Приказ Минвостокразвития России от 27.12.2021 № 250

«Об утверждении методических рекомендаций по порядку оформления и подаче документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с пунктом 6 Правил отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Арктической зоны Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 297 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 12, ст. 1790; 2021, № 25, ст. 4803), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по порядку оформления и подаче документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации.

2. Департаменту инвестиционного развития Дальнего Востока и Арктики (И.А. Чернову) обеспечить размещение методических рекомендаций по порядку оформления и подаче документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации на официальном сайте Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОТБОРЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Правилами отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 297 (далее соответственно — Правила, отбор инвестиционных проектов, Методические рекомендации), и содержат рекомендации по порядку оформления и подаче документов юридическими лицами, планирующими реализовать инвестиционные проекты и намеренными участвовать в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации (далее — инвестиционные проекты).

II. Рекомендации по подаче документов для участия в отборе инвестиционных проектов

2. В соответствии с пунктом 7 Правил юридическое лицо, планирующее реализовать инвестиционный проект и намеренное участвовать в отборе инвестиционных проектов (далее — юридическое лицо), представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики заявление о включении инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации, по форме, установленной приложением к Правилам (далее — заявление), и подписанную руководителем юридического лица (иным уполномоченным лицом) справку, подтверждающую соответствие юридического лица критериям, указанным в пункте 4 Правил.

2.1. Сведения, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 7 Правил, рекомендуется представлять в виде подписанной руководителем юридического лица (иным уполномоченным лицом) справки, содержащей в том числе перечень реализованных инвестиционных проектов с указанием плановых и фактически достигнутых значений их окупаемости и экономической эффективности.

2.2. Для подтверждения информации, указанной в подпункте «в» пункта 4 Правил, юридическому лицу рекомендуется представлять справку налогового органа, подтверждающую отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2.3. Для подтверждения информации, указанной в подпункте «г» пункта 7 Правил, юридическому лицу рекомендуется представлять:

• в отношении частных инвестиций: копия договора займа и (или) кредитного договора, договора лизинга, банковской гарантии, договора соинвестирования, соглашения о намерении с организацией, участвующей в финансировании и реализации инвестиционного проекта, гарантийное письмо кредитной организации о предоставлении кредита юридическому лицу либо иной документ, подтверждающий возможность финансирования предполагаемого к реализации инвестиционного проекта;
• в отношении собственных средств юридического лица: копии годовой бухгалтерской отчетности юридического лица со штампами налогового органа о принятии по форме № 1 «Бухгалтерский баланс», форме № 2 «Отчет о прибылях и убытках» на последнюю отчетную дату, решение уполномоченного органа юридического лица о направлении прибыли на реализацию инвестиционного проекта (с приложением копии документов, подтверждающих полномочия органов управления юридического лица), иной документ, подтверждающий возможность финансирования предполагаемого к реализации инвестиционного проекта.

2.4. Для подтверждения информации, указанной в подпункте «д» пункта 4 Правил, юридическому лицу рекомендуется представлять справку (в произвольной форме) об исполнении в полном объеме своих обязательств по уплате процентов за пользование кредитами (займами), предоставленными юридическому лицу в соответствии с условиями кредитного договора (договора займа), с указанием наименования банка (займодавца), суммы кредита (займа), даты получения и даты возврата кредита (займа), заверенные руководителем юридического лица (или иным уполномоченным лицо), а также представлять соответствующие справки от указанного банка (банков) с подтверждением данной информации.

2.5. Для подтверждения информации, указанной в подпункте «ж» пункта 7 Правил, юридическому лицу рекомендуется представлять соглашение, кредитный договор или соответствующую письменную гарантию.

3. Документы рекомендуется представлять с сопроводительным письмом за подписью руководителя юридического лица (иного уполномоченного лица), с приложением перечня прилагаемых документов и электронного носителя информации, с указанием сведений о наименовании документа, количестве листов каждого документа (на бумажном носителе), реквизитов документа (при их наличии), а также описанием вида электронного носителя, его содержания.

4. Документы, которые подлежат представлению на электронном носителе, рекомендуется оформлять в форме электронных образов бумажных документов, обеспечив их визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 и качество, позволяющее в полном объеме прочитать текст документа. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа рекомендуется формировать в формате PDF в виде одного файла.

