---
title: "Приказ Росстата от 16.07.2010 N 251"
number: "251"
issuer: "Федеральная служба государственной статистики"
issued_on: 2010-07-16
redaction: 2012-05-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-251-2010-rosstat-federalnaya-sluzhba"
---

## Приказ Росстата от 16.07.2010 N 251

# Приказ Росстата от 16.07.2010 N 251

(ред. от 21.05.2012)

"Об организации сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 21.05.2012.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**
от 16 июля 2010 г. N 251

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СЕТИ ДОВЕРЕННЫХ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ**

<div align="center">

**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**

</div>


<a id="p100005"></a>В целях внедрения системы электронного сбора первичных данных по формам федерального статистического наблюдения в территориальных органах Росстата с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые [Положение](#p100013) о Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики (Приложение N 1) и Временный [порядок](#p100056) аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики (Приложение N 2).
2. <a id="p100007"></a>Поручить ГМЦ Росстата (Сычеву Е.Б.) в составе работ по обеспечению выполнения производственного плана Федеральной службы государственной статистики исполнение функции головного удостоверяющего центра Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.
3. <a id="p100008"></a>ГМЦ Росстата (Сычеву Е.Б) представить на Координационный совет по развитию и внедрению информационных технологий в системе Росстата, заседание которого состоится в ноябре 2010 года, результаты обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных доверенными удостоверяющими центрами ключей ЭЦП уполномоченных должностных лиц.
4. <a id="p100009"></a>Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики Забелина В.Н.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель<br>
Федеральной службы<br>
государственной статистики<br>
**А.Е.СУРИНОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение N 1

<a id="p100012"></a>Утверждено<br>
Приказом Росстата

</div>

от 16 июля 2010 г. N 251

<a id="p100013"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О СЕТИ ДОВЕРЕННЫХ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ**

<div align="center">

**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**

<a id="p100014"></a>I. Термины и определения

</div>


<a id="p100015"></a>Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и определения:
<a id="p100104"></a>Удостоверяющий центр (УЦ) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом "Об электронной подписи" от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100012) Росстата от 21.05.2012 N 312)*

<a id="p100105"></a>Единое пространство доверия квалифицированным сертификатам - информационное пространство, в котором организационными и техническими мерами обеспечивается доверие квалифицированным сертификатам удостоверяющих центров.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*

<a id="p100106"></a>Сеть доверенных УЦ (Сеть ДУЦ) - совокупность доверенных удостоверяющих центров, образующих единое пространство доверия квалифицированным сертификатам, организатором которой является головной удостоверяющий центр Сети доверенных удостоверяющих центров Росстата.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*

<a id="p100019"></a>Доверенный удостоверяющий центр (ДУЦ) - удостоверяющий центр, прошедший аккредитацию в соответствии с требованиями, установленными в Сети доверенных УЦ.
<a id="p100020"></a>Реестр доверенных УЦ (Реестр ДУЦ) - электронный список сертификатов уполномоченных лиц доверенных удостоверяющих центров.
<a id="p100107"></a>Уполномоченное лицо удостоверяющего центра - физическое лицо, являющееся сотрудником УЦ и наделенное полномочиями по заверению квалифицированных сертификатов и списков отозванных сертификатов.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*

<a id="p100108"></a>Головной удостоверяющий центр Сети ДУЦ (ГУЦ) - удостоверяющий центр, определенный Росстатом для формирования Сети доверенных УЦ путем их аккредитации, обеспечивающий проверку подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей электронных подписей уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*

<a id="p100023"></a>Претендент - удостоверяющий центр, претендующий на включение в Сеть ДУЦ в качестве доверенного удостоверяющего центра.
<a id="p100024"></a>Аккредитация - акт признания соответствия Претендентом требований, содержащихся в порядке аккредитации ДУЦ, утвержденном Росстатом.
<a id="p100109"></a>Абзац исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100014) Росстата от 21.05.2012 N 312.
<a id="p100026"></a>ТССО - технология сбора статистической отчетности в территориальных органах Росстата от респондентов в электронном виде с электронной цифровой подписью.

