---
title: "Приказ Рособрнадзора от 28.02.2018 N 257"
number: "257"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки"
issued_on: 2018-02-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-257-2018-rosobrnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Рособрнадзора от 28.02.2018 N 257

# Приказ Рособрнадзора от 28.02.2018 N 257

"Об утверждении Программы проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, на 2018 год"


<a id="p100001"></a>МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<a id="p100002"></a>ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 28 февраля 2018 г. N 257**

</div>


<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ**
**ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ**
**НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,**

<div align="center">

**СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ**<br>
**ПО КОНТРОЛЮ В РАМКАХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО**<br>
**КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ**<br>
**СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, НА 2018 ГОД**

</div>


<a id="p100005"></a>**В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, утвержденными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20 января 2017 г. N 1, и в целях предупреждения нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Рособрнадзора, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, приказываю:**
<a id="p100006"></a>**1. Утвердить прилагаемую [Программу](#p100012) проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, на 2018 год (далее - Программа).**
<a id="p100007"></a>**2. Возложить ответственность за выполнение мероприятий, предусмотренных прилагаемым к Программе [Планом-графиком](#p100125) проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, на 2018 год, на начальников структурных подразделений Рособрнадзора, участвующих в их реализации в соответствии с установленной компетенцией.**

<div align="center">

<a id="p100008"></a>**3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А. Наумову.**

<a id="p100009"></a>**И.о. руководителя**<br>
**А.А.МУЗАЕВ**

</div>






<a id="p100010"></a>**Приложение**

<div align="center">

<a id="p100011"></a>**Утверждена**<br>
**приказом**<br>
**Федеральной службы**<br>
**по надзору в сфере**<br>
**образования и науки**<br>
**от 28 февраля 2018 г. N 257**

<a id="p100012"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,**

</div>

НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ В РАМКАХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОТНЕСЕННЫХ
К КОМПЕТЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, НА 2018 ГОД


### <a id="p100013"></a>I. Общие положения


<div align="right">

<a id="p100014"></a>Программа проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений организациями, осуществляющими образовательную деятельность, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования (далее - подконтрольные субъекты), обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Рособрнадзора (далее - обязательные требования), на 2018 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, одобренными подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 N 1, в целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению таких обязательных требований.

</div>



### <a id="p100015"></a>II. Цели и задачи Программы. Принципы проведения профилактических мероприятий


<div align="right">

<a id="p100016"></a>Целями Программы являются:<br>
<a id="p100017"></a>повышение прозрачности осуществления Рособрнадзором федерального государственного надзора в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования, государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, лицензионного контроля за образовательной деятельностью;<br>
<a id="p100018"></a>разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;<br>
<a id="p100019"></a>предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;<br>
<a id="p100020"></a>снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;<br>
<a id="p100021"></a>мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, повышение уровня соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.<br>
<a id="p100022"></a>Задачами Программы являются:<br>
<a id="p100023"></a>формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования у всех участников контрольно-надзорной деятельности;<br>
<a id="p100024"></a>систематизация работы по проведению профилактических мероприятий;<br>
<a id="p100025"></a>инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;<br>
<a id="p100026"></a>выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

</div>

<div align="center">

<a id="p100027"></a>**установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.**<br>
<a id="p100028"></a>**Принципами проведения профилактических мероприятий являются:**<br>
<a id="p100029"></a>**принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;**<br>
<a id="p100030"></a>**принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;**<br>
<a id="p100031"></a>**принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Рособрнадзором по вопросу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;**<br>
<a id="p100032"></a>**принцип полноты охвата - включение в Программу максимального числа подконтрольных субъектов;**<br>
<a id="p100033"></a>**принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий Рособрнадзором;**<br>
<a id="p100034"></a>**принцип актуальности - систематический анализ и своевременное внесение изменений в Программу;**<br>
<a id="p100035"></a>**принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов;**<br>
<a id="p100036"></a>**принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.**

</div>



### <a id="p100037"></a>III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы


<div align="center">

<a id="p100038"></a>**В рамках осуществления возложенных на Рособрнадзор полномочий по государственному контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, предусмотренных Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 594, Рособрнадзор осуществляет следующие виды государственного контроля (надзора):**<br>
<a id="p100039"></a>**федеральный государственный надзор в сфере образования;**<br>
<a id="p100040"></a>**федеральный государственный контроль качества образования;**

</div>

<a id="p100041"></a>государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
<a id="p100042"></a>лицензионный контроль за образовательной деятельностью.
<a id="p100043"></a>При осуществлении Рособрнадзором вышеуказанных видов государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), предусмотрено в отношении таких видов подконтрольных субъектов как:

