Приказ Минкультуры РФ от 30.04.2010 № 253

(ред. от 28.07.2010)

«Об организации работы по предоставлению субсидий организациям кинематографии в 2010 году»

(вместе с «Порядком и критериями отбора организаций кинематографии — получателей субсидий на производство и прокат национальных фильмов»)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.06.2010 № 17580)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июня 2010 г. № 17580

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 апреля 2010 г. № 253

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ КИНЕМАТОГРАФИИ В 2010 ГОДУ

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.12.2009, № 49 (ч. I), ст. 5869 (начало); 07.12.2009, № 49 (ч. II), ст. 5869 (окончание)), положениями статей 8, 9 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.08.1996, № 35, ст. 4136; 01.01.2001, № 1 (часть I), ст. 2; 31.12.2001, № 53 (ч. I), ст. 5030; 30.12.2002, № 52 (ч. I), ст. 5132; 29.12.2003, № 52 (часть I), ст. 5038; 30.08.2004, № 35, ст. 3607; 02.01.2006, № 1, ст. 10; 06.03.2006, № 10, ст. 1068; 02.07.2007, № 27, ст. 3213; 30.07.2007, № 31, ст. 4015; 05.01.2009, № 1, ст. 16), Федеральным законом от 27.12.2009 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1216 „Об утверждении Правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий на поддержку кинематографии“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.01.2010, № 4, ст. 402), пунктом 5.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 406 „О Министерстве культуры Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2008, № 22, ст. 2583), приказываю:»

1. Утвердить порядок и критерии отбора организаций кинематографии — получателей субсидий на производство и прокат национальных фильмов (Приложение № 1).

2. Утвердить перечень расходов (затрат), связанных с производством и прокатом национальных фильмов (Приложение № 2).

3. Департаменту кинематографии (С.А. Зернов) предоставлять разъяснения организациям кинематографии, претендующим на получение субсидий, по составлению Заявки и иным требованиям, предъявляемым к документам и материалам, прилагаемым к заявкам.

4. Организационно-техническое обеспечение работы Экспертных советов возложить на Департамент кинематографии (С.А. Зернов).

Министр А. А. Авдеев

Приложение № 1 к Приказу Минкультуры России от 30 апреля 2010 г. № 253

ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ КИНЕМАТОГРАФИИ — ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО И ПРОКАТ НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ

1. В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.12.2009, № 49 (ч. I), ст. 5869 (начало); 07.12.2009, № 49 (ч. II), ст. 5869 (окончание)), положениями статей 8, 9 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.08.1996, № 35, ст. 4136; 01.01.2001, № 1 (часть I), ст. 2; 31.12.2001, № 53 (ч. I), ст. 5030; 30.12.2002, № 52 (ч. I), ст. 5132; 29.12.2003, № 52 (часть I), ст. 5038; 30.08.2004, № 35, ст. 3607; 02.01.2006, № 1, ст. 10; 06.03.2006, № 10, ст. 1068; 02.07.2007, № 27, ст. 3213; 30.07.2007, № 31, ст. 4015; 05.01.2009, № 1, ст. 16), Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1216 „Об утверждении Правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий на поддержку кинематографии“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.01.2010, № 4, ст. 402), пунктом 5.3 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 406 „О Министерстве культуры Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2007, № 22, ст. 2583), Министерство культуры Российской Федерации (далее — Министерство) предоставляет организациям кинематографии государственную поддержку производства и проката фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных художественных национальных фильмов, киножурналов, документальных и научно-популярных, анимационных национальных фильмов в виде субсидий.»

Субсидии на производство национального фильма, как правило, не могут превышать 70 процентов сметной стоимости его производства. Субсидии на прокат национального фильма не могут превышать 70 процентов сметной стоимости его проката. <*>

<*> Ст. 8, 9 Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

2. Субсидии на производство и прокат национальных фильмов (далее — государственная поддержка) предоставляются организациям кинематографии, осуществляющим производство и прокат национальных фильмов, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

3. Департамент кинематографии по мере необходимости на основании приказа Министра культуры Российской Федерации объявляет сбор заявок от организаций кинематографии, осуществляющих производство и прокат национальных фильмов, которые в дальнейшем рассматриваются соответствующими Экспертными советами Министерства.

