---
title: "Приказ Минкомсвязи России от 25.10.2012 N 258"
number: "258"
issuer: "Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"
issued_on: 2012-10-25
redaction: 2013-10-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-258-2012-minkomsvyaz-rossii"
---

## Приказ Минкомсвязи России от 25.10.2012 N 258

# Приказ Минкомсвязи России от 25.10.2012 N 258

(ред. от 25.10.2013)

"Об анализе эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"




<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 25 октября 2012 г. N 258

<a id="p100003"></a>**ОБ АНАЛИЗЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ**
**МИНИСТЕРСТВУ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**

<div align="center">

**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5034; 2001, N 43, ст. 4104; 2006, N 13, ст. 1408; N 46, ст. 4796; 2010, N 34, ст. 4481; 2011, N 3, ст. 550; N 28, ст. 4203; N 37, ст. 5252), от 3 февраля 2000 г. N 104 "Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 6, ст. 777; 2001, N 9, ст. 861; 2006, N 13, ст. 1408), от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1440; 2006, N 13, ст. 1408; 2011, N 28, ст. 4203), от 2 июня 2008 г. N 418 "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 2, ст. 338; N 3, ст. 542; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270) и пунктом 10.2 Регламента Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.11.2009 N 139 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября 2009 г., регистрационный N 15284), и распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 7 июня 2002 г. N 1424-р "Об утверждении Примерного положения о комиссии федерального органа исполнительной власти по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июля 2002 г., регистрационный N 3566) приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить состав комиссии по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - комиссия), согласно приложению N 1 к настоящему Приказу (не приводится).
2. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) об анализе эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
3. <a id="p100007"></a>Признать утратившими силу Приказы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.06.2010 [N 77](https://bukva.ai/docs/prikaz-77-2010-minkomsvyaz-rossii) "О комиссии по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" и от 14.04.2011 N 76 "О составе комиссии по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".
4. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Министр<br>
**Н.А.НИКИФОРОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждено<br>
Приказом Министерства<br>
связи и массовых коммуникаций

</div>

<div align="center">

Российской Федерации

</div>

от 25 октября 2012 г. N 258


## <a id="p100011"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АНАЛИЗЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



### <a id="p100012"></a>I. Общие положения


<a id="p100013"></a>1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности комиссии по анализу эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - комиссия, предприятия), в том числе порядок проведения проверок деятельности подведомственных предприятий.
<a id="p100014"></a>1.2. Комиссия создается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проведения анализа эффективности деятельности предприятий.
<a id="p100015"></a>1.3. Правовую основу деятельности комиссии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, а также настоящее Положение.


### <a id="p100016"></a>II. Цель, функции и права комиссии


<a id="p100017"></a>2.1. Комиссия создается в целях повышения эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении предприятий, а также повышения эффективности государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

#### <a id="p100018"></a>2.2 Для достижения указанных целей комиссия осуществляет следующие функции:

<a id="p100019"></a>рассматривает и осуществляет анализ проектов программ деятельности предприятий на очередной год, представляемых руководителями предприятий в Минкомсвязь России;
<a id="p100020"></a>одобряет программы деятельности предприятий на очередной год;
<a id="p100021"></a>рассматривает и анализирует отчеты о деятельности предприятий за отчетный год, а также предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, и показателям деятельности предприятий, представляемые руководителями предприятий в Минкомсвязь России;
<a id="p100022"></a>готовит проекты решений о корректировке части прибыли предприятий за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;
<a id="p100023"></a>контролирует перечисление предприятиями в федеральный бюджет части чистой прибыли;
<a id="p100024"></a>осуществляет анализ рационального использования финансовых средств предприятий;
<a id="p100025"></a>осуществляет анализ эффективности использования имущественного комплекса предприятий;
<a id="p100026"></a>разрабатывает ежегодный график плановых проверок деятельности предприятий для его включения в план работы Минкомсвязи России, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
<a id="p100027"></a>выносит на рассмотрение Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр) предложения о проведении внеплановых проверок деятельности предприятий;
<a id="p100028"></a>готовит проекты приказов Минкомсвязи России о проведении плановых и внеплановых проверок деятельности предприятий (далее - приказ);
<a id="p100029"></a>утверждает итоговые заключения о результатах проверок предприятий с выводами и предложениями (далее - заключения);
<a id="p100030"></a>готовит рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятий.

