Приказ МЧС России от 16.04.2013 № 258

«О постановлении Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 223»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» <1>, Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона „О поставках продукции для федеральных государственных нужд“ <2>, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 223 „О федеральной целевой программе „Создание системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы» <3> и приказом МЧС России от 14.07.2012 № 420 «Об организации работы по разработке и реализации в системе МЧС России федеральных целевых программ» приказываю:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3105; 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7643.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 2012, № 51, ст. 7218.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 12, ст. 1326.

1. Утвердить Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы» (далее — Программа, приложение № 1) и представить его в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее — Минэкономразвития России).

2. Утвердить персональный состав руководства Программой (приложение № 2 — не приводится).

3. Утвердить перечень заказывающих структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, ответственных за реализацию мероприятий Программы (приложение № 3 — не приводится).

4. Утвердить план-график представления структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России и территориальными органами МЧС России предложений по корректировке Программы, информации, плановых и отчетных документов о ходе ее реализации (приложение № 4 — не приводится).

5. Утвердить состав рабочей группы по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание основных и резервных центров обработки вызовов: техническое перевооружение, строительство, реконструкцию зданий и их оснащение (приложение № 5 — не приводится).

6. Научно-техническому управлению совместно с Управлением информационных технологий и связи подготовить и в двухнедельный срок представить в установленном порядке проект приказа МЧС России о создании Центра информационно-аналитической поддержки создания системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

7. Возложить:

на Управление информационных технологий и связи:

организацию реализации Программы, а также координацию и контроль за ходом ее выполнения;

совместно с Департаментом инвестиций и капитального строительства, Научно-техническим управлением и Управлением организации программно-целевого планирования подготовку и представление в Минэкономразвития России предложений для определения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на очередной год и плановый период на выполнение Программы;

размещение в Аналитической информационной системе «Государственные программы» Минэкономразвития России информации по Программе, в том числе по ключевым мероприятиям Программы, включенным в План-график реализации Государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и отчетов о результатах их выполнения;

функции довольствующего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению мероприятий Программы, финансируемых по статье расходов «Капитальные вложения» в части предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

функции заказывающего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению отдельных мероприятий Программы;

функции головного структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по разработке организационно-финансового плана реализации Программы в части, касающейся МЧС России;

координацию работ и взаимодействие с субъектами Российской Федерации по выполнению мероприятий Программы в части создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации;

подготовку ежеквартальных и годовых отчетов, а также иных справочных материалов, и представление их в Минэкономразвития России, Министерство финансов Российской Федерации (далее — Минфин России), Министерство образования и науки Российской Федерации (далее — Минобрнауки России) и Федеральную службу государственной статистики (далее — Росстат) в целом по Программе, в том числе о выполнении целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности реализации программных мероприятий;

анализ предложений по корректировке Программы, представляемый государственными заказчиками и довольствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации по корректировке Программы и его сопровождение совместно с государственными заказчиками и структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в Минэкономразвития России, Минфине России и Минюсте России;

организацию взаимодействия государственных заказчиков Программы;

формирование и представление руководству МЧС России обобщенных докладов о ходе реализации Программы;

на Департамент инвестиций и капитального строительства:

функции довольствующего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению мероприятий Программы, финансируемых по статье расходов «Капитальные вложения» в части, касающейся МЧС России, за исключением предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

подготовку раздела «Капитальные вложения» организационно-финансового плана реализации Программы в части, касающейся МЧС России, за исключением предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, и направление их в Управление информационных технологий и связи;

подготовку корректировки Программы с обосновывающими материалами по разделу «Капитальные вложения» в части, касающейся МЧС России, за исключением предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

организацию мониторинга реализации Программы по разделу «Капитальные вложения» в системе управления федеральными целевыми программами (далее — СУ ФЦП), за исключением предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

