Приказ Минфина России от 03.07.2012 № 259

(ред. от 23.09.2015)

«Об утверждении Положения о Департаменте международных финансовых отношений»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 3 июля 2012 г. № 259

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; № 49, ст. 4908; 2005, № 23, ст. 2270; № 52, ст. 5755; 2006, № 32, ст. 3569; № 47, ст. 4900; 2007, № 23, ст. 2801; № 45, ст. 5491; 2008, № 5, ст. 411; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738, № 8, ст. 973; № 11, ст. 1312; № 26, ст. 3212; № 31, ст. 3954; 2010, № 5, ст. 531; № 9, ст. 967; № 11, ст. 1224; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4844; 2011, № 1, ст. 238; № 3, ст. 544; № 4, ст. 609; № 10, ст. 1415; № 12, ст. 1639; № 14, ст. 1935; № 36, ст. 5148; № 43, ст. 6076; № 46, ст. 6522) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте международных финансовых отношений.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 июля 2005 г. № 199 «Об утверждении Положения о Департаменте международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов».

от 3 июля 2012 г. № 259

ПОЛОЖЕНИЕ

1. Департамент международных финансовых отношений (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства финансов Российской Федерации (далее — Министерство), обеспечивающим осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовых отношений Российской Федерации с зарубежными странами, их объединениями, форумами, группами, международными финансовыми институтами, международными организациями, а также в сфере участия Российской Федерации в содействии международному развитию.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими департаментами Министерства, федеральными службами и организациями, находящимися в ведении Министерства, а также иными органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;

4.2. подготавливает к утверждению в установленном порядке нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.3. осуществляет:

4.3.1. в области двустороннего сотрудничества с зарубежными странами:

4.3.1.1. координацию деятельности департаментов Министерства по подготовке и формированию позиции Министерства к заседаниям межправительственных комиссий (МПК) по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, а также по выполнению решений, принимаемых в ходе их заседаний;

4.3.1.2. подготовку совместно с департаментами заключений Министерства по проектам двусторонних и многосторонних договоров (соглашений) Российской Федерации с иностранными государствами;

4.3.1.3. подготовку предложений по вопросам сотрудничества с зарубежными странами, в части своей компетенции;

4.3.2. в области сотрудничества с международными финансовыми институтами и международными организациями:

(в ред. Приказа Минфина России от 26.03.2014 № 78)

4.3.2.1. взаимодействие Министерства с МВФ, организациями, входящими в группу Всемирного банка, Новым банком развития (НБР), Азиатским банком инфраструктурных инвестиций (АБИИ), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Черноморским банком торговли и развития (ЧБТР), Евразийским банком развития (ЕАБР), Международным инвестиционным банком (МИБ), Международным банком экономического сотрудничества (МБЭС), Межгосударственным банком (МГБ), а также с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), Северным инвестиционным банком (СИБ), Межамериканским банком развития (МАБР), Азиатским банком развития (АзБР), Евразийским фондом стабилизации и развития (ЕФСР), Российско-Кыргызским Фондом развития (РКФР), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединениями и фондами, сформированными при их участии, включая Глобальный экологический фонд, партнерства «Северного измерения» и Арктического совета, а также фондами, предоставляющими донорские средства, и другими многосторонними организациями, включая мониторинг состояния российской квоты (участия в капитале) указанных организаций;

(в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.2.2. подготовку предложений о целесообразности участия Российской Федерации в международных финансовых и экономических институтах и форумах, в том числе подготовку проектов соглашений о членстве Российской Федерации в этих институтах и форумах, включая уплату членских взносов в их бюджеты;

4.3.2.3. проведение переговоров, подготовку и подписание соглашений о привлечении Российской Федерацией денежных средств, а также консультационно-аналитического содействия международных финансовых институтов, в целях реализации проектов и программ, внесение изменений в указанные соглашения; проведение операций, предусмотренных этими соглашениями и учредительными документами международных финансовых институтов;

4.3.2.4. разработку проектов программ (стратегий) сотрудничества Российской Федерации с международными финансовыми и экономическими институтами;

4.3.2.5. подготовку предложений о форматах сотрудничества с международными финансовыми институтами, порядке и условиях разработки и реализации проектов с их участием;

4.3.2.6. формирование позиции Российской Федерации, как участника международных финансовых и экономических институтов, а также других многосторонних организаций, по вопросам их текущей деятельности;

4.3.2.7. подготовку заключений по заявкам федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации на привлечение денежных средств, использование гарантий и консультационно-аналитического содействия международных финансовых институтов, а также по концепциям проектов (программ), планируемых к реализации на территории Российской Федерации с их участием без финансовых обязательств со стороны Российской Федерации;

