Приказ Росохранкультуры от 02.12.2005 № 251

«Об организации деятельности в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)»

(вместе с «Положением об экспертах Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по охране объектов культурного наследия»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ПРИКАЗ от 2 декабря 2005 г. № 251

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)

В целях совершенствования деятельности Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (далее — Росохранкультура) в сфере охраны объектов культурного наследия, организации взаимодействия с органами охраны культурного наследия субъектов Российской Федерации, Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры приказываю:

1. Для организации деятельности Росохранкультуры в сфере охраны объектов культурного наследия привлекать экспертов по охране объектов культурного наследия.

2. Утвердить прилагаемое Положение об экспертах Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по охране объектов культурного наследия.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.И. Вилкова.

Руководитель Б. А. Боярсков

Утверждено Приказом Росохранкультуры от 2 декабря 2005 г. № 251

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок взаимоотношений экспертов по охране объектов культурного наследия с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, ее территориальными органами, органами охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации, общественными организациями, а также права, обязанности, оплату труда, требования к квалификации экспертов по охране объектов культурного наследия.

2. Эксперт по охране объектов культурного наследия привлекается на основании приказа Росохранкультуры из числа специалистов в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия в целях организации содействия Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в области охраны памятников истории и культуры, а также осуществлению иных установленных полномочий Росохранкультуры по государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия.

3. Эксперт по охране объектов культурного наследия осуществляет свою деятельность в пределах одного или, при необходимости, нескольких субъектов Российской Федерации.

4. Организацию деятельности экспертов по охране объектов культурного наследия осуществляет руководитель структурного подразделения Росохранкультуры, осуществляющего функции в области охраны объектов культурного наследия, а координацию их деятельности на территории субъектов Российской Федерации — руководитель соответствующего территориального органа Росохранкультуры.

5. Вопрос о привлечении эксперта по охране объектов культурного наследия может быть рассмотрен на основании предложений Научно-методического совета по охране и сохранению культурного наследия при Минкультуры России, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, органов охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации, а также Отдела (инспекции) охраны объектов культурного наследия.

6. Эксперты по охране объектов культурного наследия осуществляют свою деятельность на основании настоящего Положения, а также по поручениям Росохранкультуры, во взаимодействии с территориальными органами Росохранкультуры, органами охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации.

7. Основными функциями эксперта по охране объектов культурного наследия являются:

а) рассмотрение на месте возникающих на территории закрепленного за ним региона вопросов, связанных с охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, оказание методической и консультативной помощи по указанным вопросам, в том числе органам охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации;

б) оказание содействия Росохранкультуре, ее территориальным органам при осуществлении полномочий по государственному контролю в сфере охраны культурного наследия, а также по контролю за соблюдением законодательства в указанной области, в том числе:

• осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории закрепленного за ним региона;
• осуществление контроля за производством работ на объектах культурного наследия и их территориях и определение соответствия проводимых работ согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации по сохранению указанных объектов в целях предупреждения нанесения ущерба объектам культурного наследия и своевременного пресечения несанкционированных действий на указанных объектах.

8. Для исполнения возложенных на него задач эксперт по охране объектов культурного наследия имеет право:

а) рассматривать проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия, а также документацию, обосновывающую возможность проведения землеустроительных, строительных, мелиоративных и хозяйственных работ на территориях и в границах их зон охраны, давать заключение о соответствии указанной документации целям и задачам сохранения объектов культурного наследия, установленным режимам содержания и использования их территорий, зон охраны;

б) составлять акты, фиксирующие выявленные нарушения законодательства об охране культурного наследия, а также нарушения установленного порядка производства работ на объектах культурного наследия, их территориях и в границах их зон охраны, факты производства работ на объектах культурного наследия без согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации либо с отступлением от нее;

в) составлять акты технического состояния объектов культурного наследия;

г) осуществлять научно-методическое руководство и контроль за производством работ на объектах культурного наследия и их территориях и давать заключение о соответствии проводимых работ согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации по сохранению объектов культурного наследия;

д) обращаться в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, региональные органы охраны объектов культурного наследия, расположенные в пределах закрепленного за ним региона, с информацией о выявленных нарушениях законодательства об охране культурного наследия, вопросах, а также других проблемах, связанных с охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, в случае, если рассмотрение и решение этих проблем входит в компетенцию указанных органов;

е) использовать именной штамп установленной формы;

ж) иметь удостоверение установленной формы, выдаваемое Росохранкультурой;

з) привлекать для выполнения возложенных задач представителей региональных органов охраны объектов культурного наследия, местных отделений Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, специализированных учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия;

и) участвовать в заседаниях научных, общественных и других специализированных советов по вопросам сохранения объектов культурного наследия;

к) обращаться в Росохранкультуру с инициативой созыва совещаний, в том числе выездных, по вопросам, требующим коллегиального рассмотрения.

9. Эксперт по охране объектов культурного наследия обязан:

а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами Росохранкультуры, а также следовать касающимся вопросов сохранения культурного наследия рекомендациям международных организаций и конвенциям, к которым присоединилась Российская Федерация;

б) оперативно информировать Росохранкультуру, ее территориальные органы, органы охраны объектов культурного наследия субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции, о фактах нарушения законодательства об охране культурного наследия, других случаях нарушения установленных правил и нормативов в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, возникновения угрозы утраты или нанесения ущерба объектам культурного наследия в целях своевременного принятия указанными органами мер по пресечению нарушения законодательства об охране культурного наследия, предотвращению угрозы утраты и недопущению нанесения ущерба объектам культурного наследия;

в) своевременно и в полном объеме выполнять поручения Росохранкультуры по вопросам, отнесенным к его компетенции;

г) в случае постоянного пребывания вне территорий закрепленного за ним региона регулярно (не реже одного раза в квартал, по поручениям либо по согласованию с Росохранкультурой) выезжать на территорию данного региона для выполнения возложенных на него функций;

д) своевременно, не позднее 1 февраля каждого года, представлять в Росохранкультуру годовые отчеты о своей деятельности.

10. До привлечения к выполнению задач эксперт по охране объектов культурного наследия должен представить в Росохранкультуру анкету установленной формы, в которой указываются сведения о его квалификации, профессиональной деятельности, имеющихся ученых степени и звании, почетных званиях, заслугах в области сохранения объектов культурного наследия, при этом стаж работы в данной области не должен быть менее пяти лет.

11. Оплата труда экспертов по охране объектов культурного наследия может производиться на основании договоров возмездного оказания услуг из средств, предусмотренных в бюджете на оплату труда экспертов, привлекаемых Росохранкультурой для осуществления функций в установленной сфере деятельности, а также за счет внебюджетных источников.

12. Деятельность экспертов по охране объектов культурного наследия обеспечивается Росохранкультурой при участии Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, а также региональных органов охраны объектов культурного наследия и специализированных учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия на основании соглашения между ними.

---