Приказ Росстата от 23.05.2025 № 251

(ред. от 06.11.2025)

«Об организации проектной деятельности в Федеральной службе государственной статистики»

ПРИКАЗ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 и в целях организации работ по применению ГОСТ Р 56577-2015 в Федеральной службе государственной статистики приказываю:

1. Утвердить:

Положение об организации проектной деятельности в Федеральной службе государственной статистики (приложение № 1);

Положение о Проектном комитете в Федеральной службе государственной статистики (приложение № 2);

Положение о Проектном офисе в Федеральной службе государственной статистики (приложение № 3);

Регламент управления ведомственными проектами в Федеральной службе государственной статистики (приложение № 4).

2. Определить ответственным за организацию проектной деятельности в Федеральной службе государственной статистики и координацию работы в Росстате по методологическому обеспечению проектной деятельности заместителя руководителя Росстата Кенчадзе Д.Д.

3. Возложить обязанности заместителя председателя Проектного комитета на заместителя руководителя Росстата Кенчадзе Д.Д.

4. Возложить обязанности руководителя проектного офиса Федеральной службы государственной статистики на временно исполняющего обязанности начальника Аналитического управления Алексеева К.А.

5. Утвердить состав Проектного комитета (приложение № 5 — не приводится).

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет принципы и порядок организации проектной деятельности в Федеральной службе государственной статистики (Росстат) (далее — Положение).

Инициирование, планирование и иная подготовка, реализация и завершение ведомственных проектов Росстата (далее — Проекты) осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

2. Процедуры и рекомендации по осуществлению процессов управления ведомственными проектами описаны в Методических рекомендациях по реализации ведомственных проектов в Федеральной службе государственной статистики (далее — Методические рекомендации). Методические рекомендации являются дополнением к данному Положению; при расхождении содержания документов приоритетным являются нормы данного Положения.

3. Для целей настоящего Положения используются понятия, определенные в приложении № 18: «Перечень терминов по проектному управлению».

Все понятия в настоящем Положении используются в значении, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» (далее — Постановление № 1288) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 45, ст. 6947; 2019, № 2, ст. 191).

4. В целях осуществления проектной деятельности в Росстате формируются постоянные органы управления проектной деятельностью: Проектный комитет Росстата (далее — Проектный комитет) и Проектный офис Росстата (далее — Проектный офис).

Функции органов управления проектной деятельностью определены в следующих документах: «Положение о Проектном Комитете» (приложение № 2 к настоящему приказу) и «Положение о Проектном офисе» (приложение № 3 к настоящему приказу).

При инициировании каждого проекта определяется команда реализации проекта. Описание типовых функций проектных ролей, вовлеченных в реализацию проекта, представлено в приложении № 17: «Роли в управлении проектами и группами проектов».

5. Процесс управления проектами в Росстате состоит из следующих групп процессов:

инициирование проекта;

планирование проекта;

исполнение проекта;

управление изменениями проекта;

контроль проекта;

завершение проекта.

6. Проекты для удобства управления могут быть объединены в программы или портфели. Описание типовых функций ролей для программ проектов и портфелей проектов представлено в приложении № 17: «Роли в управлении проектами и группами проектов».

7. Управление проектами Росстата осуществляется с использованием информационной системы управления проектами (далее — ИСУП). До ввода ИСУП в эксплуатацию управление проектной деятельностью осуществляется в соответствии с положениями инструкций по делопроизводству в Федеральной службе государственной статистики.

8. Методическая поддержка организации проектного управления, а также контроль и координация проектов Росстата осуществляются Проектным офисом Росстата.

9. Настоящее Положение определяет обязательные действия для каждого процесса; в зависимости от специфики проекта список этих действий в конкретном проекте может быть расширен и/или уточнен решением Проектного комитета.

II. Формирование портфеля проектов

10. Портфель проектов Росстата состоит из взаимосвязанных и взаимовлияющих проектов, направленных на реализацию Стратегии развития системы государственной статистики (далее — Стратегия) и Росстата. Решение о включении конкретного проекта в портфель проектов принимает Проектный комитет исходя из значимости проекта для реализации Стратегии и влияния на реализацию прочих проектов, входящих в портфель.

11. Из портфеля проектов Росстата решением Проектного комитета могут быть выделены специализированные портфели проектов. В случае принятия решения о создании специализированного портфеля проектов Проектным комитетом назначается Эксперт портфеля.

Решение о включении конкретного проекта в специализированный портфель проектов принимает Проектный комитет исходя из специфики проекта и необходимости его экспертного сопровождения.

12. В течение трех рабочих дней после заседания Проектного комитета ответственный секретарь Проектного комитета направляет в Проектный офис Росстата информацию о принятом решении и назначениях для постановки специализированного портфеля проектов на контроль.

13. Ведение информации о специализированных портфелях проектов Росстата возлагается на Проектный офис (по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению).

III. Формирование программы проектов

14. Для достижения стратегических целей Росстата и реализации его Стратегии формируются программы проектов (далее — Программа) — группа связанных проектов, объединенных для координированного управления. Каждая Программа работает на одну цель. Решение об инициировании программы проектов Проектный комитет принимает исходя из необходимости обеспечить реализацию целей Росстата.

В случае принятия решения об инициировании Программы:

назначается куратор Программы и входящих в нее проектов (далее — Куратор);

назначается Руководитель Программы;

определяется, в какой срок Руководитель Программы должен представить для утверждения Проектным комитетом Паспорт программы и иные детально проработанные документы в соответствии с Методическими рекомендациями (по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению). Стандартный срок разработки полного пакета документов для запуска Программы — месяц (в данный срок включается время согласования документов с Проектным офисом и Куратором).