4.3.2.8. подготовку заключений и рекомендаций по проектам концепции и структуре проектов (программ), реализуемых с участием международных финансовых институтов;

4.3.2.9. проведение текущего мониторинга хода подготовки и реализации проектов (программ) с участием международных финансовых институтов, рассмотрение документов по таким проектам, подготовка предложений по повышению эффективности их подготовки и реализации;

4.3.2.10. подготовку информационных, справочных и иных материалов для руководства Министерства, позиции Министерства к годовым собраниям советов управляющих МВФ и группы Всемирного банка, НБР, АБИИ, ЕАБР, МГБ, ЕБРР, ЧБТР, МИБ, МВЭС, Международного валютного и финансового комитета и Комитета по развитию;

(в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.2.11. подготовку в пределах своей компетенции предложений по финансовому обеспечению присоединения Российской Федерации к международным соглашениям и конвенциям, а также вступлению Российской Федерации в международные организации;

(п. 4.3.2.11 введен Приказом Минфина России от 26.03.2014 № 78)

4.3.2.12. взаимодействие в установленном порядке с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента и проведение консультаций с их представителями;

(п. 4.3.2.12 введен Приказом Минфина России от 26.03.2014 № 78)

4.3.2.13. выполнение функций секретариата Совета Российско-Кыргызского Фонда развития, в т.ч. обеспечение организационной и технической работы Председателя Совета РКФР при подготовке заседаний Совета РКФР;

(п. 4.3.2.13 введен Приказом Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.3. в области взаимодействия с многосторонними суверенными форумами:

4.3.3.1. организационное и содержательное сопровождение участия Министерства в работе многосторонних финансовых форумов: «Группы восьми», «Группы двадцати», «процесса министров финансов» Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Форума стран — членов БРИКС, в т.ч. Пула условных валютных резервов стран БРИКС, Совета по финансовой стабильности;

(в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.3.2. подготовку совместно с департаментами Министерства докладов, справочных и аналитических материалов для руководства Министерства, включая формирование позиции к заседаниям министров финансов «Группы восьми», «Группы двадцати», АТЭС, БРИКС;

(в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.3.3. подготовку справочных и иных материалов для участия Российской Федерации во встречах лидеров стран-членов многосторонних форумов;

4.3.3.4. анализ документов, принимаемых в рамках многосторонних суверенных форумов, участие в разработке их проектов и распространении среди заинтересованных зарубежных государств и международных организаций;

4.3.4. в области содействия экономической интеграции на постсоветском пространстве:

4.3.4.1. подготовку совместно с департаментами Министерства позиции Министерства по межгосударственным программам и совместным мероприятиям в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), программам и совместным мероприятиям, осуществляемым в рамках Союзного государства;

(п. 4.3.4.1 в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.4.2. координацию работ в пределах компетенции Министерства по формированию нормативно-правовой базы Единого экономического пространства (ЕЭП);

4.3.4.3. подготовку предложений по совершенствованию нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность органов Евразийского экономического союза, органов СНГ, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ; Межгосударственного авиационного комитета; Межгосударственной телерадиокомпании «Мир»; Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств — участников СНГ (далее — межгосударственные структуры), а также деятельность Союзного государства, в части формирования и исполнения бюджетов и смет расходов, определения размера долевого взноса Российской Федерации на финансирование их деятельности, условий оплаты труда персонала, а также других вопросов, регулирующих финансовые аспекты деятельности органов Союзного государства и межгосударственных структур;

(п. 4.3.4.3 в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.4.4. определение условий оплаты труда должностных лиц и сотрудников органов Союзного государства и их аппаратов, межгосударственных органов, созданных государствами СНГ, формирования и использования стабилизационного фонда единого бюджета органов СНГ, внебюджетных средств органов СНГ, а также других вопросов, регулирующих финансовые аспекты деятельности органов Союзного государства и межгосударственных структур, созданных государствами СНГ;

4.3.4.5. подготовку предложений по проекту бюджета Союзного государства, участие в деятельности рабочей группы и согласительной комиссии по проекту бюджета Союзного государства, а также подготовку предложений по проектам бюджетов и смет расходов межгосударственных структур, по финансированию совместных мероприятий, осуществляемых государствами СНГ;

