Приказ ФАС России от 05.03.2019 № 251/19

«Об отмене постановления Главного управления „Региональной энергетической комиссии“ Рязанской области „О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Рязанской области“»

Федеральная антимонопольная служба провела анализ постановления Главного управления «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области от 25.12.2018 № 472 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Рязанской области».

Согласно пункту 6 статьи 23.1. Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются ФАС России дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) Основ ценообразования на долгосрочный период или очередной год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми ФАС России, устанавливают единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области (далее — Управление) постановлением 25.12.2018 года № 472 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Рязанской области» утвердило единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год.

При этом единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии для населения и приравненных к нему категорий потребителей во 2 полугодии 2019 года установлены в размере 0,71427 руб/кВт.ч. Данное значение ниже предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных приказом ФАС России от 13.12.2018 № 1764/18, на 4%.

Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии вне рамок предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии без согласования с ФАС России является превышением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставленных им полномочий.

Согласно пункту 7 статьи 23.1 Федерального закона № 35-ФЗ решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Установление Управлением тарифов на уровне ниже предельных минимальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии в установленном порядке не было согласовано с ФАС России.

Управлением, посредством системы ФГИС ЕИАС ФАС России (шаблон — EE.LOSS.TARIFF.2019), не представлены экспертные заключения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год, а также протокол заседания Правления (Коллегиального органа) об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год. ФАС России письмом от 29.12.2018 № ВК/108939/18 дополнительно указывало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) на необходимость представления указанных материалов.

В шаблоне PEREDACHA.M2019(v1.0.1)(1), представленным посредством системы ФГИС ЕИАС ФАС России, плановые показатели полезного отпуска электрической энергии на генераторном напряжении составляют 784 кВт. час, в тоже время, в шаблоне FORM15.2019.UN.FCT(vl.0)(1) данные показатели полезного отпуска электрической энергии по фактическим и плановым показателям, отсутствуют. При этом, Управлением без обоснований при формировании полезного отпуска электрической энергии (мощности) по уровням напряжения допущены значительные отклонения от фактических показателей 2017 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, приказываю:

1. Отменить постановление Главного управления «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области от 25.12.2018 года № 472 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Рязанской области» с 1 апреля 2019 года.

2. Главному управлению «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области установить и ввести в действие не позднее 1 апреля 2019 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, а также населению и приравненным к нему категориям потребителей Ивановской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Об исполнении настоящего приказа Главному управлению «Региональной энергетической комиссии» Рязанской области в десятидневный срок с момента исполнения проинформировать ФАС России, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписаны настоящим приказом;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принимались решения, предписанные настоящим приказом;
• экспертных заключений по делу об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области, в том числе экспертных заключений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по всем территориальным сетевым организациям.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---