4. Заявка на получение государственной поддержки в виде субсидий на производство и прокат национального фильма (далее — Заявка) должна содержать следующие документы и материалы:

4.1. Сопроводительное письмо на имя заместителя Министра культуры Российской Федерации, курирующего вопросы кинематографии, содержащее просьбу о государственной поддержке, с указанием всех прилагаемых документов и материалов, подписанное уполномоченным должностным лицом организации кинематографии;

4.2 Бланк заявки творческого проекта (форма № 1);

4.3. Сценарий (для игрового или анимационного фильма), синопсис (для полнометражного неигрового фильма), заявка (для короткометражного неигрового фильма).

Максимальный объем сценария игрового фильма — до 80 страниц компьютерного текста (размер шрифта Times New Roman 14 пт), междустрочный интервал одинарный, параметры страницы: верхнее и нижнее поля — 2 см, левое поле — 3 см, правое поле — 1,5 см.

Максимальный объем сценария полнометражного анимационного фильма — до 45 страниц.

Максимальный объем сценария короткометражного анимационного фильма — до 10 страниц.

Максимальный объем синопсиса полнометражного неигрового фильма — до 10 страниц.

Максимальный объем заявки короткометражного неигрового фильма — до 3 страниц.

Сценарий игрового фильма представляется переплетенным с чистым титульным листом. Сценарий исключается из отбора в случае каких-либо упоминаний его названия или автора в тексте или колонтитулах, а также какой-либо иной информации о предполагаемых создателях будущего фильма;

4.4 Краткая режиссерская экспликация (форма № 2);

4.5 Фильмография режиссера-постановщика (или творческие работы режиссера-дебютанта) и автора(ов) сценария;

4.6 Изобразительные материалы (для анимационного фильма) — эскизы персонажей и изобразительное решение фильма;

4.7. Обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта, с приложением сметы расходов в рублях (содержащую общие затраты, т.е. покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя) для игровых фильмов (форма № 3) и анимационных и неигровых фильмов в произвольной форме;

4.8. Календарно-постановочный план, подписанный режиссером-постановщиком (режиссером) и директором фильма (форма № 4);

4.9. Копии авторских договоров на создание фильма, предусматривающие возможность передачи прав на фильм (в том числе права на создание фильма) третьим лицам, а также копии авторских договоров о приобретении исключительного права на экранизацию в случае кинематографического использования литературного первоисточника;

4.10 Копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие гражданство Российской Федерации;

4.11. В случае привлечения инвестора (подтверждения источников и планируемых объемов финансирования кинопроекта органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления) — документы, подтверждающие финансирование производства фильма из внебюджетных источников.

При условии финансирования за счет собственных средств — выписка из банка о среднегодовых оборотах и остатков средств на расчетном счете организации кинематографии (или выписку с расчетного счета для вновь образованных организаций), выданная не позднее 6 месяцев со дня объявления сбора заявок;

4.12 Характеристика организации-заявителя:

• основные направления деятельности и опыт работы;
• материально-технические и кадровые ресурсы;
• оригинал (или заверенная в установленном порядке копия) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не позднее 6 месяцев со дня объявления сбора заявок;
• справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженностей перед бюджетами всех уровней, выданная не позднее 3 месяцев со дня объявления сбора заявок;
• копия учредительных документов (для негосударственных организаций), заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица организации;
• документ, подтверждающий полномочия лица, осуществляющего действия от имени организации кинематографии;
• письмо организации кинематографии об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, подписанное уполномоченным должностным лицом организации кинематографии;
• письмо организации кинематографии о непроведении ликвидации и отсутствии решения арбитражного суда о признании Участника конкурса заявок банкротом и об открытии конкурсного производства, подписанное уполномоченным должностным лицом организации кинематографии;
• письмо организации кинематографии о неприостановлении деятельности Участника конкурса заявок на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе, подписанное уполномоченным должностным лицом организации кинематографии.

4.13. Для фильма, находящегося в завершении производства, к заявке необходимо приложить черновую сборку видеоматериалов фильма (на DVD-диске), сценарий фильма на русском языке (для игровых и анимационных фильмов);

4.14. Для фильма, находящегося в завершении производства, к заявке необходимо приложить калькуляцию фактических затрат по производству фильма, подписанную продюсером, режиссером-постановщиком, главным бухгалтером фильма (при этом Министерство имеет право затребовать бухгалтерскую документацию, подтверждающую произведенные затраты).

4.15. Для фильма, находящегося в завершении производства, к заявке необходимо приложить смету расходов на оставшийся объем работ по производству фильма и генеральную смету.