<div align="center">

<a id="p100044"></a>**организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (далее - образовательные организации высшего образования);**<br>
<a id="p100045"></a>**федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;**<br>
<a id="p100046"></a>**российские образовательные организации, расположенные за пределами территории Российской Федерации;**<br>
<a id="p100047"></a>**образовательные организации, созданные в соответствии с международными договорами Российской Федерации;**

</div>

<a id="p100048"></a>осуществляющие образовательную деятельность дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
<a id="p100049"></a>иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;
<a id="p100050"></a>органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования.
<a id="p100051"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности") утвержден перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода (далее - перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода).
<a id="p100052"></a>Виды государственного контроля (надзора), осуществляемые Рособрнадзором в установленной сфере деятельности, не предусмотрены перечнем видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, в связи с чем, отнесение подконтрольных субъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности в настоящее время не осуществляется.
<a id="p100053"></a>Вместе с тем отмечаются следующие ключевые, наиболее значимые риски несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований в зависимости от видов подконтрольных субъектов:
<a id="p100054"></a>нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности;
<a id="p100055"></a>реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом;
<a id="p100056"></a>неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации;
<a id="p100057"></a>выдача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам документов об образовании, документов об образовании и о квалификации установленного в соответствии с законодательством об образовании образца;
<a id="p100058"></a>умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников;
<a id="p100059"></a>нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации;
<a id="p100060"></a>нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию;
<a id="p100061"></a>осуществление образовательной деятельности без лицензии на осуществление образовательной деятельности;
<a id="p100062"></a>грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.
<a id="p100063"></a>Текущими и ожидаемыми тенденциями, которые могут оказать влияние на состояние подконтрольной сферы, являются совершенствование нормативно-правового регулирования при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, а также совершенствование обязательных требований.
<a id="p100064"></a>В 2017 году Рособрнадзором осуществлено 504 контрольно-надзорных мероприятия (плановых - 66, внеплановых - 438) в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - образовательные организации), из них в части:
<a id="p100065"></a>лицензионного контроля - 271 (12 плановых выездных проверок, 5 плановых документарных проверок, 190 внеплановых выездных проверок, 64 внеплановых документарных проверки);
<a id="p100066"></a>федерального государственного надзора в сфере образования - 319 (52 плановые выездные проверки, 14 плановых документарных проверок, 51 внеплановая выездная проверка, 202 внеплановых документарных проверки);
<a id="p100067"></a>федерального государственного контроля качества образования - 132 (40 плановых выездных проверок, 7 плановых документарных проверок, 22 внеплановые выездные проверки, 63 внеплановые документарные проверки);
<a id="p100068"></a>государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию - 14 (5 плановых выездных проверок, 6 плановых документарных проверок, 1 внеплановая выездная проверка, 2 внеплановые документарные проверки).
<a id="p100069"></a>В результате проведенных проверок выявлены нарушения лицензионных требований, законодательства Российской Федерации в сфере образования, в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, требований федеральных государственных образовательных стандартов, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридических и должностных лиц образовательных организаций дел об административных правонарушениях, выдачи образовательным организациям предписаний об устранении выявленных нарушений, принятия иных мер административного воздействия.
<a id="p100070"></a>В 2017 году возбуждено 174 дела об административном правонарушении (в отношении юридических лиц - 48, в отношении должностных лиц - 126).

<div align="center">

<a id="p100071"></a>**Постановлениями судебных органов юридические лица и должностные лица образовательных организаций подвергнуты административным наказаниям в виде:**<br>
<a id="p100072"></a>**штрафов на общую сумму 4 миллиона 218 тысяч рублей;**<br>
<a id="p100073"></a>**предупреждения - назначено 1 юридическому лицу;**

