---
title: "Приказ Минобразования РСФСР N 251, Минздрава РСФСР N 125 от 18.07.1991"
number: "251"
issued_on: 1991-07-18
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-251-1991"
---

## Приказ Минобразования РСФСР N 251, Минздрава РСФСР N 125 от 18.07.1991

# Приказ Минобразования РСФСР N 251, Минздрава РСФСР N 125 от 18.07.1991

"О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии"

(вместе с "Рекомендациями по предельной наполняемости классов, воспитательных групп, групп продленного дня в специальных общеобразовательных школах-интернатах (школах), детских домах и домах-интернатах, дошкольных учреждениях, специальных классах и группах в профессионально-технических училищах, общеобразовательных школах, школах-интернатах, детских домах и дошкольных учреждениях общего типа")

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-289-2020-2#p100014) Минпросвещения России от 09.06.2020 N 289.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР**
N 251

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР**
N 125

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**
от 18 июля 1991 года

<a id="p100004"></a>**О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ**
**СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО - ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ**
**ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ, ИМЕЮЩИХ НЕДОСТАТКИ**

<div align="center">

**В ФИЗИЧЕСКОМ ИЛИ УМСТВЕННОМ РАЗВИТИИ**

</div>


<a id="p100005"></a>Объявляем Постановление Совета Министров РСФСР от 24.05.91 N 278 "О мерах по улучшению работы специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии".
<a id="p100006"></a>В целях дальнейшего совершенствования деятельности специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. <a id="p100007"></a>Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов выделить в 1991 году средства для реализации мероприятий, направленных на улучшение воспитания, обучения и материального обеспечения детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, находящихся в специальных учебно - воспитательных учреждениях (специальных домах ребенка, специальных детских домах и детских садах, специальных яслях - садах (яслях), специальных детских домах и детских домах - интернатах, специальных школах - интернатах (школах), специальных группах профессионально - технических училищ, профессионально - технических училищах - интернатах и техникумах - интернатах), а также обучающихся в специальных группах, классах при дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах - интернатах и индивидуально на дому.
2. <a id="p100008"></a>Министерству образования РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству социального обеспечения РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов:
<a id="p100009"></a>рассмотреть в 1991 году состояние материальной базы каждого специального учебно - воспитательного учреждения, провести их инвентаризацию, предусмотрев при необходимости ремонт или реконструкцию, материально - техническое обеспечение, особенно оснащение специальным инвентарем, оборудованием и средствами коррекции;
<a id="p100010"></a>осуществлять постоянный контроль за деятельностью специальных учебно - воспитательных учреждений, а также оказывать помощь в получении педагогическими кадрами дефектологического образования в системе очного и заочного обучения для полного укомплектования ими указанных учреждений.
3. <a id="p100011"></a>Государственному комитету РСФСР по экономике устанавливать организациям - заказчикам и подрядчикам республиканский государственный заказ на ввод в действие специальных учебно - воспитательных учреждений.
4. <a id="p100012"></a>Государственному комитету РСФСР по материально - техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству образования РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов принять меры к обеспечению до 1995 года каждого специального интернатного учреждения необходимым автотранспортом, в том числе санитарным автомобилем и автобусом.
5. <a id="p100013"></a>Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов завершить в 1991 - 1992 годах отвод в установленном порядке земельных участков для организации подсобных хозяйств при специальных учебно - воспитательных учреждениях и создать необходимые условия для их деятельности в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1984 г. N 265 "Об общеобразовательных школах - интернатах, детских домах и других интернатных учреждениях" (СП РСФСР, 1984, N 12, ст. 94).
6. <a id="p100014"></a>Министерству образования РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов определить мероприятия, обеспечивающие своевременное устройство детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии и нуждающихся в специальных учебно - воспитательных учреждениях, в специальные детские сады, ясли - сады (ясли), детские дома, детские дома - интернаты, школы - интернаты (школы), классы в общеобразовательных школах и школах - интернатах общего типа, училища - интернаты, техникумы - интернаты и группы профессионально - технических училищ в соответствии с заключениями и рекомендациями психолого - медико - педагогических консультаций о типе учреждения, необходимом для оздоровления таких детей, их воспитания и обучения, а также создание рабочих мест на предприятиях для выпускников специальных учебно - воспитательных учреждений.
