---
title: "Приказ МЧС России от 14.06.2017 N 254"
number: "254"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2017-06-14
redaction: 2019-08-12
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-254-2017-mchs-rossii-ministerstvo"
---

## Приказ МЧС России от 14.06.2017 N 254

# Приказ МЧС России от 14.06.2017 N 254

(ред. от 12.08.2019)

"Об организации публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России"

(вместе с "Порядком организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России")

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 08.02.2022 N 75.
> Начало действия редакции - 12.08.2019.
> Окончание действия документа - 07.02.2022.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**<br>
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 14 июня 2017 г. N 254**

<a id="p100003"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ**<br>
**ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКИ, РУКОВОДСТВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ**<br>
**ОРГАНОВ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях реализации [статьи 8.2](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p282) Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <1>, приказываю:

<a id="p100005"></a>

---

<a id="p100006"></a><1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711, N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17, ст. 2310, N 23, ст. 3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, ст. 4322, N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 (ч. 1), ст. 6338; 2013, N 52 (ч. 1), ст. 6961, N 52 (ч. 1), ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098, N 26 (ч. 1), ст. 3366, N 30 (ч. 1), ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85, N 14, ст. 2022, N 18, ст. 2614, N 27, ст. 3950, N 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389, N 48 (ч. 1), ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495, N 18, ст. 2503, N 27 (ч. 1), ст. 4160, ст. 4187, ст. 4210, N 27 (ч. 2), ст. 4287, N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276, N 18, ст. 2673.

1. <a id="p100007"></a>Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100012) организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России (далее - публичные обсуждения результатов правоприменительной практики).
2. <a id="p100437"></a>Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100012) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
3. <a id="p100438"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору И.И. Кобзева.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100013) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*


<div align="right">

<a id="p100010"></a>Министр<br>
В.А.ПУЧКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение<br>
к приказу МЧС России

</div>

<div align="center">

**от ___________ N ____**

<a id="p100012"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТОВ**<br>
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ, РУКОВОДСТВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ**<br>
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОРГАНОВ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**<br>
МЧС РОССИИ

</div>


1. <a id="p100013"></a>Настоящий Порядок организации и проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органов надзорной деятельности МЧС России (далее - публичные обсуждения) разработан с целью повышения эффективности проводимых мероприятий, а также формирования единого подхода к их подготовке, организации и проведению главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее - главные управления).
2. <a id="p100439"></a>Порядок организации и проведения публичных обсуждений реализует положения:
<a id="p100440"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
<a id="p100441"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1680-2018) Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

> *(п. 2 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100015) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

3. <a id="p100442"></a>Публичные обсуждения представляют собой один из способов информирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.

> *(п. 3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100019) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

4. <a id="p100024"></a>Публичные обсуждения проводятся одновременно для всех видов контрольно-надзорной деятельности, подведомственных МЧС России:
<a id="p100025"></a>федерального государственного пожарного надзора;
<a id="p100026"></a>лицензионного контроля при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
<a id="p100027"></a>лицензионного контроля при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров;
<a id="p100028"></a>государственного надзора в области гражданской обороны;
<a id="p100029"></a>федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
<a id="p100030"></a>государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок.
5. <a id="p100443"></a>Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100021) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
6. <a id="p100444"></a>В рамках подготовки к публичным обсуждениям формируются и утверждаются:
<a id="p100445"></a>доклад по правоприменительной практике;
<a id="p100446"></a>доклад с руководством по соблюдению обязательных требований.

> *(п. 6 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100022) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

7. <a id="p100041"></a>Требования к содержанию и оформлению докладов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку.
8. <a id="p100447"></a>Публичные обсуждения проводятся два раза в год в рабочие дни по итогам работы за год и за полугодие в форматах семинаров и конференций с приглашением представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, синхронизируя сроки проведения таких мероприятий между структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

> *(п. 8 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100026) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

<a id="p100448"></a>9 - 10. Утратили силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100028) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
11. <a id="p100449"></a>Уведомление о проведении публичного обсуждения (далее - уведомление) размещается за две недели до его проведения:
<a id="p100450"></a>Департаментом информационной политики на официальном интернет-портале МЧС России, в официальных аккаунтах в социальных сетях (при наличии);
<a id="p100451"></a>главным управлением на официальном сайте, в официальных аккаунтах в социальных сетях (при наличии).

