Приказ Росавиации от 07.04.2025 № 259-П

«Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет функции и полномочия учредителя»

(Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2025 № 82097)

Зарегистрировано в Минюсте России 7 мая 2025 г. № 82097

---

ПРИКАЗ

от 7 апреля 2025 г. № 259-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

В соответствии с абзацем первым пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет функции и полномочия учредителя.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 4 августа 2016 г. № 635 «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Росавиации, государственных работ» (зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2016 г., регистрационный № 43760).

Руководитель Д. В. Ядров

Утвержден приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 7 апреля 2025 г. № 259-П

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет функции и полномочия учредителя, на очередной финансовый год и на плановый период (далее соответственно — нормативные затраты на выполнение работ, учреждения).

2. Нормативные затраты на выполнение работ определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ учреждениями (далее — государственное задание).

3. Нормативные затраты на выполнение работ, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

II. Состав и расчет нормативных затрат на выполнение работ

N_{i} = \sum G_{j},

где

Ni — нормативные затраты на выполнение i-й работы в соответствующем финансовом году;

Gj — нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на единицу объема работы, где j — соответствующая группа затрат.

5. Нормативные затраты на выполнение работ рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы — на единицу объема работы <1>.

---

<1> Абзац первый пункта 29 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (далее — Положение № 640).

G_{i}^{\text{ОТ}1} = \sum \text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} + \text{О}_{i}^{\text{нач}},

где:

\text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} — затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы;

\text{О}_{i}^{\text{нач}} — начисления на выплаты по оплате труда.

Затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы, определяются по формуле:

\text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} = \sum n_{i}^{\text{ОТ}1} \times R_{i}^{\text{ОТ}1},

n_{i}^{\text{ОТ}1} — значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работником, непосредственно связанным с выполнением i-ой работы, на выполнение i-ой работы;

R_{i}^{\text{ОТ}1} — размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера), который определяется исходя из годового фонда оплаты труда и нормы рабочего времени в целом за год работников, непосредственно связанных с выполнением i-ой работы.

Начисления на выплаты по оплате труда определяются по формуле:

\text{О}_{i}^{\text{нач}} = \sum \text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}1} \times k,

где:

G_{i}^{\text{МЗ}} = \sum \frac{n_{i}^{\text{МЗ}} \times R_{i}^{\text{МЗ}}}{T_{i}^{\text{МЗ}}} ,

где:

n_{i}^{\text{МЗ}} — значение натуральной нормы материального запаса/движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы;

R_{i}^{\text{МЗ}} — стоимость материального запаса/движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы в соответствующем финансовом году;

T_{i}^{\text{МЗ}} — срок полезного использования вида материального запаса/движимого имущества;

в) G_{i}^{\text{ИНЗ}} — затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением i-ой работы:

G_{i}^{\text{ИНЗ}} = \sum \frac{n_{i}^{\text{ИНЗ}} \times R_{i}^{\text{ИНЗ}}}{T_{i}^{\text{ИНЗ}}} ,

n_{i}^{\text{ИНЗ}} — значение натуральной нормы одного вида, непосредственно используемого в процессе выполнения i-ой работы и неучтенной в затратах на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе выполнения i-ой работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

R_{i}^{\text{ИНЗ}} — стоимость одного вида натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения i-ой работы в соответствующем финансовом году;

T_{i}^{\text{ИНЗ}} — срок полезного использования одного вида натуральной нормы, непосредственно используемой в процессе выполнения i-ой работы;

г) G_{i}^{\text{КУ}} — затраты на оплату коммунальных услуг:

G_{i}^{\text{КУ}} = \sum V_{i}^{\text{КУ}} \times R_{i}^{\text{КУ}},

V_{i}^{\text{КУ}} — объем потребления натуральной нормы (расход) коммунальной услуги, учитываемой при расчете норматива затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

R_{i}^{\text{КУ}} — стоимость (цена, тариф) коммунальной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

Определение затрат на оплату коммунальных услуг производится исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года, изменения площадей в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения;

д) G_{i}^{\text{СНИ}} — затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества:

G_{i}^{\text{СНИ}} = \sum n_{i}^{\text{СНИ}} \times R_{i}^{\text{СНИ}},

R_{i}^{\text{СНИ}} — стоимость (цена, тариф) по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

