Приказ МЧС России от 15.05.2016 № 257

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе МЧС России»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 15 мая 2016 г. № 257

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 <1>, Национальным планом противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 <2>, а также в целях совершенствования организации работы по противодействию коррупции в системе МЧС России приказываю:

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1875; 2012, № 12, ст. 1391.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 14, ст. 1985.

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в системе МЧС России (далее — План).

2. Руководителям территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России, спасательных воинских формирований МЧС России организовать переработку планов противодействия коррупции в подчиненных подразделениях и утвердить их в установленном порядке.

3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России, спасательных воинских формирований МЧС России центрального подчинения, ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, докладывать в Управление инспектирования о ходе выполнения мероприятий Плана в части касающейся.

4. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 30.06.2014 № 330 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в системе МЧС России».

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра Артамонова В.С.

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
1	2	3	4	5	6
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования комиссии МЧС России по организации работы по противодействию коррупции, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в центральном аппарате и территориальных органах МЧС России, рассмотрения вопросов соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на аттестационных комиссиях	ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	рассмотрение и выработка предложений по итогам рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссий	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.2	Обеспечение эффективной работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в системе МЧС России	ИНСП, ДКП, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	обеспечение эффективной работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.3	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, применение к должностным лицам МЧС России, не исполняющим требования законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, соответствующих мер ответственности	ИНСП, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	профилактика несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов, и невыполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.4	Осуществление контроля исполнения должностными лицами МЧС России обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	контроль за исполнением должностными лицами МЧС России обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.5	Организация на постоянной основе проведения работы по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации МЧС России своих полномочий, уточнение перечня должностей в системе МЧС России, замещение которых связано с коррупционными рисками	ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	выявление коррупционных рисков, корректировка перечня должностей	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.6	Осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются должностные лица МЧС России, а также применение соответствующих мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	ИНСП, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	предотвращение и урегулирование конфликта интересов	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.7	Организация доведения до должностных лиц МЧС России положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции	ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	по планам служебной подготовки	соблюдение запретов и ограничений должностными лицами МЧС России, доведение до них информации о видах ответственности за совершение коррупционных правонарушений	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.8	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции	ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	по планам служебной подготовки	соблюдение должностными лицами МЧС России запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.9	Обеспечение в централизованном порядке прохождения повышения квалификации должностными лицами МЧС России, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции в системе МЧС России	ДКП, ФЭД, ИНСП	постоянно	повышение уровня профессионального образования и качества выполнения должностных обязанностей должностными лицами МЧС России	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.10	Внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС»	ИНСП, УИТС, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	после поступления соответствующего программного обеспечения в МЧС России в установленном порядке	автоматизация проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.11	Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции федеральными государственными служащими и работниками организаций МЧС России	ИНСП, территориальные органы, организации МЧС России	ежегодно	совершенствование мероприятий по соблюдению запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности МЧС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения	АПУ, структурные подразделения ЦА — разработчики проектов нормативных правовых актов	постоянно	выявление и исключение коррупциогенных факторов	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.2	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	АПУ, структурные подразделения ЦА — разработчики проектов нормативных правовых актов и иных документов	по мере необходимости	рассмотрение заключений независимых экспертов и принятие по ним соответствующих решений, в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.3	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации работы по противодействию коррупции в системе МЧС России	ИНСП, АПУ, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	обмен информацией по вопросам противодействия коррупции	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.4	Внедрение в деятельность МЧС России инновационных технологий государственного управления и администрирования	АПУ, ДНПР, УБВО, УИТС, НТУ, структурные подразделения ЦА, НЦУКС, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	повышение эффективности администрирования МЧС России	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.5	Внедрение и обеспечение межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия в рамках исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг	АПУ, ДНПР, УБВО, УИТС, структурные подразделения ЦА, участвующие в электронном взаимодействии, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия МЧС России с федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.6	Обеспечение функционирования единой автоматизированной системы электронного документооборота, сопряженной с системой межведомственного электронного документооборота и системой межведомственного электронного взаимодействия	АПУ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	ведение учета и контроля исполнения документов в системе МЧС России	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.7	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок	ДР, УО, НТУ, довольствующие структурные подразделения ЦА	постоянно	выявление коррупционных рисков при проведении государственных закупок, пресечение нецелевого использования средств федерального бюджета	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.8	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин, способствующих созданию условий для проявления коррупции в деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и устранение выявленных коррупционных рисков	ДР, УО, НТУ, довольствующие структурные подразделения ЦА	постоянно	пресечение коррупционных рисков при осуществлении государственных закупок	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.	Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности МЧС России