> *(п. 11 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100029) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

12. <a id="p100452"></a>Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100033) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
13. <a id="p100052"></a>Уведомление при наличии информационных ресурсов, позволяющих осуществлять автоматическую рассылку (государственные информационные ресурсы, в том числе "личные кабинеты") направляется по адресам электронной почты поднадзорных субъектов, в том числе лицам, в отношении которых проверки проводились и запланированы в текущем году.
14. <a id="p100453"></a>Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100033) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
15. <a id="p100454"></a>На официальном интернет-портале МЧС России, на официальных сайтах главных управлений размещаются сведения согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

> *(п. 15 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100034) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

16. <a id="p100055"></a>Для целей проведения мероприятия ДНПР направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях:
<a id="p100056"></a>органам прокуратуры;
<a id="p100057"></a>Общественной палате Российской Федерации;
<a id="p100058"></a>Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей;
<a id="p100059"></a>заинтересованным федеральным органам исполнительной власти;
<a id="p100060"></a>общероссийским общественным объединениям предпринимателей (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия");
<a id="p100455"></a>абзац исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100036) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
17. <a id="p100062"></a>Для целей проведения мероприятий главными управлениями направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях:
<a id="p100063"></a>высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации;
<a id="p100064"></a>органам прокуратуры субъектов Российской Федерации;
<a id="p100065"></a>общественным палатам субъектов Российской Федерации;
<a id="p100066"></a>уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100067"></a>органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100068"></a>территориальным органам заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;
<a id="p100069"></a>территориальным (региональным) отделениям общероссийских общественных объединений предпринимателей (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийская общественная организация "Деловая Россия");
<a id="p100070"></a>отраслевым ассоциациям;
<a id="p100071"></a>иным органам государственного контроля (надзора);
<a id="p100072"></a>органам местного самоуправления;
<a id="p100456"></a>абзац исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100037) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
<a id="p100457"></a>17.1. Для целей проведения мероприятия Департаментом информационной политики и информационными подразделениями главных управлений направляются приглашения для участия в публичных обсуждениях федеральным и региональным средствам массовой информации.

> *(п. 17.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100038) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

18. <a id="p100458"></a>С целью получения вопросов (обращений), замечаний и комментариев по докладам, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, а также дальнейшего их анализа, на официальном интернет-портале МЧС России и на официальных сайтах главных управлений размещаются бланк Анкеты по актуальным вопросам контрольно-надзорной деятельности МЧС России ([Приложение](#p100378) к настоящему Порядку N 5).

> *(п. 18 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100040) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

19. <a id="p100075"></a>В случае, если ответ на вопрос (обращение), замечание или комментарий не может быть дан до начала публичного обсуждения, он дается в ходе мероприятия.
20. <a id="p100076"></a>Доступ на публичное обсуждение является открытым.
21. <a id="p100459"></a>Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100042) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
22. <a id="p100080"></a>Для вовлечения в обсуждение вопросов осуществления контрольно-надзорной деятельности и проведения профилактической работы максимального количества подконтрольных субъектов при проведении публичных обсуждений в субъектах Российской Федерации используются помещения (залы) максимальной вместимости. Указанные мероприятия рекомендуется проводится с использованием видеоконференцсвязи органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с подключением студий муниципальных образований и (или) ситуационных центров ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации с подключением студий пожарно-спасательных подразделений.
23. <a id="p100460"></a>При проведении публичных обсуждений обеспечивается видеозапись мероприятий, а при наличии технической возможности - онлайн-трансляция на официальном интернет-портале МЧС России и на официальных сайтах главных управлений, в том числе с возможностью получения вопросов (обращений) в онлайн-режиме.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100043) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

24. <a id="p100082"></a>Для участников публичных обсуждений обеспечивается возможность задать вопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.
25. <a id="p100461"></a>Публичное обсуждение включает в себя:
<a id="p100462"></a>вступительную часть;
<a id="p100463"></a>презентацию докладов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
<a id="p100464"></a>ответы на вопросы (обращения), полученные способом, предусмотренным пунктом 18. настоящего Порядка;
<a id="p100465"></a>ответы на вопросы, полученные из зала;
<a id="p100466"></a>выступление представителей общественных организаций и индивидуальных предпринимателей.