е) G_{i}^{\text{СОЦДИ}} — затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества:

G_{i}^{\text{СОЦДИ}} = \sum n_{i}^{\text{СОЦДИ}} \times R_{i}^{\text{СОЦДИ}},

где:

G_{i}^{\text{УС}} = \sum n_{i}^{\text{УС}} \times R_{i}^{\text{УС}},

где:

n_{i}^{\text{УС}} — значение натуральной нормы потребления услуги связи, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

R_{i}^{\text{УС}} — стоимость (цена, тариф) за услуги связи, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

з) G_{i}^{\text{ТУ}} — затраты на приобретение транспортных услуг на выполнение i-ой работы:

G_{i}^{\text{ТУ}} = \sum n_{i}^{\text{ТУ}} \times R_{i}^{\text{ТУ}},

n_{i}^{\text{ТУ}} — значение натуральной нормы потребления транспортной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

R_{i}^{\text{ТУ}} — стоимость (цена, тариф) транспортной услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году;

и) \text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}2} — затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы, включая административно-управленческий персонал:

\text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}2} = \sum n_{i}^{\text{ОТ }2} \times R_{i}^{\text{ОТ }2},

n_{i}^{\text{ОТ }2} — значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого работником, который не принимает непосредственного участия в выполнении i-ой работы;

R_{i}^{\text{ОТ }2} — размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера), который определяется исходя из годового фонда оплаты труда и нормы рабочего времени в целом за год работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-ой работы.

Начисления на выплаты по оплате труда определяются по формуле:

\text{О}_{i}^{\text{нач}} = \sum \text{ЗП}_{i}^{\text{ОТ}2} \times k,

к) G_{i}^{\text{ПНЗ}} — затраты на прочие общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы:

G_{i}^{\text{ПНЗ}} = \sum n_{i}^{\text{ПНЗ}} \times R_{i}^{\text{ПНЗ}},

где:

n_{i}^{\text{ПНЗ}} — значение натуральной нормы потребления прочей работы или услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы;

R_{i}^{\text{ПНЗ}} — стоимость (цена, тариф) прочей работы или услуги, учитываемой при расчете нормативных затрат на общехозяйственные нужды на выполнение i-ой работы в соответствующем финансовом году.

7. Затраты на аренду имущества, включенные в затраты, указанные в подпунктах «б», «д» и «е» пункта 6 настоящего Порядка, учитываются в составе указанных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения государственного задания, не закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

8. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, или на основе усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленной сфере, или на основе медианного значения по учреждениям, выполняющим работу в установленной сфере деятельности <2>.

---

III. Утверждение нормативных затрат на выполнение работ и внесение изменений в утвержденные нормативные затраты на выполнение работ

9. Нормативные затраты на выполнение работ, определенные в соответствии с настоящим Порядком, направляются учреждениями для рассмотрения на этапе формирования проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в структурное подразделение центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, к полномочиям которого относится подготовка документов в части финансового обеспечения выполнения государственного задания учреждения.

10. В случае несоответствия применяемых способов расчета нормативных затрат на выполнение работ способам расчета, предусмотренным настоящим Порядком, нормативные затраты на выполнение работ возвращаются в учреждения на доработку для повторного представления в течение десяти рабочих дней со дня получения возвращенных нормативных затрат.

11. Значения нормативных затрат на выполнение работ, не являющиеся сведениями, составляющими государственную тайну, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, утверждаются Федеральным агентством воздушного транспорта при формировании обоснований бюджетных ассигнований в рамках подготовки проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» <3> путем подписания соответствующих электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью.

---

<3> Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 658.

Значения нормативных затрат на выполнение работ, являющиеся сведениями, составляющими государственную тайну, утверждаются в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись (расшифровку подписи) уполномоченного лица и дату утверждения <4>.

---

<4> Абзац второй пункта 15(1) Положения № 640.

12. В случае изменения лимитов бюджетных обязательств в утвержденные нормативные затраты на выполнение работ (при необходимости) вносятся изменения, которые утверждаются в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка не позднее 15 рабочих дней со дня отражения на лицевом счете Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

---