Приказ Роспотребнадзора от 24.02.2009 № 259

«Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ

от 24 февраля 2009 г. № 259

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СМЕТ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В соответствии со статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации № 158, 161, 162, 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2008, № 48, ст. 5500) и Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» (зарегистрирован в Минюсте России 14.12.2007, № 10750), от 1 сентября 2008 г. № 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности» приказываю:

1. Утвердить Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений (Приложение № 1).

2. Утвердить Порядок составления, утверждения и ведения смет доходов и расходов по средствам, полученным учреждениями, находящимися в ведении Роспотребнадзора, от приносящей доход деятельности (Приложение № 2).

3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 марта 2009 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Г. Г. Онищенко

от 24 февраля 2009 г. № 259

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ В 2009 ГОДУ БЮДЖЕТНЫХ СМЕТ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации статей 158, 161, 162, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» и определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Федеральная служба).

1.2. Бюджетная смета является документом, утверждаемым по установленной форме и устанавливающим объем и распределение расходов бюджета в соответствии с доведенными в установленном порядке лимитами бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств в разрезе классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления (далее — КОСГУ) с учетом детализации по кодам аналитических показателей на очередной финансовый год.

2. Порядок составления и утверждения бюджетных смет

2.1. Целью составления бюджетной сметы является установление объема и распределение направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года (далее — лимиты бюджетных обязательств).

2.2. Сводная бюджетная смета федерального бюджетного учреждения — это документ, утверждаемый Руководителем Федеральной службы. Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов КОСГУ.

2.3. Распорядители средств федерального бюджета вправе формировать свод смет, содержащий обобщенные показатели смет обособленных подразделений, находящихся в его ведении.

2.4. Указания по формированию и представлению проекта бюджетной сметы доводятся письмом Федеральной службы до федеральных бюджетных учреждений.

2.5. Федеральные бюджетные учреждения составляют и представляют в Федеральную службу бюджетную смету по разделам и подразделам на бумажном носителе в 3-х экземплярах, содержащую следующие обязательные реквизиты:

• гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) Руководителя Федеральной службы и дату утверждения;
• наименование формы документа;
• финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;
• наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
• код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета (код по СРРПБС);
• наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
• содержательная и оформляющая части.

Содержательная часть формы сметы должна представляться в виде таблицы, содержащей коды строк, наименования направлений расходования средств бюджета и соответствующих им кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, а также суммы по каждому направлению.

Оформляющая часть формы сметы должна содержать подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные, — руководителя учреждения, руководителя планово-финансовой службы учреждения, дату подписания (подготовки) сметы (свода смет учреждений), № уточнения сметы согласно образцу.

2.6. Смета составляется учреждением на основании разработанных и установленных главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения, и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств.

К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы.

2.7 Бюджетная смета составляется в тысячах рублей.

3. Требования к ведению сметы

3.1. Целью ведения сметы является внесение изменений в смету в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

3.2. Указания по формированию и представлению изменений в бюджетные сметы доводятся письмом Федеральной службы.

3.3. Федеральная служба делегирует распорядителям средств федерального бюджета (руководителям федеральных государственных учреждений здравоохранения) на 2009 год права утверждать и вносить изменения в бюджетные сметы филиалам, которые являются их обособленными подразделениями, и в сметы своего учреждения на основании сводной сметы, утвержденной главным распорядителем.

Внесение изменений в смету осуществляется на основании изменения объемов сметных назначений в случае изменения доведенного учреждению в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств, изменения распределения сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации (кроме кодов КОСГУ), требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств, изменения распределения сметных назначений по кодам КОСГУ, требующих изменения утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств.

3.4. Внесение изменений в смету, требующее изменения показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, утверждается после внесения изменений в установленном порядке.

3.5. Изменения в бюджетную смету в текущем финансовом году вносятся и представляются в сроки, установленные федеральным законодательством и главным распорядителем средств бюджета.

3.6. Утверждение изменений в смету осуществляется Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека _______________________ Г. Г. Онищенко «__» _______________________ 2009 г.