#### <a id="p100031"></a>2.4 Для проведения анализа эффективности деятельности предприятий комиссия имеет право:

<a id="p100032"></a>запрашивать в установленном порядке у департаментов Минкомсвязи России и руководителей предприятий необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию, в том числе конфиденциальные;
<a id="p100033"></a>устанавливать для руководителей предприятий сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;
<a id="p100034"></a>в случае необходимости в установленном порядке привлекать к работе комиссии экспертов и специалистов сторонних организаций;
<a id="p100035"></a>создавать рабочие группы из числа членов комиссии, за исключением рабочих групп по проведению плановых и внеплановых проверок деятельности предприятий, которые создаются приказом Минкомсвязи России;
<a id="p100036"></a>вносить в установленном порядке предложения об ответственности руководителей предприятий за выявленные в ходе работы комиссии нарушения и недостатки.


### <a id="p100037"></a>III. Порядок работы комиссии


<a id="p100038"></a>3.1. Работу комиссии организует ее председатель, а в его отсутствие - один из заместителей председателя.
<a id="p100039"></a>3.2. Решение о дате проведения заседания комиссии принимает председатель (заместитель председателя).

#### <a id="p100040"></a>3.3 Повестку дня заседания комиссии формирует секретарь комиссии.

<a id="p100041"></a>3.4. Повестку дня заседания комиссии утверждает председатель (заместитель председателя).
<a id="p100042"></a>3.5. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
<a id="p100043"></a>3.6. Повестка дня заседания комиссии и справочные материалы представляются ее членам секретарем комиссии не позднее чем за 5 дней до проведения заседания.
<a id="p100044"></a>3.7. Подготовку материалов к заседанию комиссии осуществляет секретарь комиссии.
<a id="p100045"></a>3.8. Заседание комиссии считается правомочным, если в ее работе принимает участие не менее половины постоянных членов комиссии.
<a id="p100046"></a>3.9. Члены комиссии обязаны принимать личное участие в ее работе. Делегирование права голоса при принятии решения не допускается.
<a id="p100047"></a>3.10. По предложению председательствующего, отдельных членов комиссии в повестку дня могут быть внесены изменения и предложения.
<a id="p100048"></a>3.11. Представление и доклад по рассматриваемым на заседании комиссии вопросам осуществляется членом комиссии, внесшим данный вопрос на рассмотрение.
<a id="p100049"></a>3.12. Решение комиссии принимается простым большинством голосов при наличии кворума. Член комиссии имеет право голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего является решающим.

#### <a id="p100050"></a>3.13 Решения комиссии оформляются протоколом. В протоколе заседания указываются:

<a id="p100051"></a>дата и номер протокола заседания;
<a id="p100052"></a>фамилии, имена, отчества: председательствующего на заседании, членов комиссии, присутствующих на заседании, и лиц, приглашенных на заседание;
<a id="p100053"></a>перечень и краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятые по ним решения, результаты голосования.
<a id="p100054"></a>Протокол заседания комиссии ведет секретарь комиссии.
<a id="p100055"></a>3.14. Член комиссии, не согласный с принятым на заседании решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии.
<a id="p100056"></a>3.15. Протокол заседания комиссии оформляется в пятидневный срок, подписывается секретарем комиссии и утверждается председательствующим. Выписки из протокола заверяются секретарем комиссии.
<a id="p100057"></a>3.16. Участники заседания в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за использование и разглашение сведений, составляющих служебную и (или) коммерческую тайну, которые им стали известны в связи с деятельностью комиссии.
<a id="p100058"></a>3.17. Решения комиссии (выписки из протокола) доводятся секретарем комиссии до сведения всех заинтересованных сторон.
<a id="p100059"></a>3.18. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии в пределах ее компетенции, являются обязательными для предприятий, которым предписывается выполнение принятых решений.
<a id="p100060"></a>3.19. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Департамент экономики и финансов Минкомсвязи России.

#### <a id="p100061"></a>3.20 Документы комиссии подлежат хранению в течение пяти лет.



### <a id="p100062"></a>IV. Организация плановых проверок деятельности предприятий, состав, права, обязанности и ответственность членов рабочей группы, порядок проведения проверок


<a id="p100063"></a>4.1. Проверка деятельности предприятий проводится на основании приказа Минкомсвязи России.