16. В течение трех рабочих дней после заседания Проектного комитета ответственный секретарь Проектного комитета направляет в Проектный офис Росстата информацию о принятом решении и назначениях для постановки Программы на контроль.

17. В течение 10 рабочих дней после поступления информации об инициировании программы проектов и поступления от Руководителя Программы пакета сопроводительных документов Проектный офис проверяет оформление предложения и пакета документов на соответствие требованиям данного Положения и Методическим рекомендациям и готовит их на рассмотрение на ближайшее заседание Проектного комитета.

При выявлении несоответствия поданных документов требованиям Положения и Методическим рекомендациям Проектный офис направляет Руководителю программы рекомендации по их исправлению.

18. Перед вынесением на заседание Проектного комитета документы должны быть согласованы Куратором.

19. Проекты, входящие в Программу, инициируются стандартным образом, согласно разделу VI: «Предложение об инициировании проекта» настоящего Положения.

IV. Реестр проектов Росстата

20. Ведение реестра проектов Росстата, включая контроль взаимовлияния проектов, возлагается на Проектный офис (по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению).

21. В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, Проектным офисом подготавливается ежегодный сводный отчет о ходе реализации портфеля проектов Росстата (далее — Ежегодный сводный отчет).

V. Критерии инициирования проекта

22. Проект должен удовлетворять следующим критериям:

1. при реализации проекта ожидается получение результатов, соответствующих стратегическим целям Росстата;

2. для достижения результатов необходимо создание рабочей группы или групп из сотрудников Росстата и/или подведомственных учреждений Росстата, и/или территориальных органов Росстата, и/или иных органов исполнительной власти, и/или иных организаций; с полным или частичным отвлечением сотрудников от основной деятельности, и/или необходимо выделение дополнительных бюджетных средств;

3. срок достижения ожидаемых результатов — не менее трех месяцев.

VI. Предложение об инициировании проекта

23. Правом инициировать проекты обладают: руководитель Росстата, заместители руководителя Росстата, структурные подразделения Росстата, территориальные органы Росстата, Проектный офис, Кураторы Программ.

24. Инициаторы направляют предложение об инициировании проекта (по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению) и пакет стартовых документов, описывающих проект в Проектный офис, на адрес электронной почты alekseevka@rosstat.gov.ru.

Пакет стартовых документов включает в себя: Паспорт проекта, План мероприятий проекта и иные документы согласно Методическим рекомендациям.

25. В течение 10 рабочих дней после поступления предложения об инициировании проекта и пакета сопроводительных документов Проектный офис проверяет оформление предложения и пакета документов на соответствие требованиям данного Положения и Методическим рекомендациям и выносит их на рассмотрение на ближайшее заседание Проектного комитета.

При выявлении несоответствия поданных документов требованиям Положения и Методическим рекомендациям Проектный офис направляет инициатору рекомендации по их исправлению.

26. Перед вынесением на заседание Проектного комитета документы должны быть согласованы Куратором.

VII. Инициирование проекта

27. Инициирование проекта производится решением Проектного комитета по итогам рассмотрения на заседании комитета. В случае принятия решения об инициировании проекта в ходе заседания:

определяется, в какую программу проектов входит проект;

определяется, включается ли проект в какой-либо специализированный портфель проектов и, если да, то в какой именно;

назначается Руководитель проекта;

определяется, в какой срок Руководитель проекта должен представить для утверждения Проектным комитетом детально проработанные документы в соответствии с Методическими рекомендациями. Стандартный срок разработки полного пакета документов для запуска проекта — один месяц;

определяется список лиц, согласующих Техническое задание в части технического описания результатов (продуктов) проекта;

определяется есть ли у данного проекта специализированный Заказчик. Обычно Заказчиком проекта является руководитель Проектного комитета, если в решении Проектного комитета не указано иное.

Куратором проекта (далее — Куратор) является Куратор Программы, в которую проект входит, если в решении Проектного комитета не указано иное.

(в ред. Приказа Росстата от 06.11.2025 № 616)

28. В течение трех рабочих дней после заседания Проектного комитета ответственный секретарь Проектного комитета направляет в Проектный офис Росстата информацию о принятом решении и назначениях для постановки проекта на контроль, а также информирует инициатора по электронной почте о принятом решении.

29. Проектный комитет Росстата имеет право отказать в инициации проекта в случаях:

несоответствия параметров проекта, представленных в пакете стартовых документов о запуске проекта, критериям инициирования проектов (описанных в данном Положении (раздел V «Критерии инициирования проекта»);

невозможности или несвоевременности реализации проекта;

несоответствия ожидаемых эффектов от реализации проекта затратам на него;

невозможности выделить необходимые финансовые и иные ресурсы для реализации проекта.

VIII. Планирование проекта

30. В течение установленного на Проектном комитете срока Руководитель проекта согласует с Куратором кандидатуру Администратора проекта и назначает его в команду проекта.

31. На стадии планирования проекта в течение установленного решением Проектного комитета срока разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями следующие документы:

«Паспорт проекта», содержащий общие сведения о проекте и описание проекта, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению;

«Соотнесение результатов (продукта проектов) между проектами» (приложение к Паспорту проектов), содержащее сведения о проектах, связанных с планируемым проектом, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению. Сроки получения и передачи продуктов проектов должны быть согласованы с соответствующими связанными проектами (влияющими и зависимыми);

«Техническое задание», содержащее описание результатов (продуктов) проекта, «План контрольных событий проекта» по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению;

«Список контрольных точек (КТ) проекта» по форме согласно приложению № 8 к настоящему Положению.

