Приказ Минтранса России от 07.08.2019 № 259

«Об организации в Министерстве транспорта Российской Федерации работы по реализации механизма „регуляторной гильотины“»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 августа 2019 г. № 259

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА «РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЫ»

В целях реализации плана мероприятий («дорожной карты») до реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Правительством Российской Федерации 29.05.2019 № 4714п-П36, приказываю:

1. Создать проектный офис реализации механизма «регуляторной гильотины» в Министерстве транспорта Российской Федерации.

2. Утвердить:

Положение о проектном офисе реализации механизма «регуляторной гильотины» в Министерстве транспорта Российской Федерации (приложение № 1 к настоящему приказу);

состав проектного офиса реализации механизма «регуляторной гильотины» в Министерстве транспорта Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему приказу — не приводится).

3. Руководителем проектного офиса реализации механизма «регуляторной гильотины» в Министерстве транспорта Российской Федерации назначить статс-секретаря — заместителя Министра транспорта Российской Федерации Д.С. Зверева.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр Е. И. Дитрих

Приложение № 1

Утверждено приказом Минтранса России от 7 августа 2019 г. № 259

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОЕКТНОМ ОФИСЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА «РЕГУЛЯТОРНОЙ ГИЛЬОТИНЫ» В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Правительством Российской Федерации 29.05.2019 № 4714п-П36 (далее — «дорожная карта») и разработанного во исполнение пункта 3б перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019.

2. Целью создания проектного офиса по реализации механизма «регуляторной гильотины» в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — проектный офис) является обеспечение реализации механизма «регуляторной гильотины» и его этапов в установленные «дорожной картой» сроки.

3. Реализация механизма «регуляторной гильотины» подразделяется на следующие этапы:

Этап 1. Подготовка модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта);

Этап 2. Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на:

изменение не позднее 01.01.2021 существующих федеральных законов или принятие новых законов, обеспечивающих систематизацию обязательных требований и исключение установления ограничений гражданских прав на подзаконном уровне;

признание утратившими силу или отмену не позднее 01.01.2021 всех нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов РСФСР, а также признание не действующими на территории Российской Федерации нормативных правовых актов СССР, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта;

Этап 3. Введение в действие не позднее 01.01.2021 новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития.

4. Настоящим Положением устанавливаются функции проектного офиса на период реализации Этапа 1 механизма «регуляторной гильотины».

5. Проектный офис в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением, Методикой реализации механизма «регуляторной гильотины», направленной письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 № П36-37761 (далее — Методика), и иными решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми в целях реализации механизма «регуляторной гильотины».

II. Структура проектного офиса, его основные задачи и функции

6. Основными задачами проектного офиса являются:

6.1. координация и синхронизация работы по реализации «дорожной карты» и мониторинг ее исполнения;

6.2. анализ и оптимизация хода работы по реализации «дорожной карты», подготовка предложений по ее совершенствованию;

6.3. обеспечение достижений целей «дорожной карты».

7. В состав проектного офиса входят: руководитель проектного офиса, заместитель руководителя проектного офиса, секретарь проектного офиса, Организационно-методический центр, Аналитическая группа.

8. Руководителем проектного офиса является статс-секретарь — заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

9. Заместителем руководителя проектного офиса является директор Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.

10. В состав Организационно-методического центра входят работники Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности.

11. В состав Аналитической группы входят:

руководители департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, включенные в составы рабочих групп, сформированных в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации 28.06.2019 № 5894п-П36 (далее — рабочие группы);

представители:

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

Федерального агентства воздушного транспорта;

Федерального дорожного агентства;

Федерального агентства морского и речного транспорта;

Федерального агентства железнодорожного транспорта.

12. По поручению руководителей департаментов Министерства транспорта Российской Федерации, включенных в составы рабочих групп, участие в заседаниях проектного офиса могут также принимать уполномоченные на принятие решений работники департаментов Министерства транспорта Российской Федерации.