</div>

<a id="p100074"></a>административного приостановления деятельности - осуществлено в 1 образовательной организации на 45 суток.
<a id="p100075"></a>Образовательным организациям, допустившим нарушения установленных требований, выдано 267 предписаний Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений (в том числе 85 образовательным организациям предписания выданы повторно).
<a id="p100076"></a>В связи с неисполнением предписаний Рособрнадзора (в том числе выданных в предыдущие годы):
<a id="p100077"></a>запрещен прием в 73 образовательных организациях;
<a id="p100078"></a>приостановлено действие лицензий на осуществление образовательной деятельности 35 образовательным организациям;
<a id="p100079"></a>на основании решений арбитражных судов аннулировано действие лицензии на осуществление образовательной деятельности 33 организаций.
<a id="p100080"></a>Кроме того:
<a id="p100081"></a>проведены внеплановые проверки исполнения предписаний в 132 образовательных организациях;
<a id="p100082"></a>возобновлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности 5 образовательным организациям, в 82 образовательных организациях (с учетом проверок предыдущих лет) - возобновлен прием.
<a id="p100083"></a>По результатам федерального государственного контроля качества образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам в 2017 году изданы распорядительные акты Рособрнадзора:
<a id="p100084"></a>о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности - 129;
<a id="p100085"></a>о лишении государственной аккредитации образовательной деятельности - 71;
<a id="p100086"></a>о возобновлении действия государственной аккредитации - 91.
<a id="p100087"></a>В рамках осуществления контрольно-надзорных полномочий в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, в 2017 году Рособрнадзором в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 6 апреля 2017 г. N ОГ-П8-2026 были проведены внеплановые выездные и документарные проверки в отношении 11 органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по вопросам обеспечения и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории субъектов Российской Федерации, а также полноты и качества осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования в части осуществления надзора за соблюдением образовательными организациями, реализующими образовательные программы среднего профессионального образования, требований Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 729.
<a id="p100088"></a>Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 28 августа 2017 г. N Пр-1710 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям 20 июля 2017 г. об организации и проведении во всех субъектах Российской Федерации проверки соблюдения положений законодательства Российской Федерации, касающихся обеспечения прав граждан Российской Федерации на добровольное изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации, Рособрнадзором совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации были осуществлены выезды в 15 субъектов Российской Федерации. По результатам проведенных мероприятий подготовлен отчет, который направлен в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
<a id="p100089"></a>Кроме того, в 2017 году Рособрнадзором в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, проведено 11 внеплановых проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений.
<a id="p100090"></a>Информация об осуществлении Рособрнадзором контрольно-надзорных полномочий является открытой и доступной и размещается на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Рособрнадзора), в том числе в форме открытых данных, по адресу: obrnadzor.gov.ru.


### <a id="p100091"></a>IV. Текущий уровень развития профилактических мероприятий


<a id="p100092"></a>В рамках проведения работы, направленной на предупреждение нарушений обязательных требований, в 2017 году Рособрнадзором осуществлялись следующие профилактические мероприятия, предусмотренные Программой проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, на 2017 год, утвержденной приказом Рособрнадзора от 22 февраля 2017 г. N 217:
<a id="p100093"></a>поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Рособрнадзора перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
<a id="p100094"></a>поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Рособрнадзора гиперактивных ссылок на тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
<a id="p100095"></a>информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в едином реестре проверок, являющимся федеральной государственной информационной системой;
<a id="p100096"></a>внесение изменений в должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора, в чьи должностные обязанности входит проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении подконтрольных субъектов;
<a id="p100097"></a>проведение личного приема руководством Рособрнадзора представителей подконтрольных субъектов, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на Рособрнадзор полномочий;
<a id="p100098"></a>проведение обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Рособрнадзоре;
<a id="p100099"></a>размещение на официальном сайте Рособрнадзора статистических данных о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий, включая статистику по суммам административных штрафов, а также перечня наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований;
<a id="p100100"></a>размещение на официальном сайте Рособрнадзора результатов проверок, проведенных в отношении подконтрольных субъектов, в том числе размещение информации в форме открытых данных.
<a id="p100101"></a>Кроме того, в целях усиления работы, направленной на недопущение подконтрольными субъектами нарушений обязательных требований, Рособрнадзором организованы и проведены в соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" иные мероприятия по контролю, в том числе без взаимодействия с юридическими лицами (подконтрольными субъектами).
<a id="p100102"></a>В период с июня по август 2017 года проведен мониторинг системы высшего образования в части организации образовательными организациями высшего образования приемной кампании, а также обеспечения доступности получения высшего образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Официальные сайты таких образовательных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" были проверены на наличие следующей информации:
<a id="p100103"></a>о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
<a id="p100104"></a>информации, предусмотренной порядком приема на обучение образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.
<a id="p100105"></a>По результатам проведенного мониторинга официальных сайтов образовательных организаций высшего образования:
<a id="p100106"></a>в федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем ведении образовательные организации высшего образования, направлена информация о выявленных нарушениях по результатам проведенного мониторинга для принятия мер по устранению выявленных нарушений;
<a id="p100107"></a>в образовательные организации высшего образования направлены актуализированные методические рекомендации представления информации об образовательной организации в открытых источниках, с учетом изменения требований законодательства в сфере образования.
<a id="p100108"></a>Также в рамках мониторинга системы высшего образования проведены мероприятия в части:
<a id="p100109"></a>внесения сведений в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 755;
<a id="p100110"></a>размещения на официальном сайте образовательной организации высшего образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации";
<a id="p100111"></a>соблюдения требований к структуре официального сайта образовательной организации высшего образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 "Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации".
<a id="p100112"></a>Отчет Рособрнадзора о результатах мониторинга образовательных организаций высшего образования за 2017 год направлен в Минобрнауки России и рассмотрен на заседании Общественного совета при Рособрнадзоре, состоявшемся 13 декабря 2017 года.
<a id="p100113"></a>В рамках реализации принципов (механизмов) открытости и доступности информации о деятельности Рособрнадзора и целях профилактики нарушений обязательных требований, допускаемых образовательными организациями высшего образования, на официальном сайте Рособрнадзора размещены презентационные материалы "Мониторинг высшего образования - профилактика нарушений требований законодательства" и информация для руководителей образовательных организаций высшего образования о результатах мониторинга системы высшего образования в 2017 году.
<a id="p100114"></a>Кроме того, для представителей образовательных организаций высшего образования Рособрнадзором в ноябре и декабре 2017 года проведены экспертные семинары, на которых были рассмотрены результаты мониторинга образовательных организаций высшего образования. Ответы на вопросы, поступившие в ходе проведения экспертных семинаров, также размещены на официальном сайте Рособрнадзора.
<a id="p100115"></a>В целях развития механизмов автоматизации контрольно-надзорной деятельности Рособрнадзора и совершенствования процессов осуществления мониторинга системы образования введена в эксплуатацию информационная система для удаленного контроля соблюдения требований законодательства Российской Федерации в части обеспечения информационной открытости деятельности образовательных организаций высшего образования, направленная на улучшение качества, полноты и оперативности получения данных о результатах мониторинга образовательных организаций высшего образования.
<a id="p100116"></a>В результате проведения мониторинга были выявлены нарушения у 86,5% (в 2016 г. - 85%, в 2015 г. - 93%) участвовавших в мониторинге образовательных организаций высшего образования, из них у 10% образовательных организаций (в 2016 г. - 17%, в 2015 г. - 28,5%) этих нарушений - более 30%. При этом, следует отметить, что в 2017 году существенно увеличилось количество оцениваемых при проведении мониторинга параметров (всего 198 параметров), что привело к незначительному росту количества образовательных организаций высшего образования, у которых выявлены нарушения.