«Типовая форма Плана-графика проекта», содержащий мероприятия проекта по форме согласно приложению № 9 к настоящему Положению (по согласованию с Проектным офисом может использоваться другая форма План-графика).

«Состав рабочей группы проекта», содержащий список участников проекта и рабочих групп, по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению;

«Смета проекта» (приложение к Паспорту проектов), содержащая бюджет проекта, включая план закупок, по форме согласно приложению № 11 к настоящему Положению;

«Реестр рисков проекта» (приложение к Паспорту проекта) по форме согласно приложению № 12 к настоящему Положению;

«План реагирования на риски проекта» (приложение к Паспорту проекта) по форме согласно приложению № 13 к настоящему Положению.

(п. 31 в ред. Приказа Росстата от 06.11.2025 № 616)

32. Техническое задание в части описания результатов (продуктов) проекта согласуется с лицами, определенными Проектным Комитетом.

33. Планирование бюджета проекта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Для финансирования проектов с участием подведомственных организаций могут быть предусмотрены иные (внебюджетные) источники финансирования в части мероприятий, реализуемых в рамках такой подведомственной организацией. В этом случае порядок финансирования определяется документами, регулирующими деятельность такой подведомственной организации.

34. При планировании привлечения исполнителей проекта Руководитель проекта и/или Руководитель блока мероприятий согласует с их руководителями процент времени, который привлекаемый исполнитель должен выделить для работ по проекту в определенный период времени.

35. По завершении планирования разработанные документы согласуются с Куратором для их вынесения на Проектный комитет.

36. Не менее чем за три рабочих дня до заседания Проектного комитета Руководитель проекта отправляет документы на проверку в Проектный офис, который согласует или предлагает изменения в проектные документы с точки зрения проектной методологии.

37. Разработанные документы выносятся на Проектный комитет и утверждаются его решением либо направляются на доработку, либо принимается решение об отказе от реализации проекта. Дата утверждения документов является официальной датой старта проекта, если в решении Проектного комитета не указано иное.

38. В течение трех рабочих дней после завершения заседания Проектного комитета утвержденные документы в электронном виде вместе с решением Проектного комитета направляются ответственным секретарем Проектного комитета для учета в Проектный офис.

IX. Исполнение проекта

39. Руководитель проекта осуществляет общее управление проектом.

40. Руководители блоков мероприятий в рамках выделенных зон ответственностей обеспечивают своевременность и качество реализации мероприятий, а также достижение контрольных событий в рамках согласованного бюджета проекта.

41. Исполнение проекта осуществляется Участниками проекта в соответствии с утвержденными Паспортом проекта и Планом-графиком проекта. Участники проекта проводят мероприятия по плану и достигают заявленных результатов. При этом они своевременно информируют руководство о возникающих проблемах и возможных рисках в отчетах по проекту, а при необходимости — в срочных сообщениях, не привязанных к срокам отчетов.

42. При критичных проблемах с реализацией проекта в установленные сроки и/или с нужным уровнем качества, и/или при необходимости увеличения бюджета проекта (в том числе внутри этапа) участники проекта подготавливают запросы на изменения проекта.

X. Управление изменениями проекта, программы проектов и портфеля проектов

43. В ходе реализации проекта Руководителем проекта в Паспорт проекта, в План проекта или иные документы проекта могут вноситься изменения, чтобы документы соответствовали реальному положению дела на проекте и/или принятым решениям по изменению параметров проекта. Принципы внесения таких изменений описаны в Методических рекомендациях.

Во всех случаях существенных изменений в документах проекта Руководитель проекта ставит в известность Проектный офис.

44. Если изменения в проекте затрагивают изменения в портфеле проектов или в программе проектов, то Проектный офис готовит проект решения, которое утверждается Проектным комитетом, как описано в данном Положении (раздел II «Формирование портфеля проектов» и раздел III «Формировании программы проектов»).

45. Изменения в Паспорте проекта согласуются Куратором, Проектным офисом и утверждаются Проектным комитетом.

46. Иные изменения, не затрагивающие ключевые параметры проекта (сроки, бюджет и функциональность результатов), могут быть согласованы Куратором и Проектным офисом без необходимости их утверждения.

XI. Мониторинг выполнения проекта

47. Мониторинг проекта осуществляется Проектным офисом, начинается с момента принятия решения о старте проекта и завершается в момент принятия решения о завершении проекта.

Результатом мониторинга является Отчет о статусе реализации проекта (далее — Отчет) по форме согласно приложению № 14 к настоящему Положению, который представляется на Проектный комитет. Формат отчета для конкретного проекта может быть изменен решением Проектного комитета.

48. Датой предоставления Отчета Проектному комитету является последний рабочий день отчетного периода либо иные установленные Проектным комитетом даты. По запросу Проектного комитета и/или Куратора, и/или Заказчика проекта допускается подготовка Отчета на произвольную дату по запросу.

49. Не позднее чем за три рабочих дня до согласованной даты предоставления Отчета Проектному комитету каждому Руководителю блока мероприятий необходимо представить Администратору проекта информацию по своему блоку: о фактическом достижении контрольных событий за отчетный период, прогноз достижения запланированных контрольных событий на ближайшие два отчетных периода, а также сведения о выявленных рисках, существующих проблемах, достигнутых и планируемых результатах проекта.

(п. 49 в ред. Приказа Росстата от 06.11.2025 № 616)

50. В течение двух рабочих дней с момента получения отчетов от Руководителей блоков мероприятий Администратор проекта подготавливает Отчет и направляет его Руководителю проекта.

51. В течение двух рабочих дней после предоставления отчета Администратором проекта Руководитель проекта утверждает Отчет.

