Приволжскому федеральному округу.

от 2 сентября 2008 г. № 26

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

I. Общие положения

1. Управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по Приволжскому федеральному округу (далее — Управление) является окружным территориальным органом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, осуществляющим функции по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.

Управление имеет сокращенное наименование — Управление Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу.

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положениями о Министерстве культуры Российской Федерации и Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, актами Министерства культуры Российской Федерации и Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, настоящим Положением, а также распоряжениями и поручениями Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

3. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Управление осуществляет возложенные на него полномочия на территории следующих субъектов Российской Федерации: Республика Башкортостан, Кировская область, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермский край, Самарская область, Саратовская область, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Ульяновская область, Чувашская Республика.

II. Полномочия

6. Управление осуществляет следующие полномочия:

6.1 Государственный контроль и надзор:

6.1.1. За сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

6.1.2. За соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения и заключении охранных обязательств с пользователями и собственниками объектов культурного наследия федерального значения, а также за соблюдением условий указанных охранных обязательств;

6.1.3. За разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающих содержание и использование объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями законодательства;

6.1.4. За нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране культурного наследия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

6.1.5. За полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

6.1.6. За соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности;

6.1.7 За вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;

6.1.8. За соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

6.1.9 За состоянием Музейного фонда Российской Федерации;

6.1.10 За деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации;

6.1.11. За хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда;

6.1.12. За соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

6.1.13. За соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом;

6.2. Анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

6.3 Выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации:

6.3.1 Задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

6.3.2 Разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения;

6.4 Обязательные для исполнения предписания:

6.4.1. О приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;

6.4.2. О прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменение его облика или интерьера;

6.4.3. Об устранении выявленных нарушений осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

6.5 Согласовывает в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации:

6.5.1. Проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (по поручению центрального аппарата Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия);

6.5.2 Установку на объекты культурного наследия федерального значения информационных надписей и обозначений;

6.5.3. Охранные обязательства собственника объекта культурного наследия федерального значения и пользователя указанным объектом;

6.6 Организует:

6.6.1. Проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия в части, необходимой для исполнения полномочий Управления;

6.6.2. Проведение искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия;

6.6.3. Проведение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза;

6.7 Регистрирует:

6.7.1 Культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию Российской Федерации;

6.7.2. Культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает временное их хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права собственности;

6.7.3. Факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации об этих фактах;

6.8. Принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из Российской Федерации, выдает юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза с территории Российской Федерации;

6.9. Заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе;

6.10. Оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содействие законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них, содействует возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза;

6.11. В порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в установленной сфере;

6.12. Готовит и представляет в центральный аппарат Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия материалы:

6.12.1. О привлечении к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

6.12.2. Об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

6.13. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств;

6.14. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

6.15. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6.16 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

6.17 Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

6.17.1 Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлени;

(п. 6.17.1 введен Приказами Росохранкультуры от 12.08.2010 № 139, от 27.09.2010 № 168)

6.18. Организует профессиональную подготовку федеральных государственных гражданских служащих (работников) Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

6.19. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

6.20. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

7. Управление в целях реализации полномочий имеет право:

7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.2. Проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов;

7.4. Давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7.5. Пресекать нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;

7.6. По согласованию с центральным аппаратом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия обращаться в суд с иском об изъятии у собственника (пользователя) бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия федерального значения либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, в случае, если собственник (пользователь) объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения;

7.7. Рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в установленной сфере деятельности;

7.8. Организовывать и осуществлять плановые и внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности, в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами;

7.9. Вносить в установленном порядке в центральный аппарат Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия предложения о приостановлении действия лицензий, возобновлении их действия и аннулировании лицензий на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

8. Управление не вправе оказывать платные услуги в установленной сфере ведения, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром культуры Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по согласованию с Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Руководитель Управления имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность и освобождаемого (освобождаемых) от должности руководителем Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия по представлению руководителя Управления.

10. В структуре Управления образуется отдел региональных инспекторов, полномочия которых определяются в должностных регламентах, утверждаемых руководителем Управления по согласованию с центральным аппаратом Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

11. Руководитель Управления действует от имени Управления без доверенности и осуществляет следующие полномочия:

11.1. Представляет в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия:

11.1.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

11.1.2 Предложения по кандидатурам на должность заместителя (заместителей) руководителя Управления;

11.1.3 Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет о его деятельности;

11.1.4. Ежеквартальные аналитические отчеты по основным направлениям деятельности, содержащие, в том числе, анализы результатов проведенных мероприятий по контролю и подготовленные на их основе предложения по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности, а также предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности;

11.1.5 Предложения по присвоению классных чинов федеральным государственным гражданским служащим Управления;

11.1.6. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

11.1.7 Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений Управления;

11.2 Распределяет обязанности между заместителем (заместителями) руководителя Управления;

11.3. Назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, определяет их служебные (должностные) обязанности, применяет к ним дисциплинарные взыскания, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (трудовым законодательством Российской Федерации) иные вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы (трудовыми отношениями) в Управлении;

11.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты (должностные инструкции) федеральных государственных гражданских служащих (работников) Управления;

11.5. Организует профессиональную подготовку федеральных государственных гражданских служащих (работников) Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

11.6 Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

11.7. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ граждан и организаций к информации о деятельности Управления (за исключением информации ограниченного доступа);

11.8. Подписывает от имени Управления договоры и другие документы гражданско-правового характера в целях принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов;

11.9. Издает приказы и распоряжения ненормативного характера на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, а также по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Управления;

11.10. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

12. Руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия вправе:

12.1 Давать обязательные для исполнения указания руководителю Управления;

12.2. Приостанавливать в случае необходимости решения Управления или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом.

13. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде арбитражном и третейских судах.

(п. 13 введен Приказом Росохранкультуры от 24.09.2008 № 47)

14. Место нахождения Управления — г. Нижний Новгород, ул. Варварская, д. 32.

---