3.1	Обеспечение функционирования на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» специализированного раздела «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ»	УИН, ИНСП	постоянно	информирование общественности о проводимых в системе МЧС России мероприятиях по профилактике коррупции	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.2	Осуществление мер по поддержанию системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества	АПУ, НЦУКС, УИН, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность	постоянно	своевременное получение информации о результативности мер	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.3	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в МЧС России или нарушениях требований к служебному поведению должностными лицами МЧС России посредством: приема электронных сообщений на официальный сайт МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с МЧС России с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн»; функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия»; приема и организации незамедлительного рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции полученных посредством почтовых отправлений	АПУ, УИН, НЦУКС, ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	установление эффективного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества в рамках проводимых мероприятий по противодействию коррупции в системе МЧС России, своевременное получение информации о фактах коррупции, оперативное реагирование и принятие мер	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.4	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности проводимой работы	АПУ, ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	обобщение опыта рассмотрения обращений граждан и организаций	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.5	Обеспечение эффективного взаимодействия МЧС России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	ИНСП, УИН, АПУ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	взаимодействие с общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции в системе МЧС России	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.6	Обеспечение эффективного взаимодействия МЧС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых МЧС России, и придании гласности фактам коррупции в МЧС России	УИН, ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	освещение и придание гласности информации по принимаемым мерам по противодействию коррупции	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.7	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в МЧС России и организация проверки таких фактов	УИН, ИНСП, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	проверка достоверности информации и принятие мер	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.8	Размещение в ведомственных СМИ информации о выявленных фактах коррупционных правонарушений в системе МЧС России	УИН, ИНСП	по мере выявления фактов коррупционных правонарушений	своевременное доведение информации по принимаемым в МЧС России мерам по противодействию коррупции	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.9	Осуществление правового просвещения по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в сфере полномочий МЧС России	ДНПР, УБВО, УИ, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	правовое просвещение населения по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в сфере полномочий МЧС России	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.	Мероприятия МЧС России, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики осуществляемой деятельности
4.1	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций МЧС России	ДНПР, УБВО, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	реализация законодательства Российской Федерации по вопросам оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.2	Оптимизация предоставления МЧС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность МЧС России административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг	структурные подразделения ЦА	по мере необходимости	разработка и издание соответствующих нормативных правовых актов МЧС России	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.3	Проведение учебно-методических сборов (совещаний) по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с должностными лицами, в обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений	ИНСП, территориальные органы МЧС России, организации МЧС России	не реже одного раза в год	повышение уровня знаний и обмен опытом в области профилактики правонарушений	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.4	Проведение мониторинга осуществления ротации федеральных государственных служащих в случаях, установленных законодательством Российской Федерации	ДКП, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	осуществление ротации федеральных государственных служащих	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.5	Мероприятия по выполнению в пределах компетенции МЧС России отдельных поручений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции:	структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	сроки и порядок реализации конкретных мероприятий определяются органами, координирующими выполнение поручений	выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим планом	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
а)	Совершенствование порядка отбора кандидатов на учебу в образовательные организации МЧС России	ДКП, ЦЭПП, территориальные органы, организации МЧС России	ежегодно при проведении отбора кандидатов	исключение возможности поступления в образовательные организации МЧС России граждан с низкими морально-деловыми качествами	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
б)	Обеспечение повышения профессионализма и общей культуры должностных лиц МЧС России, совершенствование системы служебной подготовки	ДПСФ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	повышение профессионализма и общей культуры должностных лиц, совершенствование системы служебной подготовки	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
в)	Включение в программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки должностных лиц МЧС России учебных вопросов по профилактике коррупции и правонарушений, профессиональной этике и культуре общения	ДКП, образовательные организации МЧС России	постоянно	повышение образовательного уровня должностных лиц МЧС России по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
г)	Проведение индивидуально-воспитательной работы с должностными лицами МЧС России по соблюдению положений Кодекса чести сотрудника МЧС России (приказ МЧС России от 06.03.2006 № 136) и Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России (приказ МЧС России от 07.07.2011 № 354), формированию антикоррупционного мировоззрения	ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России	постоянно	формирование у должностных лиц МЧС России антикоррупционного мировоззрения	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.6	Иные мероприятия МЧС России по противодействию коррупции:
а)	Подготовка и представление в установленном порядке материалов по вопросу уточнения планов закупки продукции для нужд МЧС России для рассмотрения их на заседаниях коллегии МЧС России	ДР, УО, структурные подразделения ЦА, ответственные за формирование соответствующего плана	не менее двух раз в год	исключение возможных коррупционных рисков	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
б)	Совершенствование системы бюджетного учета и отчетности, процедур финансового планирования и финансирования расходов федерального бюджета в системе МЧС России	ФЭД	постоянно	повышение эффективности работы системы финансового учета и отчетности	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
в)	Совершенствование системы учета имущества, находящегося в оперативном управлении МЧС России, и оценки эффективности его использования	УО, курирующие структурные подразделения ЦА	постоянно	повышение эффективности использования государственного имущества в МЧС России	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
5.	Международная деятельность в области противодействия коррупции
5.1	Обеспечение участия должностных лиц МЧС России в международных антикоррупционных мероприятиях	ДМД, ФЭД	в случае необходимости	участие должностных лиц МЧС России в международных антикоррупционных мероприятиях	в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств

---