52. Утвержденный Руководителем проекта Отчет направляется Куратору и в Проектный офис. По решению Руководителя проекта или Куратора Отчет может рассматриваться на совещаниях Участников проекта.

53. После подтверждения Проектного офиса Отчет о статусе проекта выносится на рассмотрение на заседание Проектного комитета. По рекомендации Проектного офиса Проектный комитет может принять решение на принятие Отчета без его рассмотрения на заседании, при условии отсутствия в Отчете вопросов, решения по которым должен принять Проектный комитет.

54. В случае возникновения разногласий между Руководителем проекта и Куратором в части содержания Отчета о статусе проекта, такие разногласия рассматриваются на заседаниях Проектного комитета.

55. Иная отчетность формируется в рабочем порядке, устанавливаемом графиком обмена информацией.

56. На заседания Проектного комитета информацию о ходе реализации проекта докладывает Куратор или, по решению Куратора, Руководитель или Администратор проекта.

(п. 56 в ред. Приказа Росстата от 06.11.2025 № 616)

XII. Досрочное прекращение или приостановка проекта

57. При возникновении во время реализации проекта неустранимых условий, при которых проект не может продолжаться, Руководитель проекта запускает процедуру прекращения или приостановки проекта.

Прекращение проекта означает его досрочное завершение без возможности возобновления.

Приостановка проекта означает его досрочное завершение с возможностью последующего возобновления.

58. Решение о прекращении или приостановке проекта принимается Проектным Комитетом по материалам, подготавливаемым Руководителем проекта и согласованным Куратором.

59. После получения указания о прекращении или приостановке проекта Руководитель проекта формирует в соответствии с Методическими рекомендациями Итоговый отчет о реализации проекта (далее — Итоговый отчет) (согласно приложению № 15 к настоящему Положению). Руководитель проекта согласует Итоговый отчет с Куратором и с Проектным офисом.

60. Итоговый отчет предоставляется для рассмотрения на Проектном Комитете. Проект считается прекращенным или приостановленным с даты издания решения Проектного комитета.

В случае приостановки проекта в решении Проектного комитета должен быть указан срок (или иные условия) возобновления работ по проекту.

61. Электронная версия Итогового отчета прекращенного или приостановленного проекта направляется секретарем Проектного комитета в течение трех рабочих дней после утверждения на Проектном комитете в Проектный офис для учета.

62. Взаимодействие с внешними подрядчиками на этапе прекращения или приостановки проекта регулируется иными нормативными актами.

63. При прекращении проекта оставшиеся финансовые средства распределяются:

в части бюджетных источников финансирования в соответствии с положениями бюджетного законодательства РФ;

в части иных (внебюджетных) источников финансирования подведомственных организаций в соответствии с документами, регулирующими деятельность таких подведомственных организаций.

64. В течение месяца после прекращения проекта Руководитель проекта в соответствии с Методическими рекомендациями оценивает работу Участников проекта и формирует Методологический отчет (по форме согласно приложению № 16 к настоящему Положению).

65. При приостановке проекта оценка работы Участников проекта и формирование Методологического отчета осуществляются по решению Куратора. Процедура является обязательной, если работы по проекту прекращаются более чем на полгода.

66. Материалы завершенных проектов размещаются в архиве завершенных проектов с пометкой «Прекращен досрочно».

XIII. Плановое завершение проекта

67. По результатам достижения цели (целей) проекта в соответствии с утвержденными проектными документами Руководитель проекта запускает процедуру планового завершения проекта.

68. Руководитель проекта в соответствии с Методическими рекомендациями формирует Итоговый отчет (согласно приложению № 15 к настоящему Положению). Руководитель проекта согласует Итоговый отчет с Куратором и с Проектным офисом и готовит доклад о завершении проекта. Руководитель проекта представляет доклад на Проектном Комитете.

69. По результатам рассмотрения доклада о завершении проекта и утверждения Итогового отчета Проектным Комитетом принимается решение о завершении проекта.

70. Электронная версия Итогового отчета направляется секретарем Проектного комитета в течение трех рабочих дней после утверждения на Проектном комитете в Проектный офис для учета.

71. В течение месяца после прекращения проекта Руководитель проекта в соответствии с Методическими рекомендациями оценивает работу Участников проекта и формирует Методологический отчет (по форме согласно приложению № 16 к настоящему Положению).

72. Материалы проекта размещаются в архиве завершенных проектов, который находится в ведении Проектного офиса.

XIV. Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов Росстата и иных документов, разрабатываемых в рамках реализации ведомственных проектов

73. Куратор имеет право формировать рабочие группы из числа руководителя и/или их заместителей, и/или лиц, выполняющих их обязанности, а также профильных специалистов (далее — Рабочая группа) по разработке и согласованию проектов нормативных правовых актов Росстата и иных документов (далее — Документы), подготавливаемых в рамках реализации ведомственных проектов.

74. Разработка и одобрение разработанных Документов проводится Рабочей группой в рабочем порядке. При наличии неурегулированных разногласий в ходе согласования Документов формируется таблица разногласий. Разногласия рассматриваются Проектным комитетом по запросу Рабочей группы или Куратора.

75. Установленный настоящим разделом порядок не распространяется на проведение правовой или антикоррупционной экспертиз разрабатываемых Документов Управлением правовой экспертизы, которая проводится обычным порядком. При необходимости Куратором может быть предложен сокращенный до трех рабочих дней срок проведения соответствующих экспертиз.

Если по итогам проведения экспертиз выявлено, что одобренный Рабочей группой проект Документа противоречит действующему законодательству и/или содержит коррупциогенные факторы, то проект Документа возвращается на доработку Рабочей группой с участием представителя Управления правового обеспечения.