#### <a id="p100064"></a>4.2 В ходе проверки деятельности предприятий устанавливаются:

<a id="p100065"></a>эффективность и соответствие финансово-хозяйственной деятельности предприятий требованиям законодательства Российской Федерации;
<a id="p100066"></a>эффективность использования имущественного комплекса предприятий.
<a id="p100067"></a>4.3. Проверка проводится рабочей группой в сроки, определенные приказом. Итоговое заключение подготавливается рабочей группой в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

#### <a id="p100068"></a>4.4 В приказе должны быть указаны:

<a id="p100069"></a>цель проверки;
<a id="p100070"></a>фамилия, имя, отчество и должность руководителя рабочей группы, назначаемого из числа членов комиссии;
<a id="p100071"></a>состав рабочей группы по проведению проверки с указанием фамилий, имен и отчеств, а также должностей членов рабочей группы;
<a id="p100072"></a>даты начала и окончания проверки.

#### <a id="p100073"></a>4.5 Копия приказа направляется на соответствующее предприятие.


#### <a id="p100074"></a>4.6 Перед началом проверки:

1) <a id="p100075"></a>руководитель и члены рабочей группы обязаны ознакомиться со следующими материалами, предоставляемыми секретарем комиссии:
<a id="p100076"></a>нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность предприятия, а также уставом предприятия;
<a id="p100077"></a>требованиями настоящего Положения;
<a id="p100078"></a>статистическими и иными установленными формами отчетности, характеризующими состояние и результаты деятельности предприятия;
<a id="p100079"></a>заключениями предыдущих проверок, планами по устранению выявленных недостатков и иными документами, содержащими сведения о результатах деятельности предприятия;
<a id="p100080"></a>обращениями граждан и организаций, публикациями в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) <a id="p100081"></a>руководитель рабочей группы совместно с членами рабочей группы составляет план проверки, который согласовывается с председателем комиссии.
<a id="p100126"></a>*4.7. Рабочая группа состоит из трех и более квалифицированных гражданских служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом.*

> *(п. 4.7 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-303-2013-minkomsvyaz-rossii#p100006) Минкомсвязи России от 25.10.2013 N 303)*

<a id="p100083"></a>4.8. Руководитель рабочей группы несет персональную ответственность за качество организации, подготовки и проведения проверки, объективность ее результатов, выводов и предложений.

##### <a id="p100084"></a>4.8.1 Руководитель рабочей группы:

<a id="p100085"></a>координирует работу членов рабочей группы, организует взаимодействие и осуществляет контроль за действиями членов рабочей группы;
<a id="p100086"></a>оказывает членам рабочей группы методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе проверки материалов;
<a id="p100087"></a>обеспечивает выполнение плана проверки;
<a id="p100088"></a>докладывает председателю комиссии о чрезвычайных происшествиях в период проверки, выявленных фактах нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации и Минкомсвязи России, признаках преступления, административного правонарушения;
<a id="p100089"></a>направляет руководителю проверяемого предприятия запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к проводимой проверке;
<a id="p100090"></a>пользуется правами и несет обязанности члена рабочей группы, предусмотренные пунктами 4.9 и [4.9.1](#p100097) (кроме подпунктов "а", "д") настоящего Положения.

#### <a id="p100091"></a>4.9 Член рабочей группы в соответствии с поставленными перед ним задачами имеет право:

<a id="p100092"></a>в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету проверки, в том числе с конфиденциальными, приобщать в случае необходимости их или их копии к материалам проверки;
<a id="p100093"></a>получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
<a id="p100094"></a>посещать помещения проверяемых предприятий, соблюдая при этом установленные требования пропускного режима;
<a id="p100095"></a>получать необходимые для осуществления проверки документы, письменные и устные объяснения сотрудников проверяемого предприятия;
<a id="p100096"></a>вносить на основании анализа состояния и результатов деятельности проверяемого предприятия мотивированные предложения о совершенствовании этой деятельности, поощрении или привлечении к ответственности руководителя предприятия.