### <a id="p100117"></a>V. Система мониторинга и оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий


<a id="p100118"></a>Мониторинг и оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий Рособрнадзором проводится путем:
<a id="p100119"></a>самообследования уровня развития профилактических мероприятий в соответствии с анкетой для проведения самообследования уровня развития Программы профилактики нарушений обязательных требований, являющейся приложением к Методическим рекомендациям по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, одобренным протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20 июля 2017 г. N 1;
<a id="p100120"></a>оценки достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий.
<a id="p100121"></a>Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется Рособрнадзором посредством проведения социологических исследований представителей подконтрольных субъектов по следующим направлениям:
<a id="p100122"></a>информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта при проведении Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий;
<a id="p100123"></a>понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование Рособрнадзором и подконтрольными субъектами.





<div align="center">

<a id="p100124"></a>**Приложение**<br>
**к Программе проведения**<br>
**профилактических мероприятий,**

</div>

направленных на предупреждение
нарушения обязательных требований,
соблюдение которых оценивается
при проведении мероприятий
по контролю в рамках отдельных видов
государственного контроля (надзора),
отнесенных к компетенции Федеральной
службы по надзору в сфере
образования и науки, на 2018 год,
утвержденной приказом
Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки
от 28 февраля 2018 г. N 257

<a id="p100125"></a>ПЛАН-ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ В РАМКАХ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОТНЕСЕННЫХ
К КОМПЕТЕНЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, НА 2018 ГОД