утвержденному приказом Росстата

<1> Для удобства работы с реестром допускается введение дополнительных полей.

<1> Для удобства работы со списком допускается введение дополнительных полей.

Приложение № 3 к Положению об организации проектной деятельности в Федеральной службе

В целях реализации стратегии развития Росстата (указать пункт из Стратегии развития Росстата и системы государственной статистики Российской Федерации до 2023 года) предлагаю:

1. Выполнить ведомственный Проект «__________» (далее — Проект) в период с дд.мм.гг. до дд.мм.гг. согласно Паспорту проекта и плану мероприятий Проекта (прилагаемых к данному документу).

2. Назначить руководителем Проекта __________ с отвлечением/без отвлечения от основной деятельности на __ часов в неделю с пребыванием на своем рабочем месте на иной территории по адресу __________.

3. Ответственному за реализацию Проекта поручить:

разработать проектную документацию для представления ее на рассмотрение Проектного комитета в соответствии с Положением по организации проектной деятельности в Федеральной службе государственной статистики и Методическими рекомендациями по реализации ведомственных проектов в Федеральной службе государственной статистики;

согласование проектной документации с Проектным офисом Росстата.

4. Работы по подготовке и согласованию проектной документации завершить до дд.мм.гг.

<Не более 2 страниц>

<*> Данный пункт удаляется из Паспорта проекта, если Заказчик(и) проекта не определены решением Проектного комитета.

<**> Данный пункт удаляется из Паспорта проекта, если проект не входит ни в один специализированный портфель.

<1> Может использоваться другая форма Плана-графика, удобная для руководителя проекта и его команды.

Приложение № 12 к Положению об организации проектной деятельности в Федеральной службе государственной статистики, утвержденному приказом Росстата

Статус исполнения контрольных событий

<1> Стандартно установленные веса критериев КПЭ могут быть изменены Куратором по согласованию с Проектным офисом.

На время реализации проекта каждой проектной ролью закреплены их функциональные обязанности, описанные ниже.

1. Заказчик проекта выполняет следующие функции:

согласование целей, ключевых показателей эффективности, критериев успешного выполнения проекта;

согласование запросов на ключевые изменения в проекте;

оценка предложений о приостановке или прекращении проекта вследствие нецелесообразности или невозможности дальнейшего выполнения;

приемка результатов работ, включая промежуточные результаты.

2. Эксперт специализированного портфеля (в который входит проект) выполняет следующие функции:

согласование технического задания по соответствующим проектам;

участие в рабочих группах по запросу руководителя проекта;

согласование промежуточных и итоговых результатов проекта, в части, относящейся к области его экспертизы;

контроль и вынесение экспертных оценок по отдельным аспектам выполнения проекта по запросу Куратора;

согласование итогового отчета;

участие в методологическом совещании по итогам проекта.

3. Куратор Программы выполняет следующие функции:

согласование Паспорта Программы;

утверждение разделения Программы на проекты;

верхнеуровневый контроль реализации Программы по срокам, финансовым результатам, целевым показателям;

принятие принципиальных решений при возникновении критических изменений, влияющих на сроки, стоимость и качество результатов Программы, вынесение их на рассмотрение Проектным комитетом.

4. Руководитель программы проектов выполняет следующие функции:

руководство процессами инициирования, планирования, управления изменениями, контроля и завершения программы проектов;

достижение целей и результатов Программы;

разделение Программы на проекты, распределение ответственности за достижение целей и результатов программы между проектами;

определение состава рабочих команд для проектов, входящих в Программу;

распределение людских и иных ресурсов между проектами при необходимости, решение возникающих проблем;

создание отчетов о статусе Программы, включая прогноз исполнения входящих в нее проектов;

подготовка и согласование запросов на изменение документации.

5. Куратор проекта (для Росстата совпадает с Куратором Программы) выполняет следующие функции:

согласование Паспорта проекта, Плана-графика проекта, Отчетов по проекту;

утверждение бюджета проекта;

верхнеуровневый контроль реализации проекта по срокам, финансовым показателям, результатам, целевым показателям;

обеспечение проекта ресурсами (в рамках своих должностных полномочий);

разрешение рисков и проблем, выходящих за рамки компетенции руководителя проекта;

отчетность о ситуации в проекте перед руководителем Росстата и/или Проектным комитетом о ходе реализации проекта;

утверждение изменений по проекту, не влияющих на сроки, финансы и содержание контрольных событий проекта;

привлечение экспертов (в том числе и из других организаций) для оценки ситуации на проекте (при необходимости);

эскалация рисков и проблем проекта на уровень Проектного комитета Росстата;

согласование значений КПЭ и иных оценок работы для участников проекта.

6. Руководитель проекта выполняет следующие функции:

руководство процессами инициирования, планирования, исполнения, управления изменениями, контроля и завершения проекта;

выполнение роли администратора проекта для проектов небольшого объема и сложности (пять и менее участников проектной команды);

достижение целей и результатов проекта;

общее управление проектом;

организация работ по планированию и реализации проекта;

контроль хода реализации проекта;

организация работы команды проекта;

распределение задач между исполнителями;

утверждение отчетов о статусе проекта, включая прогноз исполнения контрольных событий;

подготовка и согласование запросов на изменение проектной документации;

подготовка предложений по установлению значений КПЭ для участников проекта.

