Приказ Росстроя от 11.10.2006 № 257

«Об организации деятельности по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПРИКАЗ

от 11 октября 2006 г. № 257

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 31, ст. 3215) и на основании Указа Президента России от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.02.2005, № 6, ст. 439) с целью проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству приказываю:

1. Образовать Конкурсную комиссию Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (далее — Конкурсная комиссия Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) в двух составах: общий состав — в количестве 14 человек и состав по проведению конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, — в количестве 5 человек.

2. Утвердить составы Конкурсной комиссии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (приложение 1 — не приводится).

3. Утвердить Положение о методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Приложение 2).

4. Управлению административной и правовой работы (Т.И. Шубина) организовать и обеспечить работу Конкурсной комиссии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

5. Финансово-хозяйственному управлению (Т.Н. Волкова) обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель С. И. Круглик

Приложение 2 к Приказу Госстроя от 11 октября 2006 г. № 257

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТОДИКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон) и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.

Настоящим Положением определяются порядок, условия и методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее — вакантная должность гражданской службы).

2. Конкурс в Агентстве объявляется по решению руководителя Агентства (далее — представитель нанимателя) при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона может быть произведено на конкурсной основе.

3. Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — должности гражданской службы) категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

б) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона;

д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

4. Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.

5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

6. Обеспечение финансирования расходов, связанных с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, возлагается на Финансово-хозяйственное управление Агентства.

II. Конкурсная комиссия

7. Конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы действует на постоянной основе, образуется, утверждается приказом Агентства и состоит из двух составов.

8. В своей работе Конкурсная комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и настоящим Положением.

9. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

10. В состав Конкурсной комиссии входят:

председатель Конкурсной комиссии, назначаемый из состава заместителей руководителя Агентства;

уполномоченные руководителем Агентства гражданские служащие из отдела государственной службы и кадров, юридического отдела и структурного подразделения, в котором проводится конкурс;

представитель федерального государственного органа по управлению государственной службой <1>;

представители научных и образовательных учреждений, иных организаций, приглашенные в установленном порядке в качестве независимых экспертов — специалистов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Независимые эксперты приглашаются персонально соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя, в зависимости от специализации гражданской должности, по которой проводится конкурс <1>.

---

<1> На основании Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» до образования федерального государственного органа по управлению государственной службой функции этого органа, предусмотренные Положением, утвержденным данным Указом, и настоящим Положением выполняются государственным органом, в котором проводится конкурс, то есть Агентством.

Состав Конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Конкурсной комиссией решения.

11. Заседание Конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения Конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

В случае, когда присутствие члена Конкурсной комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (командировка, болезнь и т.п.), может производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав Конкурсной комиссии.

12. Результаты голосования Конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

13. Организация и обеспечение работы Конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы возлагается на Управление административной и правовой работы Агентства.

III. Проведение конкурса

14. Конкурс проводится в два этапа.

15. На первом этапе проводятся следующие мероприятия:

• решение (приказ) руководителя Агентства об объявлении конкурса;
• публикация объявления о приеме документов для участия в конкурсе и размещение информации о проведении конкурса;
• подача и получение документов для участия в конкурсе;
• проведение процедуры оформления допуска гражданина (гражданского служащего) к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
• проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим;
• проверка соответствия гражданина квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также отсутствия ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения;
• принятие решения Конкурсной комиссией об отказе гражданину в участии в конкурсе и (или) допуске к участию в конкурсе, установления даты, места и времени проведения второго этапа конкурса;
• направление гражданам (гражданским служащим) информации о причинах отказа в участии в конкурсе;
• направление гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе, сообщения о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

16. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуется в «Строительной газете», одновременно на сайте Агентства осуществляется размещение информации о проведении конкурса.

Подготовку проекта приказа руководителя Агентства об объявлении конкурса, подготовку к публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе и к размещению информации о проведении конкурса осуществляет отдел государственной службы и кадров Управления административной и правовой работы.

Публикацию объявления о приеме документов для участия в конкурсе и размещение информации о проведении конкурса обеспечивает отдел пресс-службы, протокола и международной деятельности Управления административной и правовой работы.

17. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта Агентства).

18. На сайте Агентства размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

19. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Агентство документы, указанные в объявлении о приеме документов для участия в конкурсе, в течение 30 дней со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине приказом руководителя Агентства могут быть перенесены сроки их приема.

20. Если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, с согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к таким сведениям.

Процедура оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется специальным отделом Управления административной и правовой работы.

21. Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

22. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, а также в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, Конкурсная комиссия принимает Решение об отказе гражданину в участии в конкурсе.

Отдел государственной службы и кадров Управления административной и правовой работы информирует гражданина в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

23. Отдел государственной службы и кадров Управления административной и правовой работы за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.

24. На втором этапе проводятся следующие мероприятия:

• оценка профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности;
• оформление Конкурсной комиссией решения об итогах голосования на конкурсе;
• сообщение о результатах конкурса кандидатам, участвовавшим в конкурсе, и размещение на сайте Агентства информации о результатах конкурса;
• издание приказа руководителя Агентства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключение служебного контракта с победителем конкурса.

25. Оценка профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности осуществляется Конкурсной комиссией.

26. Оценка кандидатов производится на основании:

• представленных ими документов:

об образовании;

прохождении гражданской или иной государственной службы;

осуществлении другой трудовой деятельности;

• конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, написание реферата и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности гражданской службы, на которую претендуют кандидаты.

Метод оценки указывается в решении (приказе) руководителя Агентства об объявлении конкурса и размещается на сайте Агентства в составе информации о проведении конкурса. При этом должны быть доступны для всеобщего обозрения:

• перечень вопросов для тестовых испытаний;
• темы рефератов;
• другая необходимая для гражданина информация.

27. Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме.

Конкурсная комиссия составляет перечень вопросов для тестовых испытаний претендентов, а также утверждает предельное количество (либо процент) неправильных ответов. Количество неправильных ответов не может быть более 25 процентов.

Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участником конкурса:

• Конституции Российской Федерации;
• законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;
• Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, административного регламента Агентства, инструкции по делопроизводству Агентства;
• должностного регламента гражданского служащего вакантной гражданской должности.

Тест должен содержать не менее 50 вопросов.

При равном количестве набранных ответов участникам выдаются дополнительные тесты с фиксированием времени на ответы.

28. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

29. Результаты оценки кандидатов заносятся в анкету.

30. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший конкурсные процедуры.

31. Сообщение о результатах конкурса кандидатам, участвовавшим в конкурсе, направляет Отдел государственной службы и кадров Управления административной и правовой работы.

32. Размещение на сайте Агентства информации о результатах конкурса осуществляет отдел пресс-службы, протокола и международной деятельности Управления административной и правовой работы.

33. Подготовку проекта приказа руководителя Агентства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и проекта служебного контракта с победителем конкурса осуществляет Отдел государственной службы и кадров Управления административной и правовой работы в течение 5 дней с момента принятия решения Конкурсной комиссией решения об итогах голосования на конкурсе.

---