7. <a id="p100015"></a>Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по материально - техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Министерству образования РСФСР, Министерству промышленности РСФСР обеспечивать производство и поставку специальным учебно - воспитательным учреждениям тифлотехнических, бытовых, информационных и производственных средств, аппаратов, учебного оборудования и мебели в качестве поставок для государственных нужд.
<a id="p100016"></a>Освободить от налогообложения прибыль, полученную предприятиями от выпуска указанных видов продукции для специальных учебно - воспитательных учреждений, в части сумм, подлежащих зачислению в республиканский бюджет РСФСР.
8. <a id="p100017"></a>Министерству труда РСФСР, Министерству образования РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР принять участие в работе Министерства труда и социальных вопросов СССР по определению условий оплаты труда работников постоянно действующих межведомственных психолого - медико - педагогических консультаций.
9. <a id="p100018"></a>Министерству образования РСФСР, Министерству печати и массовой информации РСФСР принять участие в работе Государственного комитета СССР по народному образованию, Академии педагогических наук СССР и Министерства информации и печати СССР по обеспечению специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, необходимыми учебными планами, программами, учебниками, дидактическим материалом, учебно - наглядными пособиями и художественной литературой, в том числе на родном языке, повышению качества оформления учебников, особенно для детей с остаточным зрением по всему курсу учебных предметов средней общеобразовательной школы.
10. <a id="p100019"></a>Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, исполкомам Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов исходя из местных условий и [рекомендаций](#p100065) Министерства образования РСФСР снизить с 1 сентября 1991 г. предельную наполняемость классов, воспитательных групп, групп продленного дня в специальных общеобразовательных школах - интернатах (школах), детских домах и домах - интернатах, дошкольных учреждениях, специальных классов и групп в профессионально - технических училищах, общеобразовательных школах и дошкольных учреждениях общего типа.
<a id="p100020"></a>Министерству образования РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР в месячный срок утвердить [рекомендации](#p100065) по указанному вопросу.
11. <a id="p100021"></a>Министерству социального обеспечения РСФСР обеспечить своевременное протезирование детей с недостатками в физическом развитии начиная с раннего возраста.
12. <a id="p100022"></a>Министерству здравоохранения РСФСР в 1991 году разработать:
<a id="p100023"></a>показания к направлению детей с недостатками в умственном или физическом развитии в оздоровительные учреждения;
<a id="p100024"></a>медицинские и санитарно - гигиенические показатели для трудовой подготовки и профессиональной ориентации детей и подростков, имеющих недостатки в умственном или физическом развитии, с учетом современных требований и профессий.
13. <a id="p100025"></a>Распространить денежную норму расходов на питание, предусмотренную в подпункте "б" пункта 1 распоряжения Совета Министров РСФСР от 28 марта 1990 г. N 341-р, на учащихся, имеющих недостатки в умственном или физическом развитии и обучающихся в специальных школах, классах в общеобразовательных школах и школах - интернатах общего типа (без проживания), из расчета 1 руб. 50 коп. (по II торговому поясу) на одного учащегося в день.
<a id="p100026"></a>Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 24.05.91 N 278 "О мерах по улучшению работы специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии" приказываем:
1. <a id="p100027"></a>Министрам образования республик в составе РСФСР, начальникам управлений, главных управлений (комитетов) народного образования.
<a id="p100028"></a>Министрам здравоохранения, республик в составе РСФСР, зав. обл(край)здравотделами, начальникам главных управлений, управлений здравоохранения:
<a id="p100029"></a>1.1. Принять Постановление Совета Министров РСФСР от 24 мая 1991 г. N 278 "О мерах по улучшению работы специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии" к руководству и исполнению.
<a id="p100030"></a>1.2. Разработать план мероприятий по реализации [рекомендаций](#p100065) и поручений, определенных и изложенных в Постановлении.
<a id="p100031"></a>1.3. Осуществить в течение 1991 - 1992 годов инвентаризацию специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков с недостатками в развитии с целью определения состояния материально - технической базы и очередности проведения капитального ремонта, реконструкции действующих зданий.
<a id="p100032"></a>1.4. Внести на рассмотрение Советов Министров республик в составе РСФСР, краевых, областных исполнительных комитетов предложения по:
<a id="p100033"></a>укреплению материально - технической базы специальных учебно - воспитательных учреждений, правильной организации питания воспитанников, их оздоровления;
<a id="p100034"></a>вводу в действие специальных учебно - воспитательных учреждений для детей с недостатками умственного и физического развития, домов ребенка для установления Госкомэкономикой РСФСР организациям - заказчикам и подрядчикам республиканского государственного заказа;