СВОДНАЯ СМЕТА РАСХОДОВ

                   (с учетом уточнений N 2...)
     Федерального государственного учреждения здравоохранения
                          "Наименование"
                            на 2009 год

 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
                    и  благополучия человека
 ______________________________________________________________
             (главный распорядитель бюджетных средств)

                           Наименование
                 _________________________________
                 (распорядитель бюджетных средств)

      Федеральное государственное учреждение здравоохранения
                           Наименование
             _________________________________________
             (получатель средств федерального бюджета)

Главный врач

Главный бухгалтер
М.П.                 Дата составления

от 24 февраля 2009 г. № 259

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ В 2009 ГОДУ СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПО СРЕДСТВАМ, ПОЛУЧЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА, ОТ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений», от 7 октября 2008 г. № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами», от 25 декабря 2008 г. № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности» и определяет порядок составления и утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности бюджетными учреждениями (далее — Сметы доходов и расходов), находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Федеральная служба).

1.2 В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:

средства от приносящей доход деятельности — полученные подведомственными Федеральной службе бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, в качестве безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, от иной приносящей доход деятельности в валюте Российской Федерации (в рублях), образование и расходование которых установлено законодательными актами, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, учредительными документами учреждений и гражданско-правовыми договорами.

Сводная смета доходов и расходов — это документ, составляемый Распорядителем (получателем) средств федерального бюджета на текущий финансовый год, утверждаемый Федеральной службой и определяющий объемы поступления средств от приносящей доход деятельности с указанием источников образования и направлений использования этих средств по коду бюджетной классификации Российской Федерации.

Сведения о сметных назначениях — документ, показатели которого должны соответствовать Сведениям о сметных назначениях, содержащихся в Смете доходов и расходов.

1.3. Перечень источников формирования и направлений использования средств, полученных от приносящей доход деятельности, отражается в установленном порядке:

по Федеральной службе — в Генеральном разрешении на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями, выдаваемом Министерством финансов Российской Федерации Федеральной службе;

по бюджетным учреждениям — в Разрешении на осуществление приносящей доход деятельности, выдаваемом Федеральной службой.

2. Порядок составления и утверждения Смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности

2.1. Бюджетные учреждения представляют в Федеральную службу Сводную смету доходов и расходов по разделам и подразделам в 3-х экземплярах.

ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации» согласовывают Сводные сметы доходов и расходов с соответствующими Управлениями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации.

Сводная смета доходов и расходов формируется на основании утвержденных руководителем бюджетного учреждения Смет доходов и расходов подведомственных филиалов и головного учреждения согласно Приложению к настоящему Порядку.

В соответствии с утвержденной Сметой доходов и расходов бюджетные учреждения, включая подведомственные филиалы, заполняют и представляют в орган Федерального казначейства по месту обслуживания Смету и Сведения о сметных назначениях по форме, согласно приложению № 7 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 88н.

2.2 Смета доходов и расходов, Сведения о сметных назначениях должны отвечать следующим требованиям:

• коды бюджетной классификации Российской Федерации должны соответствовать источникам образования и направлениям использования средств от приносящей доход деятельности, указанным в соответствующих записях Разрешения (с учетом изменений, утвержденных на дату составления Сметы и Сведений о сметных назначениях Дополнениями к Разрешению);
• показатели Сведений о сметных назначениях должны соответствовать Смете доходов и расходов в части кодов бюджетной классификации и сумм годовых сметных назначений по соответствующим кодам бюджетной классификации: по доходам — в разрезе кодов классификации доходов, по расходам — в разрезе кода классификации расходов, содержащих код главы по бюджетной классификации и коды КОСГУ;
• Смета доходов и расходов и Сведения о сметных назначениях должны содержать соответствующие коды бюджетной классификации, действующей в текущем финансовом году на дату представления Сметы и Сведений о Смете;
• показатели расходов по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета не должны быть меньше сумм принятых получателем обязательств, финансовым источником исполнения которых являются средства, полученные от приносящей доход деятельности;
• в доходной части Сметы доходов и расходов приводятся только те коды классификации доходов бюджета бюджетной классификации Российской Федерации, по которым учреждение предусматривает суммы доходов и поступлений;
• в расходной части Сметы доходов и расходов приводятся только те статьи и подстатьи расходов, по которым учреждение предусматривает расходы в соответствии с Разрешением.

Расходы в Смете доходов и расходов распределяются без отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.