4.16. Документы и материалы, прилагаемые к заявке творческого проекта, предоставляются в печатном виде в 7 (семи) экземплярах и в электронном виде на DVD-диске (п. п. 6.2 — 6.8, 6.13) и в печатном виде в 1 (одном) экземпляре и в электронном виде на DVD-диске (п. п. 6.1, 6.9 — 6.12, 6.14 — 6.16).

5. Департамент кинематографии Министерства проводит прием и регистрацию представленных организацией кинематографии комплекта документов и материалов Заявки по адресу: 125993, Россия, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2, Министерство культуры Российской Федерации, Департамент кинематографии.

6. Срок подачи Заявок на получение государственной поддержки составляет 30 дней со дня публикации объявления о сборе заявок на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru.

7. Критерии отбора Заявок организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий, для их представления в Экспертные советы:

• комплектность, правильность оформления;
• соответствие положениям Федерального закона от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», а также Административного регламента Министерства культуры Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче удостоверений национального фильма, утвержденного Приказом Министерства от 03.02.2009 № 38 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 05.05.2009 № 13890);
• достоверность информации, срок представления в Министерство;
• выполнение обязательств по государственным контрактам в предыдущие годы;

абзац исключен. - Приказ Минкультуры РФ от 28.07.2010 № 415.

8. В случае несоответствия вышеуказанным критериям отбора (п. 7) Заявка к рассмотрению не принимается.

9. Критерии отбора Заявок организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий, Экспертными советами:

• соответствие сценария объявленной тематике (приоритетным темам);
• творческое своеобразие, художественная целостность, актуальность и творческий потенциал;
• размер государственной финансовой поддержки.

10. Целесообразность оказания государственной поддержки организации кинематографии, представившей рассматриваемый сценарий, фиксируется в Итоговом протоколе.

11. На основе решений, содержащихся в Итоговых протоколах заседаний Экспертных советов, Департамент кинематографии формирует Перечень организаций кинематографии — получателей субсидий.

12. Перечень организаций кинематографии — получателей субсидий утверждается приказом Министерства, после чего Департамент кинематографии осуществляет подготовку оформления соглашений о предоставлении и целевом использовании субсидий с получателями государственной поддержки.

13. Итоговые протоколы размещаются на официальном сайте Министерства www.mkrf.ru не позднее чем через 30 дней со дня их подписания.

Документы и материалы, представленные организациями кинематографии, претендующими на получение государственной поддержки, не рецензируются и не возвращаются; мотивы отклонения не сообщаются. Какие-либо ходатайства или отзывы на проект, способные повлиять на оценку его членами Экспертного совета, не принимаются. Министерство запрашивает дополнительные документы по проектам, представленным на получение государственной поддержки.

Форма № 1

ЗАЯВКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОИЗВОДСТВА И ПРОКАТА НАЦИОНАЛЬНОГО ФИЛЬМА

________________________  _________________  ______________________________
 (руководитель проекта)       (подпись)                (Ф.И.О.)

                           (М.П.)

Форма № 2

РЕЖИССЕРСКАЯ ЭКСПЛИКАЦИЯ кинопроекта производства национального фильма _____________________________________________ (название фильма)

(Изложение   режиссером-постановщиком (режиссером)  фильма  своего  видения
сценария  (синопсиса/заявки),  его  концепция  содержания будущей картины и
соображения  о  тех  способах,  которыми он предполагает добиться желаемого

творческого результата)

Режиссер фильма                                 __________________

Форма № 3

ЛИМИТ ЗАТРАТ НА ПРОИЗВОДСТВО И ПРОКАТ ИГРОВОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ФИЛЬМА ______________________________________ (название фильма)

________________________ _________________ ______________________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)

                           (М.П.)

Форма № 4

КАЛЕНДАРНО-ПОСТАНОВОЧНЫЙ ПЛАН ПРОИЗВОДСТВА ФИЛЬМА ______________________________ (название фильма)

________________________ _________________ ______________________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.) (М.П.)