<a id="p100035"></a>обеспечению до 1995 года каждого специального интернатного учреждения необходимым автотранспортом, в том числе санитарным автомобилем и автобусом.
2. <a id="p100036"></a>Рекомендовать министерствам образования республик в составе РСФСР, краевым, областным управлениям, главным управлениям, комитетам по народному образованию:
<a id="p100037"></a>2.1. Внести в штаты специальных учебно - воспитательных учреждений для детей с недостатками умственного и физического развития следующие изменения:
<a id="p100038"></a>предусматривать в школах - интернатах и детских домах штат воспитателей на каждую группу из расчета их работы в день: в группах воспитанников среднего и старшего школьного возраста с учетом режима дня (как правило, не более 10 часов), в дошкольных группах и группах детей младшего школьного возраста - 14 часов;
<a id="p100039"></a>в воскресные, праздничные и каникулярные дни для групп детей среднего и старшего школьного возраста, оставшихся в эти дни в школах - интернатах, часы работы воспитателей увеличивать до 14 часов;
<a id="p100040"></a>в специальных школах штат воспитателей на каждую группу продленного дня предусматривать по режиму их работы;
<a id="p100041"></a>в детских дошкольных учреждениях на каждую группу детей штат воспитателей предусматривать из расчета их работы в день;
<a id="p100042"></a>в ясельных и дошкольных группах с дневным пребыванием детей - по режиму работы учреждения (группы);
<a id="p100043"></a>в ясельных группах с круглосуточным пребыванием детей - до 24 часов;
<a id="p100044"></a>в дошкольных группах с круглосуточным пребыванием - до 14 часов с учетом продолжительности трудовой недели и режима работы учреждения (группы) в предвыходные дни.
<a id="p100045"></a>2.2. Формировать средства на оплату труда работников специальных учебно - воспитательных учреждений (классов, групп) исходя из рекомендованной Министерством образования РСФСР предельной наполняемости классов, групп [(Приложение)](#p100065).
<a id="p100046"></a>2.3. Предусматривать ассигнования на питание воспитанников специальных учебно - воспитательных учреждений, исходя из утвержденных натуральных норм, пересчитанных на действующие розничные цены, а на питание учащихся специальных школ, классов в общеобразовательных школах, школах - интернатах (без проживания) - с использованием поправочного коэффициента 3.1.
3. <a id="p100047"></a>Главному управлению реабилитационной службы Минобразования РСФСР (т. Макаров Г.Б.), Главному управлению охраны здоровья матери и ребенка Минздрава РСФСР (т. Зелинская Д.И.):
<a id="p100048"></a>3.1. Разработать и представить на утверждение в Совет Министров РСФСР от 01.11.91 проект Временного положения о специальных (коррекционных) общеобразовательных учебных заведениях для детей с недостатками умственного и физического развития.
<a id="p100049"></a>3.2. Пересмотреть в 1992 году показания к направлению детей в специальные учебно - воспитательные учреждения.
4. <a id="p100050"></a>Главному управлению реабилитационной службы (т. Макаров Г.Б.), Главному планово - финансовому управлению (т. Миронов И.Ю.) Министерства образования РСФСР, Главному управлению охраны здоровья матери и ребенка (т. Зелинская Д.И.), Главному планово - экономическому управлению (т. Климкин М.В.) Министерства здравоохранения РСФСР:
<a id="p100051"></a>4.1. По согласованию с Министерством труда РСФСР и Министерством финансов РСФСР разработать и представить к 01.10.91 на утверждение в Совет Министров РСФСР положение о постоянно действующей межведомственной психолого - медико - педагогической консультации. Совместно с Министерством труда РСФСР определить условия оплаты труда работников постоянно действующих межведомственных психолого - медико - педагогических консультаций.
<a id="p100052"></a>4.2. Разработать до 01.10.91 для местных органов образования и здравоохранения рекомендации по штатной численности должностей врачей и среднего медицинского персонала специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии.
5. <a id="p100053"></a>Главному управлению реабилитационной службы (т. Макаров Г.Б.), Главному планово - финансовому управлению (т. Миронов И.Ю.) Министерства образования РСФСР:
<a id="p100054"></a>5.1. Внести до 15.10.91 предложения в Госкомстат РСФСР о единовременном учете педагогических кадров специальных учебных заведений и классов для детей с недостатками умственного и физического развития.
<a id="p100055"></a>5.2. Подготовить и внести до 20.09.91 предложения в Министерство труда РСФСР, Министерство финансов РСФСР о введении доплат, надбавок к ставкам заработной платы педагогов за сверхнормативное содержание детей в специальных классах, группах.
6. <a id="p100056"></a>Главному управлению охраны здоровья матери и ребенка Минздрава РСФСР (т. Зелинская Д.И.) в 1991 году разработать:
<a id="p100057"></a>6.1. Показания к направлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии в оздоровительные и санаторные учреждения.
<a id="p100058"></a>6.2. Медицинские и санитарно - гигиенические показания для трудовой подготовки и профессиональной ориентации детей и подростков, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии, с учетом современных требований и профессий.
7. <a id="p100059"></a>Контроль за исполнением Приказа возложить на Главное управление реабилитационной службы Министерства образования РСФСР (т. Макаров Г.Б.) и Главное управление охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения РСФСР (т. Зелинская Д.И.).