##### <a id="p100097"></a>4.9.1 Член рабочей группы обязан:

<a id="p100098"></a>выполнять поручения руководителя рабочей группы;
<a id="p100099"></a>принимать участие в подготовке итогового заключения;
<a id="p100100"></a>соблюдать права сотрудников проверяемого предприятия, быть вежливым и корректным в общении с ними;
<a id="p100101"></a>внимательно ознакомиться с содержанием итогового заключения и в случае согласия с содержанием подписать его;
<a id="p100102"></a>в случае обнаружения признаков преступления или административного правонарушения незамедлительно доложить об этом руководителю рабочей группы;
<a id="p100103"></a>соблюдать требования режима секретности и правила обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, обеспечивать сохранность материалов проверки, не разглашать сведения о ее результатах.

#### <a id="p100104"></a>4.10 После завершения проверки руководитель рабочей группы:

<a id="p100105"></a>проводит совещание с членами рабочей группы, на котором заслушивает их доклады о результатах проверки, принимает заключения об исполнении проведенных проверочных мероприятий;
<a id="p100106"></a>проводит совещание с участием руководства проверенного предприятия, на котором подводит итоги проверки.
<a id="p100107"></a>4.10.1. По результатам проверки руководитель рабочей группы обеспечивает подготовку итогового заключения.
<a id="p100108"></a>4.11. Итоговое заключение подписывают руководитель и члены рабочей группы, участвовавшие в проверке.
<a id="p100109"></a>Руководитель и члены рабочей группы несут ответственность за объективность изложенной в итоговом заключении информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.
<a id="p100110"></a>Обнаружив, что обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в итоговом заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или) противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Минкомсвязи России, члены рабочей группы могут отказаться от подписания данного заключения и приложить к нему свои особые мнения в письменной форме.
<a id="p100111"></a>Члены рабочей группы, выразившие несогласие с выводами, приведенными в итоговом заключении в целом, или с отдельными его положениями, обязаны письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к итоговому заключению.
<a id="p100112"></a>4.11.1. С итоговым заключением руководитель рабочей группы обязан ознакомить под роспись руководителя проверенного предприятия.
<a id="p100113"></a>В случае несогласия с содержащимися в итоговом заключении оценками, выводами и предложениями руководитель проверенного предприятия вправе представить в трехдневный срок руководителю рабочей группы мотивированные возражения, которые подлежат приобщению к материалам проверки.
<a id="p100114"></a>4.11.2. Итоговое заключение после подписания руководителем, членами рабочей группы и ознакомления с ним руководителя проверенного предприятия вносится на утверждение комиссии.
<a id="p100115"></a>4.11.3. На заседании комиссии итоговое заключение рассматривается и утверждается. Председатель или члены комиссии, выразившие несогласие с выводами, приведенными в итоговом заключении в целом, или с отдельными его положениями, обязаны письменно изложить свои особые мнения, которые приобщаются к материалам проверки.
<a id="p100116"></a>4.11.4. После утверждения итогового заключения комиссия готовит предложения по повышению эффективности деятельности проверенного предприятия и приобщает их к материалам проверки.
<a id="p100117"></a>4.11.5. Материалы проверки с утвержденным итоговым заключением и предложениями по повышению эффективности деятельности предприятия докладываются Министру.
<a id="p100118"></a>После доклада Министру второй экземпляр итогового заключения направляется руководителю проверенного предприятия с поручением Министра по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, и реализации предложений по повышению эффективности деятельности.
<a id="p100119"></a>4.12. В десятидневный срок после получения итогового заключения руководитель проверенного предприятия обязан подготовить план устранения недостатков и повышения эффективности деятельности, организовать работу по реализации и контролю исполнения плана.
<a id="p100120"></a>4.12.1. Руководитель проверенного предприятия обязан ежемесячно информировать Минкомсвязь России о реализации плана устранения недостатков и повышении эффективности деятельности.


### <a id="p100121"></a>V. Проведение внеплановых проверок


<a id="p100122"></a>5.1. В случае необходимости проверки выполнения предписаний по устранению ранее выявленных недостатков, получения жалоб на действия (бездействие) и решения руководителей предприятий и в иных случаях комиссия может вынести на рассмотрение Министра предложение о проведении внеплановой проверки деятельности предприятия.
<a id="p100123"></a>5.2. Внеплановые проверки деятельности предприятий проводятся на основании приказов Минкомсвязи России.
<a id="p100124"></a>5.3. При организации внеплановой проверки деятельности предприятия применяется [глава IV](#p100062) настоящего Положения.



<a id="p100125"></a>

---