Приказ Роструда от 03.12.2008 № 258

«О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан в условиях изменений, происходящих в финансовом и других секторах экономики»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ

от 3 декабря 2008 г. № 258

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЙ, ПРОИСХОДЯЩИХ

В целях реализации Плана действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным 6 ноября 2008 года (поручение № 4863п-П13), приказываю:

1. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации:

1.1. Установить действенный контроль за надлежащей реализацией подчиненными должностными лицами предоставленных полномочий по соблюдению и защите трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих меры по оптимизации производства в связи с происходящими изменениями в финансовом и банковском секторах экономики, включая предусмотренные трудовым законодательством права и гарантии при увольнении работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением численности (штата);

1.2. Обеспечить оперативное проведение системных мероприятий по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в хозяйствующих субъектах, на которых в связи с их ликвидацией или сокращением численности (штата) проводится массовое высвобождение работников или иные мероприятия, связанные с оптимизацией производства, затрагивающие трудовые права и интересы большого количества работников.

Сведения о результатах мероприятий по надзору и контролю, проведенных в отношении хозяйствующих субъектов, на которых предпринимаемые меры по оптимизации производства затрагивают трудовые права и интересы 50 и более работников, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде по электронной почте: unk@rostrud.info по прилагаемой к настоящему Приказу форме (Приложение № 1).

1.3. Принять дополнительные меры по усилению надзора и контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, конституционных прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда, обеспечив по каждому факту несвоевременной выплаты заработной платы привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством, в том числе:

при выявлении фактов повторного совершения указанных правонарушений обеспечивать реализацию в установленном порядке полномочий по привлечению виновных лиц к ответственности в виде дисквалификации;

в отношении работодателей, не выплачивающих заработную плату свыше двух месяцев, инициировать перед правоохранительными органами применение мер уголовно-правового воздействия.

1.4. Обеспечить формирование реестров хозяйствующих субъектов, имеющих просроченную задолженность по заработной плате в размере 2-х месяцев и более, и последующее систематическое размещение содержащейся в них информации в средствах массовой информации, в том числе на сайтах госинспекций труда.

Сформированные по результатам текущей надзорно-контрольной деятельности реестры хозяйствующих субъектов, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде по электронной почте: unk13@rosrud.info или unk@rostrud.info по прилагаемой к настоящему Приказу форме (Приложение № 2).

1.5. Усилить надзор и контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами, использующими иностранную рабочую силу, требований трудового законодательства в отношении иностранных работников, обеспечив своевременное информирование территориальных органов Федеральной миграционной службы о каждом случае досрочного расторжения с ними трудовых договоров.

2. Управлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев) обеспечить:

2.1. Системный контроль за надлежащей реализацией госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации предоставленных полномочий по обеспечению соблюдения и защиты трудовых прав работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих меры по оптимизации производства в связи с происходящими изменениями в финансовом и банковском секторах экономики;

2.2. Ежемесячное обобщение и анализ сведений о результатах надзора и контроля в установленной сфере деятельности, направляемых госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации в соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 настоящего Приказа, и представление обобщенных сведений руководству Роструда.

3. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.А. Малаха) обеспечить проведение еженедельного мониторинга и анализа текущей ситуации на региональных рынках труда в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников либо неполной занятостью работников в соответствии с приказами Минздравсоцразвития России и Роструда.

4. Управлению надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения (Е.А. Сулягина) в рамках реализации полномочий по осуществлению надзора и контроля в установленной сфере деятельности систематически анализировать работу государственных органов занятости населения по оказанию ими услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, обращая внимание на вопросы трудоустройства и обучения профессиям особо нуждающихся в социальной защите граждан, в том числе несовершеннолетних, создание банков вакантных рабочих мест, соблюдение преимущественного права безработных, состоящих на учете свыше 6 месяцев, на участие в общественных работах, а также целевое расходование на указанные цели выделенных из федерального бюджета субвенций.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей руководителя Роструда А.В. Селиванова и И.И. Шкловца.

от 3 декабря 2008 г. № 258

№ п/п	Наименование хозяйствующего субъекта, вид экономической деятельности	Численность работающих до	Сведения о характере и результатах реализуемых работодателем мер по оптимизации производства						Сведения о характере и результатах проведенных Гострудинспекцией надзорно-контрольных мероприятий						Результаты принятых
		начала реализации мер по оптимизации производства	Количество работников, подлежащих сокращению	Количество работников, переведенных на режим неполного рабочего времени, в т.ч.:		Количество работников, отправленных в отпуск без сохранения содержания	Количество работников, находящихся в простое с оплатой простоя		Дата вручения работодателю акта проверки	Количество выявленных нарушений трудового законодательства с указанием нарушенных правовых норм (частей и статей ТК РФ)	Дата и номер предъявленного работодателю предписания	Сведения о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях			Гострудинспекцией мер инспекторского реагирования <*>
												Количество оштрафованных должностных лиц	Общая сумма наложенных денежных штрафов	Дата и номер протокола, направленного в судебные органы (с указанием статей КоАП РФ)
							2/3 тарифной ставки	2/3 среднего заработка
				дня	недели
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

---

<*> Кратко излагаются меры и действия работодателя, принятые в результате предъявленных инспекцией требований (отмена принятых им решений и приказов, обжалование действий госинспекторов труда и т.д.).

РЕЕСТР ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ ПРОСРОЧЕННУЮ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ В РАЗМЕРЕ 2-Х МЕСЯЦЕВ И БОЛЕЕ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ___________ 200_ ГОДА <*> (месяц)

---

<*> Заполнение Реестра по каждому хозяйствующему субъекту осуществляется последовательно по мере изменения сведений, получаемых в результате осуществления Гострудинспекцией надзорно-контрольных мероприятий. Исключение из Реестра внесенных в него хозяйствующих субъектов осуществляется только после полной ликвидации там просроченной задолженности по заработной плате.

№ п/п	Наименование и адрес хозяйствующего субъекта, вид экономической деятельности	Сведения о ведомственной принадлежности (для государственных организаций) либо вхождении в холдинг, корпорацию и т.д.	Численность работающих (человек)		Размер имеющейся просроченной задолженности по заработной плате (тыс. рублей)		Глубина имеющейся просроченной задолженности по заработной плате (месяцев)	Сведения о характере и результатах проведенных гострудинспекцией надзорно-контрольных мероприятий
								Общее количество проведенных проверок с времени включения в реестр	Даты вручения работодателю актов проверки <**>	Дата и номер предъявленных работодателю предписаний <**>	Сведения о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях
											Количество оштрафованных должностных лиц <**>	Размер наложенных денежных штрафов	Сведения о привлечении виновных к административной ответственности		Сведения о привлечении виновных к уголовной ответственности
			всего	в том числе в отношении которых имеется просроченная задолженность по заработной плате	всего	в том числе из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней (дифференцированно по уровням бюджетов)
												<**>	Дата и номер протокола, направленного в судебные органы ответственности (с указанием статей КоАП РФ)	Результаты рассмотрения и принятые решения	Дата направления материалов в органы прокуратуры	Результаты рассмотрения и принятые решения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17

---

<**> В столбцы 10 — 13 заносятся сведения по каждой проверке, проведенной Гострудинспекцией в отношении данного хозяйствующего субъекта.

---