## <a id="p100027"></a>II. Общие положения


<a id="p100028"></a>2.1. Настоящее Положение определяет основные принципы формирования сети ДУЦ Федеральной службы государственной статистики (далее - Сеть ДУЦ Росстата).
<a id="p100110"></a>2.2. Целью создания Сети ДУЦ Росстата является формирование и поддержание Единого пространства доверия квалифицированным сертификатам в части обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей электронных подписей уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*

<a id="p100111"></a>2.3. Правовое регулирование отношений при создании и функционировании Сети ДУЦ Росстата осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность с использованием электронной подписи, настоящим Положением и другими внутренними нормативными актами.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*


## <a id="p100031"></a>III. Основные принципы формирования Сети доверенных УЦ Росстата


<a id="p100032"></a>3.1. Организатором Сети ДУЦ Росстата является Головной удостоверяющий центр сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.
<a id="p100033"></a>3.2. Удостоверяющий центр ГМЦ Росстата (УЦ ГМЦ) является Головным удостоверяющим центром сети ДУЦ Росстата.
<a id="p100034"></a>3.3. Сеть ДУЦ Росстата состоит из Головного удостоверяющего центра Сети ДУЦ Росстата (далее - ГУЦ) и ДУЦ, прошедших процедуру аккредитации. В Сеть ДУЦ Росстата также могут входить действующие удостоверяющие центры органов государственной власти и органов местного самоуправления.
<a id="p100035"></a>3.4. Головной удостоверяющий центр Сети ДУЦ Росстата проводит аккредитацию по инициативе Претендента. При наличии у Претендента собственной сети ДУЦ, каждый УЦ, входящий в данную сеть, проходит процедуру аккредитации отдельно.
<a id="p100036"></a>3.5. Доверенные удостоверяющие центры включаются в Сеть ДУЦ Росстата на основании свидетельства об аккредитации, выданного ГУЦ.

## <a id="p100037"></a>IV. Задачи и обязанности УЦ, включенных в Сеть ДУЦ Росстата



#### <a id="p100038"></a>4.1 Задачи и обязанности ГУЦ

<a id="p100112"></a>4.1.1. Задачей ГУЦ является формирование и поддержание единого пространства доверия квалифицированным сертификатам в части обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей электронных подписей уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*


##### <a id="p100040"></a>4.1.2 Обязанности ГУЦ:

- <a id="p100041"></a>проведение аккредитации претендентов в соответствии с порядком аккредитации, разработанным ГУЦ и утвержденным Росстатом;
- <a id="p100113"></a>организация обеспечения проверки подлинности территориальными органами Росстата выданных ДУЦ ключей электронных подписей уполномоченных должностных лиц, участников ТССО;

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*

- <a id="p100043"></a>ведение Реестра доверенных УЦ Сети ДУЦ Росстата;
- <a id="p100114"></a>подтверждение электронной подписи на сертификате, изданном ДУЦ;

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*

- <a id="p100045"></a>проведение инспекционного контроля ДУЦ, включенных в Сеть доверенных УЦ Росстата;
- <a id="p100046"></a>оказание консультационно-методической помощи ДУЦ на договорной основе;
- <a id="p100047"></a>предоставление участникам Сети ДУЦ необходимой для осуществления деятельности информации;
- <a id="p100115"></a>организация экспертной комиссии по разбору конфликтных ситуаций, связанных с использованием электронной подписи при взаимодействии участников Сети ДУЦ Росстата.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*


#### <a id="p100049"></a>4.2 Задачи и обязанности ДУЦ, включенных в Сеть доверенных УЦ Росстата

<a id="p100116"></a>4.2.1. Основными задачами ДУЦ являются регистрация, выдача и управление квалифицированным сертификатом уполномоченных должностных лиц, участников ТССО.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-312-2012-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100015) Росстата от 21.05.2012 N 312)*


##### <a id="p100051"></a>4.2.2 Обязанности ДУЦ:

- <a id="p100052"></a>соблюдать требования, содержащиеся в порядке аккредитации, разработанном ГУЦ и утвержденном Росстатом;
- <a id="p100053"></a>в случае компрометации ключей уполномоченного должностного лица ДУЦ уведомлять об этом ГУЦ.