2.3 Смета доходов и расходов должна содержать следующие обязательные реквизиты:

• гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) Руководителя Федеральной службы и дату утверждения;
• наименование формы документа;
• полное наименование учреждения, составившего документ, соответствующее уставным документам и реестровой записи Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, с отражением кода получателя по Сводному реестру;
• полное наименование главного распорядителя, в ведении которого находится получатель, с отражением кода главы по бюджетной классификации главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств;
• наименование единиц измерения показателей, включаемых в Смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).

2.4. Сметы доходов и расходов составляются на основе оценки ожидаемых объемов поступлений средств от приносящей доход деятельности, определенных в Разрешении, и в объемах, утвержденных Федеральной службой.

2.5. Сметы доходов и расходов составляются по каждому из разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в разрезе видов разрешенной деятельности и с обязательной расшифровкой расходных статей Сметы.

2.6. Сводная смета доходов и расходов составляется в разрезе кодов классификации доходов и расходов в разрезе кодов классификации расходов, содержащих код главы по бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) КОСГУ, и утверждается Федеральной службой.

2.7. Сводная смета доходов и расходов составляется с разбивкой по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и обязательной расшифровкой расходных статей Сметы.

2.8. В доходной части Сметы доходов и расходов указывается остаток средств по приносящей доход деятельности, учитываемый на лицевом счете получателя бюджетных средств на 1 января текущего финансового года, и общая сумма ожидаемых в текущем финансовом году поступлений денежных средств от приносящей доход деятельности.

2.9. Действие утвержденной Сметы доходов и расходов прекращается по окончании текущего финансового года.

2.10. Федеральная служба делегирует распорядителям средств федерального бюджета (руководителям федеральных государственных учреждений здравоохранения (науки) на 2009 год полномочия утверждать и вносить изменения в Сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности филиалам, которые являются их обособленными подразделениями, а также в Сметы своего учреждения с последующим утверждением Федеральной службой Сводной сметы доходов и расходов в целом по учреждению, при этом Сметы доходов и расходов обособленных подразделений с территориальными отделами Управлений согласованию не подлежат.

2.11. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений составляются в рублях.

2.12. В Смете доходов и расходов должен быть отражен раздел «Источники финансирования дефицита»: по филиалам — сумма уменьшения остатков по внутренним расчетам при перечислении средств головному учреждению для уплаты налогов в федеральный бюджет, а в Смете головного учреждения — сумма увеличения остатков по внутренним расчетам при поступлении указанных средств от филиалов.

2.13. При заполнении заголовочной части Сведений о сметных назначениях в наименовании указывается уникальный номер, который присваивается следующим образом: код СРРПБС/порядковый номер.

3. Использование средств от приносящей доход деятельности

3.1. Использование средств от приносящей доход деятельности осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством, настоящим Порядком и внутренними локальными нормативными актами учреждений.

3.2. Средства от приносящей доход деятельности бюджетных учреждений расходуются в соответствии со Сводной сметой доходов и расходов, утвержденной главным распорядителем средств бюджета, с учетом остатков средств на их лицевых счетах на 1 января текущего финансового года.

3.3. Средства от приносящей доход деятельности бюджетных учреждений направляются на реализацию определенных Уставом целей и задач.

3.4. Бюджетные учреждения по мере необходимости вносят изменения в Смету доходов и расходов в течение года и представляют в Федеральную службу на утверждение.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека _______________________ Г. Г. Онищенко «__» _______________________ 2009 г.

СВОДНАЯ СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

                    (с учетом уточнений N 2...)
                 по приносящей доход деятельности
                            на 2009 год

      Федеральное государственное учреждение здравоохранения
                     (наименование учреждения)
      ______________________________________________________

Главный врач _____________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер         _____________           _____________________
                            (подпись)             (расшифровка подписи)

М.П.                 Дата составления</pre>

УТВЕРЖДАЮ Главный врач ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии _________________________________________ (наименование учреждения) ______________________________________ (Ф.И.О. руководителя) «__» ___________________________ 2009 г.

СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

                     (с учетом уточнений N...)
                 по приносящей доход деятельности
                            на 2009 год

  Филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения
                       (головное учреждение)
  _______________________________________________________________
           (наименование филиала, головного учреждения)

Главный врач _____________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер         _____________           _____________________
                            (подпись)             (расшифровка подписи)

М.П.                 Дата составления</pre>