<div align="right">

<a id="p100060"></a>Заместитель Министра<br>
образования РСФСР<br>
**Е.Б.КУРКИН**

<a id="p100061"></a>Первый заместитель Министра<br>
здравоохранения РСФСР<br>
**В.И.РЕЗАЙКИН**

</div>







<div align="right">

<a id="p100062"></a>Приложение

<a id="p100063"></a>Утверждаю<br>
Заместитель Министра<br>
образования РСФСР<br>
**Е.Б.КУРКИН**

<a id="p100064"></a>Согласовано<br>
Заместитель Министра<br>
финансов РСФСР<br>
**Н.В.ЧЕРНОМОРД**<br>
16 июля 1991 г. N 09215

</div>


<a id="p100065"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПРЕДЕЛЬНОЙ НАПОЛНЯЕМОСТИ КЛАССОВ,**
**ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ ГРУПП, ГРУПП ПРОДЛЕННОГО ДНЯ**
**В СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ - ИНТЕРНАТАХ**
**(ШКОЛАХ), ДЕТСКИХ ДОМАХ И ДОМАХ - ИНТЕРНАТАХ, ДОШКОЛЬНЫХ**
**УЧРЕЖДЕНИЯХ, СПЕЦИАЛЬНЫХ КЛАССАХ И ГРУППАХ**
**В ПРОФЕССИОНАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКИХ УЧИЛИЩАХ,**
**ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛАХ, ШКОЛАХ -**
**ИНТЕРНАТАХ, ДЕТСКИХ ДОМАХ И ДОШКОЛЬНЫХ**
**УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБЩЕГО ТИПА**


<a id="p100066"></a><a id="p100073"></a><a id="p100100"></a>

<table>
<colgroup><col width="38%"><col width="23%"><col width="17%"><col width="22%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Дети, имеющие отклонения в развитии</td><td colspan="3">Количество детей в классе (группе)</td></tr>
<tr><td>ранний возраст (до 3 л)</td><td>дошкольный возраст (с 3 до 7 л)</td><td>школьный подростковый и юношеский (с 7 до 18 л)</td></tr>
<tr><td>нарушения речи:</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>- с тяжелыми нарушениями речи</td><td>до 6</td><td>до 10</td><td>до 12</td></tr>
<tr><td>- с фонетико - фонематическим нарушением речи и нарушением произношения отдельных звуков нарушения слуха:</td><td>-</td><td>до 12</td><td>-</td></tr>
<tr><td>- глухие</td><td>до 6</td><td>до 6</td><td>до 6</td></tr>
<tr><td>- слабослышащие и позднооглохшие нарушения зрения:</td><td>до 6</td><td>до 8</td><td>до 10 (I отд.) до 6 (II отд.)</td></tr>
<tr><td>- слепые</td><td>до 6</td><td>до 6</td><td>до 8</td></tr>
<tr><td>- слабовидящие</td><td>до 6</td><td>до 10</td><td>до 12</td></tr>
<tr><td>- с косоглазием и амблиопией нарушения опорно - двигательного аппарата с задержкой психического развития умственно отсталые с глубокой умственной отсталостью со сложными дефектами</td><td>до 6 до 6 до 6 до 6 - до 5</td><td>до 10 до 8 до 10 до 10 до 8 до 5</td><td>- до 10 до 12 до 12 до 10 до 5</td></tr>
</table>


<a id="p100101"></a>*Примечание.* Исходя из местных условий может устанавливаться меньшая по сравнению с рекомендованной наполняемость классов, воспитательных групп и групп продленного дня.



<a id="p100102"></a>

---