Приложение № 2 к Приказу Минкультуры России от 30 апреля 2010 г. № 253

ПЕРЕЧЕНЬ РАСХОДОВ (ЗАТРАТ), СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ И ПРОКАТОМ НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ

Организациям кинематографии субсидия предоставляется в целях возмещения расходов, связанных с производством национальных фильмов, и направляется на:

1. оплату труда и начислений на заработную плату, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе:

1.1. на выплату заработной платы производственного персонала;

1.2. на выплату гонорара основному актерскому составу и актерам массовых и групповых сцен;

1.3. оплату командировочных расходов;

1.4. оплату налогов и иных сборов, установленных законодательством Российской Федерации;

2. оплату услуг по:

2.1. обработке пленки;

2.2. переводу видеоизображения на кинопленку;

2.3. копированию фильма из носителя в носитель;

2.4. выводу цифровой информации на Digital Betacam;

2.5. изготовлению исходных материалов фильма;

2.6. тиражированию фильмокопий и рекламных кинороликов (трэйлеров);

2.7. техническому контролю материалов в государственных киноархивах;

2.8. обеспечению монтажно-тонировочного периода, звукозаписи и исполнению музыки, перезаписи, речевому и шумовому озвучанию;

2.9. организации и обеспечения комбинированных съемок, компьютерной обработке, созданию титров, изготовлению компьютерной графики, изготовлению спецэффектов;

2.10. изготовлению рекламно-издательской продукции;

2.11. изготовлению и размещению рекламы;

2.12. субтитрированию, субтитрированию для фестивалей;

2.13. организации и проведению премьерных показов, пресс-конференций;

2.14. регистрации прав в Российском авторском обществе;

2.15. декорационно-техническому оформлению, изготовлению реквизита, мебели, декораций, переводу;

2.16. пошиву костюмов;

созданию имиджа (услуг гримеров, парикмахеров, стилистов, постижеров);

2.17. разрешению на использование материалов из кинофондов и киноархивов;

2.18. индивидуальным предпринимателям;

2.19. актерским агентствам;

2.20. постановке трюков;

2.21. медицинских страховок при съемках за рубежом, страхованию, оказанию первой медицинской помощи на съемочной площадке;

2.22. охране общественного порядка на съемочной площадке;

получению разрешения на съемки;

2.23. использованию сил и средств военно-воздушных сил, сухопутных и других родов войск Российской Федерации;

2.24. проезду по платным дорогам, стоянкам автотранспорта;

2.25. предоставлению прогнозов погоды;

2.26. предоставлению коммунальных услуг;

2.27. обеспечению питания на съемочной площадке;

2.28. оплату услуг связи: почта, телефон, интернет, мобильная и пейджинговая связь;

2.29. изготовлению кукол (конструкции, скульптуры, обтяжка, роспись), использованию техприспособлений, лайн-тестированию, сканированию, сборке, раскраске (заливка), мультипликату фазовке, контуровке, прорисовке, созданию фонов, компоузингу, обработке изо, анимации, дополнительной анимации, моделированию 3-D персонажей, созданию и привязке текстур персонажей, созданию скелета и кинематических формул движения, аниматику, в том числе аниматику с 3-D элементами, изготовлению 3D фонов (в единицах), анимации камеры для 3D сцен, анимации 3D моделей, черновой фазовке, обработке фаз;

3. оплату приобретения:

3.1. исключительных и неисключительных имущественных прав на использование аудиовизуальных произведений и иных объектов авторского права и смежных прав;

3.2. прав на использование материалов из кинофондов и киноархивов;

3.3. расходных материалов и предметов снабжения;

3.4. реквизита, исходящего реквизита, кукол;

3.5. костюмов;

3.6. грима;

3.7. специальных средств связи;

3.8. предметов санитарных норм на съемочных площадках;

3.4. пиротехнических материалов;

3.5. лицензии Долби;

3.6. позитивной и контратипной пленки;

3.7 ГСМ (горюче-смазочных материалов);

4. оплату аренды:

4.1. автотранспорта (игрового транспорта, спецтехники, транспорта для обеспечения съемочного процесса);

4.2. натурных объектов и помещений;

4.3. павильонов, интерьеров;

4.4. бытовых помещений для съемочной группы;

4.5. мебели;

4.6. костюмов;

4.5. животных;

4.6. предметов санитарных норм на съемочных площадках;

4.7. специальных средств связи;

4.8. программного обеспечения;

4.9. операторской техники;

4.10. звукозаписывающей техники;

4.11. осветительной техники;

4.12. технических приспособлений;

4.8. техники и средств военно-воздушных сил, сухопутных и других родов войск;

5. оплату таможенных услуг:

5.1. платежей и сборов регионов пребывания;

5.2. перевеса съемочной аппаратуры;

5.3. разрешений на съемки в регионах пребывания;

6. оплата общестудийных расходов (не более 10% от сметной стоимости).