<div align="right">

<a id="p100054"></a>Приложение N 2

<a id="p100055"></a>Утвержден<br>
Приказом Росстата<br>
от 16 июля 2010 г. N 251

</div>


<a id="p100056"></a>**ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК**
**АККРЕДИТАЦИИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ В СЕТИ ДОВЕРЕННЫХ**
**УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ**

<a id="p100057"></a>Временный порядок аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики (далее - Временный порядок) разработан на основании [Положения](#p100013) о Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики и определяет процедуру аккредитации удостоверяющих центров в сети доверенных удостоверяющих центров Росстата. Временный порядок действует до утверждения руководством Росстата Порядка аккредитации удостоверяющих центров в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.
1. <a id="p100058"></a>Комиссия по аккредитации.
<a id="p100059"></a>Аккредитация проводится на основании "[Положения](#p100013) о Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики".
<a id="p100060"></a>Аккредитацию проводит комиссия, в состав которой входят представители Федерального государственного унитарного предприятия "Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики" и Федеральной службы государственной статистики. Решение комиссии принимается простым большинством ее членов при голосовании. На заседании комиссии, в ходе которого проводится голосование, должны присутствовать более половины всех членов комиссии.
2. <a id="p100061"></a>Порядок проведения аккредитации.
<a id="p100062"></a>Решение об аккредитации принимается на основании [Заявления](#p100086) Претендента (Приложение 1). Обязательным условием является наличие аккредитации в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы и действующих лицензий ФСБ России на распространение, техническое обслуживание шифровальных (криптографических средств) и предоставление услуг в области шифрования информации.
<a id="p100063"></a>Процедура аккредитации УЦ Претендента проводится в соответствии с "[Положением](#p100013) о Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики" и включает в себя следующие стадии:
- <a id="p100064"></a>заявительная - по заявлению удостоверяющего центра, претендующего на подключение к Сети доверенных УЦ, в УЦ ГМЦ Росстата производится анализ документов, представленных Претендентом;
- <a id="p100065"></a>принятие Комиссией на основе подготовленных УЦ ГМЦ Росстата материалов решения об аккредитации и оформление [Свидетельства](#p100094) доверенного УЦ (Приложение N 2);
- <a id="p100066"></a>подключение к Сети доверенных УЦ, внесение в реестр удостоверяющих центров, входящих в Сеть доверенных УЦ Росстата.
<a id="p100067"></a>Комплект документов, прилагаемых к заявлению на включение удостоверяющего центра в Сеть доверенных УЦ Росстата, должен включать в себя:
- <a id="p100068"></a>копию свидетельства о регистрации юридического лица Претендента;
- <a id="p100069"></a>копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (идентификационный номер налогоплательщика);
- <a id="p100070"></a>копию уведомления от Росинформтехнологии о регистрации в Едином государственном реестре сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц удостоверяющего центра;
- <a id="p100071"></a>копию Регламента удостоверяющего центра Претендента;
- <a id="p100072"></a>копию документа об аккредитации УЦ Претендента в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы;
- <a id="p100073"></a>копию лицензии Претендента на распространение шифровальных (криптографических) средств;
- <a id="p100074"></a>копию лицензии Претендента на техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств;
- <a id="p100075"></a>копию лицензии Претендента на предоставление услуг в области шифрования;
- <a id="p100076"></a>бумажную копию сертификата ключа подписи уполномоченного должностного лица удостоверяющего центра Претендента, предназначенного для кросс-сертификации;
- <a id="p100077"></a>электронный носитель (CD-R или DVD-R) с копией сертификата ключа подписи уполномоченного должностного лица удостоверяющего центра Претендента (формат PKCS#7, кодировка Base 64), предназначенного для кросс-сертификации;
- <a id="p100078"></a>электронный носитель (CD-R или DVD-R) с файлом запроса на кросс-сертификат уполномоченного должностного лица удостоверяющего центра Претендента;
- <a id="p100079"></a>список отозванных сертификатов в форме электронного документа на электронном носителе;
- <a id="p100080"></a>сертификат ключа подписи пользователя УЦ, который будет применяться для сдачи отчетности в систему государственной статистики в форме электронного документа на электронном носителе.
<a id="p100081"></a>Все документы, предоставляемые в виде копий, заверяются подписью и печатью руководителя Претендента.
<a id="p100082"></a>Продолжительность процедуры аккредитации не должна превышать 20 календарных дней со дня принятия заявки на аттестацию с прилагаемым комплектом заявительных документов, в случае правильного оформления комплекта документов.
<a id="p100083"></a>Срок действия Свидетельства составляет 12 месяцев, но не может быть больше, чем срок действия аккредитации УЦ Претендента в Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной налоговой службы либо лицензий ФСБ России.
<a id="p100084"></a>Уведомление участников ТССО о включении удостоверяющего центра Претендента в Сеть доверенных УЦ Росстата происходит через WEB-сайт Росстата (www.gks.ru).