> *(п. 25 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100044) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*

26. <a id="p100090"></a>Презентация докладов готовится в формате, понятном для широкого круга присутствующих граждан, представителей организаций.
27. <a id="p100091"></a>Продолжительность мероприятия планируется, исходя из объема рассматриваемой тематики, и ограничивается временем, необходимым на исчерпывающие ответы на поступившие вопросы.
28. <a id="p100092"></a>В случае поступления на публичном обсуждении вопросов, подготовка ответов на которые невозможна без получения дополнительной информации, в том числе при необходимости направления запроса в вышестоящий орган надзорной деятельности МЧС России, такие вопросы учитываются при доработке докладов по правоприменительной практике за следующий отчетный период.
29. <a id="p100093"></a>Полученные вопросы (обращения) и данные на них ответы учитываются органом надзорной деятельности МЧС России при доработке докладов по правоприменительной практике Российской Федерации, главных управлений за следующий отчетный период, а также в правоприменительной практике органов надзорной деятельности МЧС России, в том числе при организации и проведении иных профилактических мероприятий.
<a id="p100467"></a>30 - 31. Утратили силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100051) МЧС России от 12.08.2019 N 418.
32. <a id="p100098"></a>По итогам проведения не позднее, чем через 2 недели после публичного обсуждения, на официальном интернет-портале МЧС России, на сайтах главных управлений размещаются сведения, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
33. <a id="p100468"></a>Главные управления предоставляют до 1 марта и до 1 сентября текущего года в ДНПР перечень сведений по организации и проведению публичных обсуждений за предыдущий год и первое полугодие текущего года соответственно по форме установленной Приложением N 3 к настоящему Порядку.

> *(п. 33 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100052) МЧС России от 12.08.2019 N 418)*






<div align="right">

<a id="p100469"></a>Приложение N 1<br>
к Порядку организации и проведения<br>
публичных обсуждений результатов

</div>

<div align="center">

**правоприменительной практики**

<a id="p100470"></a>**ТРЕБОВАНИЯ**<br>
**К СОДЕРЖАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ДОКЛАДА ПО ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКЕ ОРГАНА НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЧС РОССИИ, ДОКЛАДА**<br>
**С РУКОВОДСТВОМ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,**<br>
ДАЮЩИМ РАЗЪЯСНЕНИЕ, КАКОЕ ПОВЕДЕНИЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПРАВОМЕРНЫМ

</div>


1. <a id="p100471"></a>В рамках работы над докладами обобщаются вопросы организации и осуществления видов контрольно-надзорной деятельности, указанных в [пункте 4](#p100024) Приказа.

<div align="center">

2. <a id="p100472"></a>Задачами подготовки докладов являются:

</div>

<a id="p100473"></a>выявление проблемных вопросов организации и осуществления проверок;
<a id="p100474"></a>выявление типовых нарушений обязательных требований;
<a id="p100475"></a>выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований;
<a id="p100476"></a>выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;
<a id="p100477"></a>выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики, в том числе реализацией профилактических мероприятий для их предупреждения;
<a id="p100478"></a>подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов.
3. <a id="p100479"></a>В рамках подготовки доклада по правоприменительной практике излагаются следующие вопросы:
<a id="p100480"></a>планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
<a id="p100481"></a>согласования проведения внеплановых проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;
<a id="p100482"></a>организация и проведение иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
<a id="p100483"></a>соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;
<a id="p100484"></a>анализ привлечения к административной ответственности юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей с учетом оценки тяжести нарушений обязательных требований;
<a id="p100485"></a>административное и судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органов надзорной деятельности и его должностных лиц;
<a id="p100486"></a>работа с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
<a id="p100487"></a>анализ судебных решений по вопросам административного правоприменения и в связи с делами о пожарах.
4. <a id="p100488"></a>В рамках подготовки доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным, излагаются следующие вопросы:
<a id="p100489"></a>наиболее часто встречающиеся случаи нарушений обязательных требований, к которым относятся нарушения, выявляемые в течение отчетного периода при проведении не менее чем 10 процентов мероприятий по контролю;
<a id="p100490"></a>меры, в том числе профилактического характера, принимаемые органами надзорной деятельности по их недопущению;
<a id="p100491"></a>вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований;
<a id="p100492"></a>разъяснение новых требований нормативных правовых актов, меры организационного, технического и иного характера, необходимые для реализации новых требований нормативных правовых актов.
5. <a id="p100493"></a>В качестве источников сведений для подготовки докладов используются:
<a id="p100494"></a>обзоры судебной практики Конституционного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации;
<a id="p100495"></a>обзор обобщения и анализа правоприменительной практики органов надзорной деятельности;
<a id="p100496"></a>разъяснения МЧС России по вопросам применения законодательства Российской Федерации, ведомственных правовых актов в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований;
<a id="p100497"></a>разъяснения, полученные от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности, а также результаты:
<a id="p100498"></a>проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
<a id="p100499"></a>анализ результатов административной практики надзорных органов;
<a id="p100500"></a>анализ результатов обжалований действий и решений должностных лиц органов надзорной деятельности в административном и судебном порядке и иные материалы судебной практики;
<a id="p100501"></a>анализ применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности надзорных органов;
<a id="p100502"></a>рассмотрения обращений граждан и организаций, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
<a id="p100503"></a>опросов (в том числе, проводимых в сети Интернет) подконтрольных субъектов на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.
6. <a id="p100504"></a>По результатам обобщения практики орган надзорной деятельности МЧС России проводит распределение типовых нарушений обязательных требований, используя следующую примерную классификацию причин их возникновения:
<a id="p100505"></a>неясность или неоднозначность трактовки;
<a id="p100506"></a>отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании;
<a id="p100507"></a>избыточность;
<a id="p100508"></a>дублирование;
<a id="p100509"></a>устаревание;
<a id="p100510"></a>высокий уровень издержек по соблюдению по сравнению с уровнем возможной ответственности;
<a id="p100511"></a>отсутствие прямой связи несоблюдения с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;
<a id="p100512"></a>иные причины.
7. <a id="p100513"></a>Выводы докладов должны содержать предложения по совершенствованию законодательства.



<div align="right">

<a id="p100514"></a>Приложение N 2<br>
к Порядку организации и проведения<br>
публичных обсуждений результатов<br>
правоприменительной практики

</div>


<div align="center">

<a id="p100515"></a>Перечень<br>
сведений по организации и проведению публичных обсуждений<br>
результатов правоприменительной практики<br>
в Российской Федерации<br>
за ____ год

</div>


<a id="p100516"></a>Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100100) МЧС России от 12.08.2019 N 418.



<div align="right">

<a id="p100517"></a>Приложение N 3

</div>

<div align="center">

к Порядку организации и проведения

</div>

публичных обсуждений результатов

<div align="center">

правоприменительной практики

<a id="p100518"></a>Перечень<br>
сведений по организации и проведению публичных обсуждений<br>
результатов правоприменительной практики<br>
в субъекте Российской Федерации<br>
за ___ полугодие ________ года<br>
_______________________________________________________<br>
(наименование субъекта Российской Федерации)