13. Руководитель проектного офиса:

13.1. осуществляет общее руководство деятельностью проектного офиса;

13.2. назначает дату, время и место проведения заседания проектного офиса (по мере необходимости);

13.3. руководит заседаниями проектного офиса;

13.4. утверждает протоколы заседаний проектного офиса;

13.5. принимает участие в заседаниях рабочих групп в качестве сопредседателя;

13.6. взаимодействует с Департаментом регуляторной политики Правительства Российской Федерации по вопросам реализации «дорожной карты»;

13.7. приглашает на заседания проектного офиса представителей аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;

13.8. принимает решения о направлении моделей новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта), подготовленной по результатам заседаний рабочих групп, на экспертизу в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, по согласованию с заместителями Министра транспорта Российской Федерации, к полномочиям которых отнесена координация государственной политики в соответствующей сфере;

13.9. принимает решение о приглашении на заседания проектного офиса представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и иных организаций и учреждений;

13.10. принимает решение об изменении состава проектного офиса при поступлении соответствующих предложений от руководителей департаментов Министерство транспорта Российской Федерации, руководителей подведомственных службы и агентств;

13.11. представляет Министру транспорта Российской Федерации предложения о премировании работников Министерства транспорта Российской Федерации, непосредственно реализующих механизм «регуляторной гильотины».

14. В случае невозможности присутствия на заседании руководителя проектного офиса заседания проводятся заместителем руководителя проектного офиса.

15. Заместитель руководителя проектного офиса:

15.1. по поручению руководителя проектного офиса:

проводит заседания проектного офиса (по мере необходимости);

принимает участие в заседаниях рабочих групп;

взаимодействует с Департаментом регуляторной политики Правительства Российской Федерации, Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам реализации «дорожной карты»;

15.2. присутствует на заседаниях проектного офиса и участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений.

16. Секретарь проектного офиса:

16.1. осуществляет организационное сопровождение работы по реализации механизма «регуляторной гильотины»:

организует подготовку заседаний проектного офиса;

обеспечивает подготовку повестки заседаний проектного офиса, а также подготовку информационных и аналитических материалов к заседаниям проектного офиса;

обеспечивает информирование членов проектного офиса о дате, месте и времени проведения и о вопросах, включенных в повестку заседания проектного офиса;

готовит протоколы заседаний проектного офиса и представляет их для утверждения руководителю проектного офиса;

запрашивает материалы, необходимые для подготовки заседания проектного офиса;

16.2. контролирует исполнение решений, принимаемых проектным офисом.

17. Аналитическая группа:

17.1. обобщает и систематизирует результаты заседаний рабочих групп;

17.2. проводит экспертизу предложений по подготовке модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта), подготовленных по результатам заседаний рабочих групп;

17.3. обеспечивает:

подготовку модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта) в соответствии с рекомендациями, изложенными в разделе II Методики;

направление модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта) на экспертизу в Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации;

представление согласованной с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта) в Правительство Российской Федерации;

17.4. Осуществляет иные функции по поручению руководителя проектного офиса.

18. Организационно-методический центр:

18.1. осуществляет координационное, консультационное, нормативно-правовое, методическое, информационное сопровождение работы по реализации механизма «регуляторной гильотины»;

18.2. осуществляет взаимодействие с Департаментом регуляторной политики Правительства Российской Федерации, Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам организации и методического сопровождения работы по реализации механизма «регуляторной гильотины»;

18.3. принимает участие в экспертизе предложений по подготовке модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта), подготовленных по результатам заседаний рабочих групп;

18.4. принимает участие в подготовке модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта);

18.5. проводит анализ соответствия модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта (по видам транспорта) требованиям Методики;

18.6. обобщает результаты подготовки модели новой структуры нормативного регулирования в сфере транспорта;

18.7. обеспечивает мониторинг реализации механизма «регуляторной гильотины» и информирует руководителя проектного офиса о ходе работы;

18.8. осуществляет иные функции по поручению руководителя проектного офиса.

---