7. Администратор проекта выполняет следующие функции:

организация сбора отчетности;

анализ предоставленных материалов, подготовка отчетности для руководства;

подготовка и протоколирование совещаний по проекту;

подготовка первой версии проектной документации и согласование проектной документации с заинтересованными сторонами проекта;

корректировка проектной документации по утвержденным запросам на изменения;

ведение архива проекта;

помощь руководителю проекта в решении отдельных задач.

8. Руководитель блока мероприятий в рамках выделенного блока мероприятий выполняет следующие функции:

обеспечение достижения целей и результатов по блоку мероприятий;

организация работы исполнителей по блоку мероприятий;

согласование отчетов исполнителей по блоку мероприятий;

эскалация рисков и проблем на уровень Руководителя проекта, Куратора (при необходимости);

подготовка предложений по установлению значений КПЭ для участников проекта.

9. Исполнители проекта выполняют следующие функции:

выполнение мероприятий по проекту;

отчетность по выполненным контрольным событиям в том числе прогноз исполнения контрольных событий;

своевременная подготовка отчетности с указанием рисков и вариантов их преодоления, отправка этих документов на уровень руководителя блока работ, руководителя проекта (при необходимости).

10. Функциональные руководители подразделений, участвующих в проектах, выполняют следующие функции:

назначение должностных лиц подразделений для участия в проектах в качестве исполнителей, создание для них возможностей выделить согласованное время для выполнения работ по проекту.

Администратор проекта — участник проекта, отвечающий за организацию процесса планирования проекта, за официальное делопроизводство по исполнению проекта и подготовку отчетности по проекту, сопровождение согласования документов по проекту, организацию совещаний по проекту, ведение протоколов и оказание иной административной поддержки руководителю проектов. Допускается совмещение ролей Руководителя проекта и Администратора проекта.

Архив проекта — совокупность документов по проекту, имеющая заданную структуру.

Блок мероприятий — часть проекта, объединяющая мероприятия в рамках одной предметной области управления, для достижения части общего результата.

Должностное лицо — лицо, временно или постоянно занимающее или замещающее должность в государственных учреждениях, организациях и осуществляющее по назначению функции представителя власти, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее их по специальному полномочию.

Завершение проекта — процесс, результатом которого является описание итогов проекта и принятие решений по участвовавшим в проекте сотрудникам; этап проекта, когда происходит официальное завершение всех мероприятий проекта.

Задачи проекта — конкретные, измеримые, достижимые, ограниченные во времени мероприятия проекта, обеспечивающие достижение целей проекта.

Заинтересованные стороны проекта — должностные лица или структурные подразделения Росстата, его территориальных органов или его подведомственных организаций, а также внешние организации, которые активно участвуют в проекте, могут влиять на проект или интересы которых могут быть затронуты в ходе реализации проекта.

Заказчик проекта — председатель Проектного комитета, либо лицо, назначенное Проектным комитетом.

Запрос на изменение в проекте — документ для корректировки реализации проекта, содержащий предложения по изменениям в проекте относительно утвержденных документов по проекту (Техническое задание; Паспорт проекта (с приложениями), План-график; План контрольных событий проекта; Состав участников проекта). Документ содержит описание причин возникновения изменений, обоснование их необходимости, оценку последствий принятия или отклонения предлагаемых изменений, альтернативные варианты изменений и их плюсы и минусы.

Индивидуальный КПЭ (Ключевой показатель эффективности) — численный показатель, определяющий индивидуальную эффективность участников проекта; может использоваться как для оценки работы участников проекта без непосредственной привязки к вознаграждению, так и для определения размера поощрения в рамках утвержденной системы проектной мотивации организации.

Инициирование Проекта — процесс, результатом которого является санкционирование начала Проекта; этап проекта, на котором происходит описание ключевых параметров проекта и рассмотрение необходимости решения задач организации проектным способом.

Информационная система управления проектами (ИСУП) — информационная система, обеспечивающая поддержку проектной деятельности.

Исполнители проекта — участники проекта, ответственные за реализацию мероприятий для достижения контрольных событий проекта.

Итоговый отчет — документ, отражающий результаты принятых решений по реализации Проекта или этапа проекта.

Контрольное событие — значимое событие проекта или процесса, отражающее получение измеримых результатов и имеющее только срок окончания.

Ключевые показатели эффективности (КПЭ) — показатели, по которым оценивается эффективность действий, процессов и функций управления.

КПЭ проекта — численный показатель, определяющий эффективность реализации проекта; может использоваться как для оценки качества выполнения проекта без непосредственной привязки к вознаграждению, так для определения размера поощрения в рамках утвержденной системы проектной мотивации организации.

КПЭ блока мероприятий — численный показатель, определяющий эффективность выполнения блока мероприятий проекта, используемый для оценки качества выполнения блока мероприятий.

Куратор программы проектов — должностное лицо организации, отвечающее за обеспечение проектов, входящих в программу ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий Руководителя программы проектов.

Куратор проекта — должностное лицо организации, отвечающее за обеспечение проекта ресурсами и разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий Руководителя проекта; оказывающий всестороннее содействие успешной реализации ведомственного проекта (в том числе через личную вовлеченность в Проект). Для Росстата совпадает с Куратором программы проектов, в которую проект входит.

Мероприятие — набор связанных действий, выполняемых для достижения целей проекта (процесса), имеющий сроки начала и окончания.

Методологический отчет — инструмент проектного управления, документ, содержащий информацию о встретившихся в ходе выполнения проекта проблемах в планировании, неучтенных рисках, квалификационных проблемах со стороны исполнителей, претензиях со стороны Заказчиков и иных сложностях при выполнении проекта.

Нормативная методическая база — совокупность законов, нормативных правовых актов и внутренних методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования данных и документации Росстата, его территориальных органов или его подведомственных организаций.