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="66%"><col width="10%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100519"></a>N п/п</td><td><a id="p100520"></a>Контрольный вопрос</td><td><a id="p100521"></a>Да/Нет</td><td><a id="p100522"></a>Примечания</td></tr>
<tr><td><a id="p100523"></a>1.</td><td><a id="p100524"></a>Было ли размещено уведомление подконтрольных субъектов о проведении публичных обсуждений на официальном сайте главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее - главное управление) не позднее чем за две недели до проведения мероприятия.</td><td></td><td><a id="p100525"></a>Ссылка на адрес в сети Интернет</td></tr>
<tr><td><a id="p100526"></a>2.</td><td><a id="p100527"></a>Включало ли уведомление в себя информацию о дате, времени и месте проведения публичного обсуждения.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100528"></a>3.</td><td><a id="p100529"></a>Направлено ли уведомление о проведении публичного обсуждения подконтрольным субъектам, в отношении которых проведены и планируются в текущем году проверки или иные мероприятия по контролю.</td><td></td><td><a id="p100530"></a>Количество направлений</td></tr>
<tr><td><a id="p100531"></a>4.</td><td><a id="p100532"></a>Размещено ли уведомление о проведении публичного обсуждения в официальных аккаунтах в социальных сетях на официальных сайтах главных управлений (при наличии).</td><td></td><td><a id="p100533"></a>Указать наименование</td></tr>
<tr><td><a id="p100534"></a>5.</td><td colspan="2"><a id="p100535"></a>Размещены ли за две недели до публичного обсуждения на официальном сайте главного управления:</td><td rowspan="5"><a id="p100536"></a>Ссылка на адрес в сети Интернет</td></tr>
<tr><td rowspan="4"></td><td><a id="p100537"></a>5.1. Доклад по правоприменительной практике органа надзорной деятельности МЧС России;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100538"></a>5.2. Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100539"></a>5.3. Бланк анкеты для сбора вопросов (обращений);</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100540"></a>5.4. Бланк анкеты по восприятию предпринимательским сообществом контрольно-надзорной деятельности МЧС России (далее - специальная анкета).</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100541"></a>6.</td><td colspan="2"><a id="p100542"></a>Направлялись ли уведомления о проведении публичных обсуждений:</td><td rowspan="8"><a id="p100543"></a>Дата и номер исходящего письма</td></tr>
<tr><td rowspan="7"></td><td><a id="p100544"></a>6.1. Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100545"></a>6.2. Органам прокуратуры субъекта Российской Федерации;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100546"></a>6.3. Торгово-промышленной палаты Российской Федерации <a href="#p100599">&lt;1&gt;</a>;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100547"></a>6.4. Российского союза промышленников и предпринимателей <a href="#p100599">&lt;1&gt;</a>;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100548"></a>6.5. Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" <a href="#p100599">&lt;1&gt;</a>;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100549"></a>6.6. Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" <a href="#p100599">&lt;1&gt;</a>;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100550"></a>6.7. Общественной палате субъекта Российской Федерации;</td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="6"></td><td><a id="p100551"></a>6.8. Уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;</td><td></td><td rowspan="6"></td></tr>
<tr><td><a id="p100552"></a>6.9. Территориальным органам заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100553"></a>6.10. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора);</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100554"></a>6.11. Органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100555"></a>6.12. Общероссийским средствам массовой информации;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100556"></a>6.13. Региональным средствам массовой информации.</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100557"></a>7.</td><td><a id="p100558"></a>Количество поступивших вопросов (обращений), замечаний и комментариев в обобщенном виде и данных ответов при проведении самих публичных обсуждений, ед.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100559"></a>8.</td><td colspan="2"><a id="p100560"></a>Участвовали ли в мероприятии:</td><td rowspan="5"></td></tr>
<tr><td rowspan="7"></td><td><a id="p100561"></a>8.1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100562"></a>8.2. Руководители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100563"></a>8.3. Представитель органов прокуратуры;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100564"></a>8.4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100565"></a>8.5. Представители территориальных органов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;</td><td></td><td><a id="p100566"></a>указать каких</td></tr>
<tr><td><a id="p100567"></a>8.6. Общероссийские средства массовой информации;</td><td></td><td rowspan="2"><a id="p100568"></a>указать названия</td></tr>
<tr><td><a id="p100569"></a>8.7 Региональные средства массовой информации.</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100570"></a>9.</td><td colspan="2"><a id="p100571"></a>Для целей проведения публичных обсуждений использовался:</td><td rowspan="3"><a id="p100572"></a>указать количество участников</td></tr>
<tr><td rowspan="2"></td><td><a id="p100573"></a>9.1. Помещение (зал);</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100574"></a>9.2. Режим видеоконференцсвязи.</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100575"></a>10.</td><td><a id="p100576"></a>Обеспечена ли при проведении публичных обсуждений видеозапись мероприятия.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100577"></a>11.</td><td><a id="p100578"></a>Обеспечена ли при проведении публичных обсуждений онлайн-трансляция на официальном интернет-сайте главного управления, в том числе с возможностью получения вопросов (обращений) в онлайн-режиме (при наличии технической возможности).</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100579"></a>12.</td><td><a id="p100580"></a>Обеспечена ли для участников публичных обсуждений возможность задать вопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100581"></a>13.</td><td><a id="p100582"></a>Продолжительность мероприятия, час.</td><td></td><td><a id="p100583"></a>Указать количество часов</td></tr>
<tr><td><a id="p100584"></a>14.</td><td colspan="2"><a id="p100585"></a>Включало ли в себя публичное обсуждение:</td><td rowspan="4"></td></tr>
<tr><td rowspan="3"></td><td><a id="p100586"></a>14.1. Презентацию главным управлением докладов, указанных в <a href="#p100537">пунктах 5.1</a>, <a href="#p100538">5.2</a> настоящего перечня;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100587"></a>14.2. Ответы на вопросы, полученные из зала;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100588"></a>14.3. Выступление подконтрольных субъектов и представителей общественных объединений предпринимателей с комментариями к докладам, указанным в <a href="#p100537">пунктах 5.1</a>, <a href="#p100538">5.2</a> настоящего перечня.</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100589"></a>15.</td><td><a id="p100590"></a>Являлся ли доступ на публичное обсуждение открытым.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100591"></a>16.</td><td><a id="p100592"></a>Проведено ли публичное обсуждение в рабочий день.</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100593"></a>17.</td><td colspan="2"><a id="p100594"></a>Размещены ли через 2 недели после проведения публичного обсуждения на официальном сайте главного управления:</td><td rowspan="3"><a id="p100595"></a>Ссылка на адрес в сети Интернет</td></tr>
<tr><td rowspan="2"></td><td><a id="p100596"></a>17.1. Пресс-релиз;</td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100597"></a>17.2. Обобщенные ответы на вопросы (обращения), полученные до и во время проведения публичных обсуждений.</td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100598"></a>