<div align="right">

<a id="p100085"></a>Приложение N 1<br>
к Временному порядку<br>
аккредитации удостоверяющих<br>
центров в Сети доверенных<br>
удостоверяющих центров<br>
Федеральной службы<br>
государственной статистики

</div>


<div align="center">

<a id="p100086"></a>**ЗАЯВЛЕНИЕ**<br>
на включение в Сеть доверенных удостоверяющих центров<br>
Федеральной службы государственной статистики

</div>


<a id="p100087"></a>                                             Руководителю Головного
                                             Удостоверяющего центра
                                             Сети доверенных удостоверяющих
                                             центров Федеральной службы
                                             государственной статистики

<a id="p100088"></a>Прошу рассмотреть Комплект заявительных документов (прилагается), подтверждающих выполнение требований к удостоверяющим центрам, в соответствии с "[Положением](#p100013) о Сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики", утвержденным Приказом Росстата от 16.07.10 N 251, и включить удостоверяющий центр (наименование Претендента) в Сеть доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы государственной статистики.
<a id="p100089"></a>С использованием Вами материалов аккредитации нашего удостоверяющего центра в Сети доверенных удостоверяющих центров ФНС России согласен.
<a id="p100090"></a>Реквизиты Претендента:
<a id="p100091"></a>Приложение: Указывается перечень (опись) представленных документов на бумажных носителях, с указанием количества листов, и на электронных носителях, с указанием наименования файлов.

<a id="p100092"></a>Руководитель Претендента _____________________________ (Ф.И.О.)
                                   (подпись)
     М.П.





<div align="right">

<a id="p100093"></a>Приложение N 2<br>
к Временному порядку<br>
аккредитации удостоверяющих<br>
центров в Сети доверенных<br>
удостоверяющих центров<br>
Федеральной службы<br>
государственной статистики

</div>


               ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

<a id="p100094"></a>                               СВИДЕТЕЛЬСТВО
           О ВКЛЮЧЕНИИ В СЕТЬ ДОВЕРЕННЫХ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ
               ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

<a id="p100095"></a>    Настоящее Свидетельство выдано ________________________________________
                                       (организационно-правовая форма,
__________________________________________________________________________,
                     наименование и адрес организации)
зарегистрированному ______________________________________________________,
                           (наименование зарегистрировавшего органа)
свидетельство N ___________, код ОКПО ____________________.
<a id="p100096"></a>    На основании Акта  Комиссии  по  рассмотрению  заявлений  на  включение
удостоверяющего центра в Сеть доверенных УЦ Росстата ______________________
___________________________________________________________________________
                            (номер и дата Акта)
удостоверяющему центру Претендента ________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование и адрес удостоверяющего центра организации)
предоставляется право оказывать  участникам технологии сбора статистической
отчетности в территориальных органах Росстата от респондентов в электронном
виде с электронной  цифровой  подписью  услуги  доверенного удостоверяющего
сети  доверенных  удостоверяющих центров Федеральной службы государственной
статистики.
<a id="p100097"></a>    Условия действия свидетельства:
<a id="p100098"></a>    При  осуществлении  деятельности следует руководствоваться требованиями
"[Положения](#p100013) о сети доверенных удостоверяющих центров Федеральной службы
государственной статистики",  утвержденного  Приказом  Росстата от 16.07.10
N 251.
<a id="p100099"></a>    Настоящее свидетельство выдано сроком на ______________________________
и действительно до _______________________________________________________.
<a id="p100100"></a>    Регистрационный номер свидетельства ___________________________________
<a id="p100101"></a>    Дата выдачи ___________________________________________________________
<a id="p100102"></a>    Место для печати                    ___________________________________
                                            (подпись, должность, Ф.И.О.)



<a id="p100103"></a>

---