Отчет по проекту — инструмент проектного управления в организации, включающий информацию о фактическом достижении контрольных событий, прогнозе достижения контрольных событий, причинах их недостижения, нарушении сроков, рисках проекта и способах их снятия/минимизации, ключевых результатах, достигнутых за период, открытых вопросах, требующих решения руководства.

Паспорт проекта — документ, в котором утверждается ключевая информация по проекту, а именно: наименование проекта, участники, основания для инициации проекта, цели, задачи, ожидаемые результаты, критерии успеха, период реализации, риски, взаимосвязь с другими проектами.

План-график проекта — инструмент проектного управления, включающий в себя блоки мероприятий, мероприятия, контрольные события по проекту, связи между ними, а также ответственных исполнителей, сроки реализации мероприятий и достижения контрольных событий.

План контрольных событий — инструмент проектного управления, укрупненный план проекта, который является частью Паспорта проекта, включает наиболее значимые контрольные события, сроки их выполнения, ответственных исполнителей и служит основой для создания Плана-графика проекта.

Проблемный вопрос — препятствие или ограничение в достижении указанной цели Проекта, без снятия которого невозможна дальнейшая реализация Проекта, этапа проекта или мероприятия Проекта.

Продукт (артефакт) проекта — измеримый результат, получаемый при реализации Проекта.

Программа проектов — группа связанных проектов, объединенных для координированного управления, вся программа работает на одну цель.

Портфель проектов — набор проектов и/или программ проектов, объединенных вместе с целью эффективного управления для достижения стратегических целей организации. У организации могут быть несколько портфелей проектов, структурированных по удобству управления ими.

Проект — комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений. Ведомственный проект Росстата обеспечивает достижение целей и показателей деятельности Федеральной службы государственной статистики.

Проектный Комитет — коллегиальный орган Росстата, принимающий управленческие решения в части планирования и контроля проектной деятельности на долгосрочный и среднесрочный периоды, инициирования проектов, контроля реализации проектов, достижения контрольных событий и показателей деятельности Росстата, его территориальных органов и подведомственных организаций.

Проектный офис — структурное подразделение Росстата, организующее методическую поддержку и контроль проектной деятельности Росстата, его территориальных органов и подведомственных организаций.

Риски проекта — вероятностные события, которые в случае их наступления могут оказать как отрицательное, так и положительное влияние на проект.

Руководитель блока мероприятий — должностное лицо, отвечающее в рамках реализации проекта за исполнение задач определенного блока мероприятий согласно плану контрольных событий Паспорта проекта.

Руководитель программы проектов — должностное лицо, которое отвечает за достижение целей программы проектов и координацию проектов, входящих в программу между собой. Руководит процессами планирования, распределения ресурсов между проектами и контроля хода реализации программы проектов, осуществляет подготовку запросов на изменения.

Руководитель проекта — должностное лицо, которое отвечает за достижение целей проекта и общее управление проектом, руководит процессами планирования, исполнения, контроля, завершения проекта, осуществляет подготовку запросов на изменения.

Система управления — набор процессов и инструментов управления ресурсами, предназначенный для достижения целей организации.

Техническое задание — документ, описывающий назначение, свойства и характеристики результатов (продукта) проекта; критерии и методы приемки результатов (продукта) проекта и его составных частей; допущения и исключения, касающиеся результатов (продукта) проекта.

Управление проектом — планирование, организация и контроль трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов проекта, направленные на эффективное достижение целей проекта.

Участники проекта — должностные лица Росстата, структурных подразделений Росстата, его территориальных органов, сотрудники его подведомственных организаций, а также представители внешних организаций, участвующие в реализации и управлении частями проекта в соответствии с закрепленными за ними проектными ролями.

Эксперт портфеля — назначаемый Проектным комитетом специалист, обеспечивает единообразный подход к решению проблем в схожих проектах и участвующий в накоплении опыта по своему профилю.

Эскалация — вынесение проблемы для обсуждения и решения на более высокий управленческий уровень.

Этап проекта — ограниченный во времени набор мероприятий проекта, объединенных с целью эффективного управления достижением основного результата выделенной (обособленной) части проекта.

Приложение № 2

I. Общие положения

1. Проектный комитет является коллегиальным органом Федеральной службы государственной статистики и создан в целях обеспечения планирования и контроля проектной деятельности, реализации проектов, достижения контрольных событий и показателей проектов Росстата, его территориальных органов, и подведомственных организаций Росстата.

II. Задачи, функции и права Проектного комитета

рассмотрение рисков и проблем в реализации проектов, выносимых на Проектный комитет.

4. Проектный комитет имеет право:

запрашивать от структурных подразделений Росстата и Проектного офиса Росстата сведения и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Проектный комитет задач (с соблюдением соответствующих процедур для документов ограниченного доступа);

приглашать на заседания Проектного комитета должностных лиц Росстата, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также внешних экспертов;

III. Состав и организация работы Проектного комитета

5. Проектный комитет формируется в составе председателя Проектного комитета, заместителя председателя Проектного комитета, членов Проектного комитета и ответственного секретаря.

6. Председателем Проектного комитета является руководитель Росстата.

7. Председатель Проектного комитета:

руководит деятельностью Проектного комитета;

определяет состав Проектного комитета: заместителей председателя Проектного комитета; членов Проектного комитета;

утверждает план работы Проектного комитета;

назначает заседания и утверждает повестку Проектного комитета; руководит заседаниями Проектного комитета;

утверждает решения Проектного комитета и обладает правом вето;

принимает решение о привлечении к участию в заседаниях Проектного комитета без права голоса лиц, не являющихся членами Проектного комитета;

пользуется всеми правами, предоставленными членам Проектного комитета с учетом дополнительных полномочий в соответствии с настоящим Положением;

раздает поручения и контролирует ход их исполнения в рамках деятельности Проектного комитета.