---

<a id="p100599"></a><1> Уведомление направляется в соответствующее территориальное подразделение общественной организации.





<div align="right">

<a id="p100600"></a>Приложение N 4<br>
к Порядку организации и проведения<br>
публичных обсуждений результатов

</div>

<div align="center">

**правоприменительной практики**

<a id="p100601"></a>**СВЕДЕНИЯ,**<br>
**РАЗМЕЩАЕМЫЕ НА ОФИЦИАЛЬНОМ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛЕ МЧС РОССИИ,**<br>
**НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ**<br>
ПО СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>


<a id="p100602"></a>На официальном интернет-портале МЧС России, на официальном сайте главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации должны быть размещены:

<div align="center">

<a id="p100603"></a>не менее чем за 2 недели до начала публичного обсуждения:

</div>

1) <a id="p100604"></a>уведомление о проведении мероприятия с указанием даты, времени и места проведения публичного обсуждения;
2) <a id="p100605"></a>утвержденный начальником главного управления доклад по правоприменительной практике органа надзорной деятельности МЧС России ("как делать нельзя");
3) <a id="p100606"></a>утвержденный начальником главного управления доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным ("как делать нужно (можно)");
4) <a id="p100607"></a>бланк анкеты по актуальным вопросам контрольно-надзорной деятельности для сбора вопросов (обращений);
<a id="p100608"></a>не позднее чем через 2 недели после проведения публичного обсуждения должны быть размещены:
5) <a id="p100609"></a>пресс-релиз;
6) <a id="p100610"></a>ответы на часто задаваемые вопросы по докладу по правоприменительной практике органа надзорной деятельности МЧС России и докладу с руководством по соблюдению обязательных требований.