подготовку и представление в Управление информационных технологий и связи материалов для подготовки ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, выполняемых по разделу «Капитальные вложения», за исключением предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, и соответствующего раздела организационно-финансового плана в СУФЦП;

на Научно-техническое управление:

функции довольствующего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению мероприятий Программы, финансируемых по статье расходов «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», в части, касающейся МЧС России, и заказывающего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению отдельных мероприятий Программы;

подготовку раздела «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» организационно-финансового плана реализации Программы в части, касающейся МЧС России, и его представление в Управление информационных технологий и связи;

подготовку корректировки Программы с обосновывающими материалами по разделу «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» в части, касающейся МЧС России;

выполнение функции по размещению заказов по отдельным мероприятиям раздела «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» Программы;

ведение мониторинга реализации Программы по разделу «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» в СУФЦП;

подготовку и представление в Управление информационных технологий и связи материалов для подготовки ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в части, касающейся МЧС России, выполняемых по разделу «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы», и соответствующего раздела организационно-финансового плана в СУФЦП;

на Управление организации программно-целевого планирования:

функции довольствующего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению мероприятий Программы, финансируемых по статье расходов «Прочие нужды», в части, касающейся МЧС России, и заказывающего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению отдельных мероприятий Программы;

подготовку раздела «Прочие нужды» организационно-финансового плана реализации Программы в части, касающейся МЧС России, и его представление в Управление информационных технологий и связи;

подготовку корректировки Программы с обосновывающими материалами по разделу «Прочие нужды» в части, касающейся МЧС России;

выполнение функции по размещению заказов по отдельным мероприятиям раздела «Прочие нужды» Программы;

организацию и контроль ведения территориальными органами МЧС России мониторинга реализации региональных целевых программ в области создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации в СУФЦП;

ведение мониторинга реализации Программы по разделу «Прочие нужды» в СУФЦП;

подготовку и представление в Управление информационных технологий и связи материалов для подготовки ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в части, касающейся МЧС России, выполняемых по разделу «Прочие нужды», и соответствующего раздела организационно-финансового плана в СУФЦП;

на Управление информации:

функцию заказывающего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению отдельных мероприятий Программы;

размещение материалов Программы, освещение хода ее реализации на официальном сайте МЧС России в сети Интернет и в средствах массовой информации и координацию работ по вопросам пропаганды системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

на Департамент кадровой политики функцию заказывающего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России по выполнению отдельных мероприятий Программы;

на территориальные органы МЧС России, учреждения и организации, находящихся в ведении МЧС России:

функции по размещению заказов по отдельным мероприятиям Программы;

функции государственных заказчиков по объектам капитального строительства;

подготовку и представление в Управление информационных технологий и связи материалов мониторинга выполнения Программы для подготовки ежеквартальных и годовых отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в СУФЦП, а также иной оперативной информации;

обеспечение ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, практическую реализацию результатов работ по направлениям «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» и «Прочие нужды»;

на рабочую группу по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание основных и резервных центров обработки вызовов: техническое перевооружение, строительство, реконструкцию зданий и их оснащение:

проведение отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий в соответствующем году реализации Программы;

запрос у субъектов Российской Федерации необходимых актов (документов), предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 223 «О федеральной целевой программе „Создание системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы», и их рассмотрение;

расчет размеров субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятия Программы;

доведение размеров субсидий и минимальных размеров средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствующем году на реализацию мероприятий Программы;

подготовку и согласование в установленном порядке проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации по распределению субсидий субъектам Российской Федерации на текущий финансовый год и его изменений;

подготовку и согласование приказа МЧС России по адресному (пообъектному) распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации с соответствующими обосновывающими документами и его согласование в Министерстве регионального развития Российской Федерации (далее — Минрегион России) и Минэкономразвития России;

подготовку проекта соглашений с субъектами Российской Федерации по предоставлению субсидий;

согласование проектов документации субъектов Российской Федерации на создание обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

перечисление субсидий субъектам Российской Федерации и контроль за соблюдением условий их использования;

оценку эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий;

8. Финансово-экономическому департаменту совместно с Управлением информационных технологий и связи, Департаментом инвестиций и капитального строительства, Управлением организации программно-целевого планирования и Научно-техническим управлением при подготовке материалов в проект федерального бюджета на очередной год и плановый период учитывать объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы.

9. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий П.А. Попова.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ в Российской Федерации на 2013 — 2017 годы» (далее — Программа) определяет порядок управления ее реализацией, порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также проводимых конкурсах.

2. Управление реализацией Программы осуществляется на принципах: обеспечения нормативного, методического и информационного единства;

обеспечения участия в управлении реализацией Программы представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в том числе государственных заказчиков.

II. Механизм управления реализацией Программы

3. Руководителем Программы является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделенных на выполнение Программы финансовых средств. Управление реализацией Программы осуществляет руководство Программы, которое создается при руководителе Программы в качестве исполнительного органа для обеспечения текущего управления Программой. Персональный состав руководства Программой утверждается приказом МЧС России по согласованию с государственными заказчиками Программы.

4. Основной задачей руководства Программой является формирование и реализация системных подходов, критериев, норм и процедур эффективного управления.

5. Для реализации основной задачи руководство Программы:

осуществляет анализ и оценку результатов выполнения Программы, контролирует достижение целевых показателей и ход ее реализации;

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководством организаций координирует работы по реализации Программы с мероприятиями ведомственных и региональных целевых программ в части, касающейся создания системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

организует работу по формированию сводных аналитических, тематико-финансовых, плановых, отчетных, регистрационных, информационных и статистических материалов и готовит в установленном порядке предложения по результатам их рассмотрения;

организует и проводит контроль за расходованием государственных ресурсов при выполнении работ по Программе, эффективностью реализации проектов Программы и использованием созданных в рамках Программы, в том числе на условиях совместной деятельности, материальных и нематериальных активов, обеспечивая последним правовую защиту.

III. Порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы

6. Организационно-финансовые планы реализации Программы формируются МЧС России и государственными заказчиками Программы в пределах своей компетенции для обеспечения взаимосвязи планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. Организационно-финансовые планы реализации Программы уточняются по мере необходимости на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

7. Организационно-финансовый план реализации Программы формирует государственный заказчик Программы и представляет его на согласование государственному заказчику-координатору Программы.

8. Организационно-финансовый план реализации Программы должен содержать следующую информацию:

наименование мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы;

планируемое количество работ в рамках мероприятия;

дату (в формате «месяц») размещения извещения о торгах;

плановые сроки исполнения государственных контрактов (договоров), соглашений;

объемы финансирования работ по годам реализации; итоговые результаты планируемых к выполнению работ.

9. Разработка проектов организационно-финансовых планов реализации Программы, а также их утверждение осуществляется на основе согласованных с Минэкономразвития России бюджетных заявок по Программе, представляемых государственными заказчиками Программы.

IV. Механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы

10. Перечень мероприятий Программы, их содержание и объемы финансирования уточняются на основе мониторинга реализации мероприятий и оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей.

11. Корректировка Программы проводится 1 раз в год. Решение по корректировке Программы принимается руководством Программы.

12. При корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения должна обеспечиваться сбалансированность финансирования.

13. Государственные заказчики Программы до 15 марта вносят в установленном порядке государственному заказчику-координатору Программы предложения по корректировке мероприятий Программы и их ресурсному обеспечению в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1995 г. № 594, с учетом результатов реализации мероприятий Программы и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации.

V. Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах

14. Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Программы, программных мероприятий и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей обеспечивается размещением оперативной информации в сети Интернет на сайте соответствующего государственного заказчика Программы и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

15. МЧС России как государственный заказчик-координатор Программы организует размещение на официальном сайте МЧС России в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов, методических материалов и материалов о ходе и результатах реализации программных мероприятий.

---