8. В случае отсутствия председателя Проектного комитета его обязанности исполняются заместителем председателя Проектного Комитета.

обеспечивает подготовку вопросов, рассматриваемых на заседаниях Проектного комитета;

осуществляет контроль за выполнением решений Проектного комитета.

10. Члены Проектного комитета:

участвуют в заседаниях Проектного комитета и в обсуждении рассматриваемых вопросов;

выступают с докладами на заседаниях Проектного комитета;

предоставляют на рассмотрение Проектного комитета документы и материалы по обсуждаемым вопросам;

выполняют поручения председателя Проектного комитета, связанные с осуществлением деятельности в качестве члена Проектного комитета, а также решения Проектного комитета;

делегируют свои полномочия уполномоченному представителю при невозможности присутствия на Проектном комитете (заблаговременно известив об этом ответственного секретаря);

вносят предложения о внеочередном заседании Проектного комитета;

вносят предложения о включении в повестку дня вопросов к обсуждению;

участвуют в выработке и принятии решений Проектного комитета через голосование по проектам решений и высказывание своего особого мнения (в случае его возникновения).

11. Ответственный секретарь Проектного комитета назначается председателем Проектного комитета:

организует подготовку заседания Проектного комитета;

ведет протокол заседания Проектного комитета;

информирует членов Проектного комитета о дате, месте и времени проведения заседаний, а также обеспечивает членов Проектного комитета необходимыми материалами;

выполняет иные обязанности, определенные Положением по организации проектной деятельности, и/или по поручению председателя Проектного комитета.

12. Ответственный секретарь Проектного комитета не является членом Проектного комитета и не обладает правами и обязанностями членов Проектного комитета, установленными настоящим Положением.

13. Заседания Проектного комитета проводятся по указанию председателя Проектного комитета, не реже одного раза в месяц.

14. В случае невозможности участия в заседании Проектного комитета, член Проектного комитета обязан сообщить об этом ответственному секретарю Проектного комитета не позднее, чем за один рабочий день до установленной даты проведения заседания, с указанием лица, уполномоченного к участию в заседании Проектного комитета, либо без назначения такого лица.

15. Заседание Проектного комитета признается правомочным, если в нем приняло участие более половины его членов. На заседаниях Проектного комитета ведется протокол.

16. Каждый член Проектного комитета обладает одним голосом. Решения принимаются простым большинством голосов членов Проектного комитета, присутствующих на заседании.

17. Решения Проектного комитета утверждаются председателем Проектного комитета, который обладает правом вето. Реализация председателем Проектного комитета право вето означает непринятие решения Проектного комитета даже при его принятии большинством голосов.

18. Решения Проектного комитета обязательны для всех должностных лиц Росстата, его территориальных органов и сотрудников подведомственных организаций.

Приложение № 3

Утверждено к приказу Росстата от 23 мая 2025 г. № 251

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОЕКТНОМ ОФИСЕ

I. Общие положения

1. Проектный офис Федеральной службы государственной статистики (далее — Проектный офис) создан в целях организации, планирования и контроля проектной деятельности на среднесрочный и краткосрочный периоды. Деятельность Проектного офиса направлена на внедрение, поддержку и развитие системы проектного управления в Росстате, его территориальных органах и подведомственных организациях.

2. Функции Проектного офиса возложены на Аналитическое управление.

3. Проектный офис возглавляет руководитель, определяемый приказом руководителя Росстата.

4. В своей деятельности Проектный офис руководствуется законодательством Российской Федерации, приказами Росстата, а также настоящим Положением.

II. Задачи и функции Проектного офиса

5. Основными задачами и функциями Проектного офиса являются:

разработка и внедрение нормативной методической документации по проектному управлению в Росстате, его территориальных органах и подведомственных организациях;

планирование деятельности Росстата в части целей, направлений и показателей проектной деятельности;

контроль исполнения планов проектной деятельности и формирование отчетности по исполнению этих планов;

участие в экспертизе рисков по программе проектов и конкретному проекту в порядке, определяемом Положением по организации проектной деятельности;

экспертиза и согласование документов и изменений к ним по программе проектов и конкретному проекту в порядке, определяемом Положением по организации проектной деятельности;

контроль реализации проектов, экспертиза и согласование регулярной отчетности по проектам в порядке, определяемом Положением по организации проектной деятельности;

ведение архивов по проектам в порядке, определяемом Положением по организации проектной деятельности;

координация обучения проектному управлению в Росстате, его территориальных органах и подведомственных организациях;

III. Права и полномочия Проектного офиса

IV. Состав и организация работы Проектного офиса

внедрение и развитие информационной системы: специалисты по внедрению и развитию информационной системы управления проектами;

внедрение и развитие системы мотивации: специалисты по внедрению и развитию системы мотивации;

обучение: специалисты по организации процесса обучения.

Для исполнения вышеописанных функций могут привлекаться к работе специалисты других структурных подразделений Росстата с устного согласия их непосредственного руководителя, а также специалисты подведомственных организаций или иных организаций.

8. Руководитель Проектного офиса:

организует и контролирует работу Проектного офиса;

10. Должностные лица Проектного офиса выполняют задачи и функции Проектного офиса в соответствии с обязанностями, распределенными между ними руководителем Проектного офиса.

Приложение № 4

Утвержден приказом Росстата от 23 мая 2025 г. № 251

РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫМИ ПРОЕКТАМИ (СХЕМА)