<div align="right">

<a id="p100376"></a>Приложение N 5<br>
к Порядку организации и проведения<br>
публичных обсуждений результатов<br>
правоприменительной практики

<a id="p100377"></a>(типовая)

</div>


<a id="p100378"></a>                                  Анкета
                по актуальным вопросам контрольно-надзорной
                          деятельности МЧС России

<a id="p100379"></a>                            Уважаемые коллеги!
    Просим Вас задать актуальные вопросы в соответствии с предлагаемыми
              направлениями контрольно-надзорной деятельности

<a id="p100380"></a>Ваш возраст __________________, пол ___ муж (жен) ненужное зачеркнуть
<a id="p100381"></a>Сфера занятости ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    1.  <a id="p100382"></a>Подготовка  ежегодных   планов   проверок    с   учетом  применения
        риск-ориентированного подхода и "надзорных каникул"
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    2.  <a id="p100383"></a>Отнесение  поднадзорных объектов  к  определенной категории риска в
        соответствии  с  установленными  критериями,  принятие  решений  об
        изменении ранее установленной категории риска
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    3.  <a id="p100384"></a>Законность проведения плановых и внеплановых проверок
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    4.  <a id="p100385"></a>Исчисление  и  соблюдение сроков  проведения плановых и внеплановых
        проверок
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    5.  <a id="p100386"></a>Оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    6.  <a id="p100387"></a>Организация  и проведение иных мероприятий по контролю, в том числе
        осуществляемых   без   взаимодействия   с   юридическими  лицами  и
        индивидуальными предпринимателями
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    7.  <a id="p100388"></a>Работа  должностных лиц органов надзорной деятельности МЧС России с
        обращениями  граждан  и  организаций, средств  массовой информации,
        содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении
        вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    8.  <a id="p100389"></a>Привлечение    лиц    к   административной    ответственности    за
        административные  правонарушения,  выявленные   при   осуществлении
        надзорных функций,   в   том   числе   оценка   тяжести   нарушений
        обязательных  требований  и  выбор  ответственности,   к    которой
        привлекается виновное лицо
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    9.  <a id="p100390"></a>Организация   регистрации  и  учета  проверок,  в  том  числе   при
        использовании   Федеральной государственной информационной системой
        "Единый реестр проверок"
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    10.  <a id="p100391"></a>Рассмотрение заявлений организаций и граждан о выдаче заключений о
         соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    11.  <a id="p100392"></a>Организация  и  проведение  мероприятий  по профилактике нарушений
         обязательных требований
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    12.  <a id="p100393"></a>Применение    обязательных    требований    законодательства   при
         недостаточной их ясности,  противоречивости и согласованности друг
         с другом, а также избыточности
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

    13.  <a id="p100394"></a>Предложения   по   совершенствованию  законодательства  Российской
         Федерации  в  области  пожарной безопасности, гражданской обороны,
         защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций природного
         и техногенного характера  на  основе  анализа  правоприменительной
         практики надзорной деятельности.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

<a id="p100395"></a>                        СПАСИБО ЗА СОТРУДНИЧЕСТВО!

<a id="p100396"></a>       Ваши предложения и замечания будут проанализированы и учтены
       при дальнейшей организации контрольно-надзорной деятельности
                 МЧС России и его территориальных органов



<div align="right">

<a id="p100611"></a>Приложение N 6<br>
к Порядку организации и проведения<br>
публичных обсуждений результатов<br>
правоприменительной практики

</div>


<div align="center">

<a id="p100612"></a>Анкета<br>
по восприятию предпринимательским сообществом

</div>

контрольно-надзорной деятельности МЧС России

<a id="p100613"></a>Утратила силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-418-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100197) МЧС России от 12.08.2019 N 418.



<a id="p100436"></a>

---