(п. 4.3.4.5 в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.4.6. участие в формировании позиции Российской Федерации по проектам решений Совета глав государств СНГ, Совета глав правительств СНГ, Экономического совета СНГ, Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета, Совета Евразийской экономической комиссии и Коллегии Евразийской экономической комиссии, Высшего Государственного Совета, Совета Министров Союзного государства, а также по проектам постановлений Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ и проектам международных договоров, вносимых на рассмотрение и подписание высших органов межгосударственных организаций, созданных государствами СНГ;

(в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.4.7. подготовку совместно с департаментами Министерства докладов, справочных и аналитических материалов для руководства Министерства, включая формирование позиции Министерства к заседаниям межгосударственных структур и объединений СНГ, ЕАЭС и Союзного государства;

(в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.4.8. оказание содействия новым участникам в присоединении и адаптации к членству в ЕАЭС в пределах компетенции Департамента;

(п. 4.3.4.8 введен Приказом Минфина России от 23.09.2015 № 319)

4.3.5. в области содействия международному развитию:

4.3.5.1. формирование предложений о мерах государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию на многосторонней и двусторонней основе;

4.3.5.2. подготовку и реализацию программ в сфере содействия международному развитию, в том числе согласованных в рамках «Группы восьми» и других многосторонних форумов и международных институтов;

4.3.5.3. проработку вопросов и подготовку проектов решений Правительства Российской Федерации об оказании экономической, финансовой, гуманитарной и иной помощи иностранным государствам на двусторонней основе, в т.ч. в случае чрезвычайных ситуаций, в части компетенции Департамента, за счет средств предусмотренных Министерству в федеральном бюджете по подразделу «Международные отношения и международное сотрудничество» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов;

4.3.5.4. подготовку позиции и обеспечение участия руководства Министерства и Российской Федерации в двусторонних и многосторонних встречах и переговорах по вопросам содействия международному развитию;

4.3.5.5. методологическое обеспечение и организацию аналитического учета содействия международному развитию, оказываемого Российской Федерацией иностранным государствам в соответствии с международно-признанными стандартами;

4.3.6. в области формирования и исполнения федерального бюджета:

4.3.6.1. формирование и исполнение федерального бюджета в части бюджетных ассигнований:

• на уплату регулярных и дополнительных добровольных взносов, связанных с участием Российской Федерации в международных финансовых, экономических и других многосторонних институтах и организациях;

(в ред. Приказа Минфина России от 26.03.2014 № 78)

• на внесение взносов в ЕФСР;

(в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

• на уплату долевого взноса (взноса) Российской Федерации в бюджет Союзного государства, а также на содержание межгосударственных структур и финансирование совместных мероприятий, осуществляемых в рамках СНГ;

(в ред. Приказа Минфина России от 23.09.2015 № 319)

• на финансирование расходов, связанных с оказанием Российской Федерацией содействия международному развитию на двусторонней и многосторонней основах, включая оказание экономической, финансовой и гуманитарной помощи иностранным государствам, в части компетенции Департамента, за счет средств предусмотренных Министерству в федеральном бюджете по подразделу «Международные отношения и международное сотрудничество» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов;
• на осуществление софинансирования проектов, реализуемых с участием международных финансовых институтов;

4.3.6.2. формирование проекта федерального бюджета в части прогноза использования средств займов МФИ, прогноза предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации по проектам, реализуемым с участием МФИ, подготовка предложений Департаменту государственного долга и государственных финансовых активов к проекту Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

4.3.6.3. участие в программно-целевом планировании федерального бюджета, в т.ч. на среднесрочную и долгосрочную перспективу, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.3.6.4. ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств, и внесение в нее изменений в установленном порядке в части, относящейся к компетенции Департамента;

4.3.6.5. подготовку и анализ бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и государственных программ Российской Федерации в части, относящейся к компетенции Департамента;

(в ред. Приказа Минфина России от 26.03.2014 № 78)

4.3.6.6. взаимодействие в установленном порядке со Счетной палатой Российской Федерации по вопросам формирования федерального бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, а также рассмотрение и подготовка замечаний на заключение Счетной палаты Российской Федерации по проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в части, относящейся к компетенции Департамента;

(п. 4.3.6.6 в ред. Приказа Минфина России от 26.03.2014 № 78)

4.3.6.7. формирование обоснований бюджетных ассигнований Министерства в части, относящейся к компетенции Департамента;

4.3.6.8. формирование и ведение реестра расходных обязательств в части, относящейся к компетенции Департамента;

4.3.6.9. подготовку изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части, относящейся к компетенции Департамента;

4.3.7. в области аналитической и информационной работы:

4.3.7.1. анализ текущей ситуации и проблем функционирования международной валютно-финансовой системы и мировой экономики;

---