<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="13%"><col width="18%"><col width="18%"><col width="14%"><col width="18%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100126"></a>N п/п</td><td><a id="p100127"></a>Вид профилактического мероприятия</td><td><a id="p100128"></a>Форма профилактического мероприятия</td><td><a id="p100129"></a>Срок (периодичность) проведения мероприятия</td><td><a id="p100130"></a>Адресат мероприятия</td><td><a id="p100131"></a>Ожидаемый результат</td><td><a id="p100132"></a>Ответственный исполнитель</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100133"></a>1.</td><td rowspan="2"><a id="p100134"></a>Размещение на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Рособрнадзора (далее - обязательные требования)</td><td><a id="p100135"></a>актуализация перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования</td><td><a id="p100136"></a>постоянно</td><td><a id="p100137"></a>организации, осуществляющие образовательную деятельность; органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования (далее - подконтрольные субъекты)</td><td><a id="p100138"></a>снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100139"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность<br>(С.М. Рукавишников);<br>Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>(Е.Е. Семченко);<br>Правовое управление<br>(К.И. Колесникова)</td></tr>
<tr><td><a id="p100140"></a>размещение на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуализированных перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования</td><td><a id="p100141"></a>в течение 2 рабочих дней со дня представления материалов</td><td><a id="p100142"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100143"></a>обеспечение открытости и доступности нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования</td><td><a id="p100144"></a>Административное управление<br>(М.В. Носова)</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100145"></a>2.</td><td rowspan="5"><a id="p100146"></a>Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Рособрнадзора</td><td><a id="p100147"></a>разработка руководств по соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований (далее - руководства)</td><td><a id="p100148"></a>в течение года</td><td><a id="p100149"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100150"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100151"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющим и образовательную деятельность<br>(С.М. Рукавишников);<br>Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>(Е.Е. Семченко)</td></tr>
<tr><td><a id="p100152"></a>размещение руководств на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"</td><td><a id="p100153"></a>в течение 3 рабочих дней после представления материалов</td><td><a id="p100154"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100155"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100156"></a>Административное управление<br>(М.В. Носова)</td></tr>
<tr><td><a id="p100157"></a>подготовка комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, о сроках и порядке вступления их в действие (далее - комментарии). Подготовка рекомендаций о проведении необходимых мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения обязательных требований</td><td><a id="p100158"></a>в течение года</td><td><a id="p100159"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100160"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100161"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность<br>(С.М. Рукавишников);<br>Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>(Е.Е. Семченко)</td></tr>
<tr><td><a id="p100162"></a>размещение комментариев на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"</td><td><a id="p100163"></a>в течение 3 рабочих дней после представления материалов</td><td><a id="p100164"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100165"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100166"></a>Административное управление<br>(М.В. Носова)</td></tr>
<tr><td><a id="p100167"></a>проведение консультаций в форме вебинаров с подконтрольными субъектами по комментариям</td><td><a id="p100168"></a>в течение года</td><td><a id="p100169"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100170"></a>повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100171"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность<br>(С.М. Рукавишников)</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100172"></a>3.</td><td rowspan="5"><a id="p100173"></a>Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления в установленной сфере деятельности государственного контроля (надзора), в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100174"></a>подготовка и утверждение Плана обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности</td><td><a id="p100175"></a>в порядке и сроки, предусмотренные приказом Рособрнадзора от 20.12.2016 N 2132 "Об утверждении Порядка организации работы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности" (далее - приказ Рособрнадзора от 20.12.2016 N 2132)</td><td><a id="p100176"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100177"></a>обобщение приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований</td><td><a id="p100178"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность<br>(С.М. Рукавишников);<br>Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>(Е.Е. Семченко);<br>Правовое управление<br>(К.И. Колесникова)</td></tr>
<tr><td><a id="p100179"></a>подготовка и утверждение Обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности</td><td><a id="p100180"></a>в порядке и сроки, предусмотренные приказом Рособрнадзора от 20.12.2016 N 2132</td><td><a id="p100181"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100182"></a>обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100183"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность<br>(С.М. Рукавишников);<br>Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>(Е.Е. Семченко);<br>Правовое управление<br>(К.И. Колесникова)</td></tr>
<tr><td><a id="p100184"></a>размещение результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"</td><td><a id="p100185"></a>в срок, предусмотренный приказом Рособрнадзора от 20.12.2016 N 2132 (до 15 мая)</td><td><a id="p100186"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100187"></a>обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100188"></a>Административное управление<br>(М.В. Носова)</td></tr>
<tr><td><a id="p100189"></a>подготовка статистической информации о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, а также перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100190"></a>1 раз в квартал</td><td><a id="p100191"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100192"></a>обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100193"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность<br>(С.М. Рукавишников);<br>Управление надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации<br>(Е.Е. Семченко)</td></tr>
<tr><td><a id="p100194"></a>размещение статистической информации о количестве проведенных Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности, а также перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100195"></a>в течение 3 рабочих дней после представления материалов</td><td><a id="p100196"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100197"></a>обеспечение доступности сведений о результатах правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности; снижение количества нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100198"></a>Административное управление<br>(М.В. Носова)</td></tr>
<tr><td><a id="p100199"></a>4.</td><td><a id="p100200"></a>Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100201"></a>составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований</td><td><a id="p100202"></a>в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения"</td><td><a id="p100203"></a>подконтрольные субъекты</td><td><a id="p100204"></a>предупреждение нарушений обязательных требований</td><td><a id="p100205"></a>Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность<br>(С.М. Рукавишников)</td></tr>
</table>




<a id="p100206"></a>

---