III. Рекомендации по оформлению бизнес-плана инвестиционного проекта

5. Составление бизнес-плана инвестиционного проекта рекомендуется осуществлять в соответствии с рекомендациями по структуре, приведенной в пункте 6 настоящих Методических рекомендаций. В бизнес-плане рекомендуется указывать следующие данные:

а) название инвестиционного проекта, цели его реализации, суть и целесообразность его реализации, планируемые результаты его реализации, а также ключевую информацию о юридическом лице и участниках инвестиционного проекта;

б) отраслевое направление инвестиционной деятельности;

в) обоснование общегосударственной (региональной) значимости инвестиционного проекта и его ключевые прогнозные финансовые показатели (коэффициенты);

г) обоснование положительного эффекта для юридического лица и экономики Российской Федерации;

д) информацию о предполагаемых конкурсных процедурах для отбора ключевых поставщиков и подрядчиков по инвестиционному проекту;

е) обоснование привлекательности инвестиционного проекта для его участников, подкрепленное результатами финансовых прогнозов, анализом потенциала рынка (в том числе прогнозным объемом продаж), прозрачностью инвестиционного проста и возможностью осуществлять контроль за ходом его реализации и целевым использованием средств;

ж) обоснование реализуемости инвестиционного проекта, подкрепленное наличием четкой стратегии реализации инвестиционного проекта и планами по его реализации, возможностью привлечения необходимых ресурсов для реализации, наличием команды руководителей и разработчиков;

з) анализ возможных рисков, связанных с реализацией инвестиционного проекта, и способов их минимизации.

6. Рекомендуемая структура бизнес-плана инвестиционного проста включает следующие разделы:

а) резюме инвестиционного проекта;

б) цели реализации инвестиционного проекта;

в) описание инвестиционного проекта;

г) информация об основных участниках инвестиционного проекта;

д) описание продукта;

е) анализ рынка;

ж) организационный план;

з) план продаж и стратегия маркетинга;

и) план производства (эксплуатации);

к) анализ ресурсов;

л) воздействие инвестиционного проекта на окружающую среду;

м) финансовый план;

н) план финансирования;

о) анализ проектных рисков;

п) анализ экономической эффективности инвестиционного проекта;

р) приложения.

IV. Рекомендации по оформлению финансово-экономической модели инвестиционного проекта

7. Если инвестиционный проект предусматривает государственную поддержку на создание (реконструкцию) объектов инфраструктуры, то в финансово-экономической модели инвестиционного проекта рекомендуется приводить два варианта расчетов с учетом и без учета ее получения.

Финансово-экономическую модель инвестиционного проекта рекомендуется представлять на электронном носителе в формате Excel с сохранением в файлах связей ячеек и расчетных формул, никакая часть финансово-экономической модели инвестиционного проекта не должна быть скрыта, защищена, заблокирована или иным образом недоступна для просмотра и внесения изменений.

8. Если к юридическому лицу применяются или планируются к применению пониженные налоговые ставки в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, то финансово-экономическую модель инвестиционного проекта рекомендуется рассчитывать с учетом и без учета применения указанных льгот.

9. Размер налоговых ставок, применяемых или планируемых к применению к юридическому лицу, рекомендуется приводить в динамике на срок прогнозирования.

10. Рекомендуется, чтобы финансово-экономическая модель инвестиционного проекта содержала объем доходов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе объем доходов федерального бюджета (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявления), объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявления), объем доходов местных бюджетов (налоговых и неналоговых) в связи с реализацией инвестиционного проекта (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявления).

11. Денежные потоки инвестиционного проекта рекомендуется представлять в финансово-экономической модели инвестиционного проекта в номинальном выражении, с учетом темпов роста цен.

12. Принятые в финансово-экономической модели инвестиционного проекта допущения рекомендуется обосновывать.

13. Все результаты расчетов в финансово-экономической модели инвестиционного проекта рекомендуется приводить в рублях.

14. В финансово-экономическую модель инвестиционного проекта рекомендуется включить расчет финансово-экономической и бюджетной эффективности инвестиционного проекта. В Приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям представлен рекомендованный к заполнению образец показателей финансово-экономической эффективности и бюджетной эффективности инвестиционного проекта.

Расчеты показателей финансовой и бюджетной эффективности следует осуществлять на основе цен, сложившихся по состоянию на 1 января года, в котором подается заявление.

15. Рекомендуется, чтобы финансово-экономическая модель инвестиционного проекта обеспечивала анализ чувствительности на всем периоде прогнозирования путем изменения следующих вводных параметров:

инвестиционные затраты по статьям;

финансовые затраты по статьям;

операционные затраты по статьям;

дата начала эксплуатации и дата начала предоставления услуг в полном объеме (если применимо);

индексы инфляции;

процентные ставки;

объем производства (продаж);

цены на продукцию (услуги).

V. Рекомендации по оформлению справки-обоснования по объектам капитального строительства (объектам инфраструктуры)

16. При оформлении справки-обоснования по объектам капитального строительства (объектам инфраструктуры) юридическому лицу рекомендуется использовать следующую структуру документа:

а) обоснование необходимости создания (реконструкции) объекта (объектов) инфраструктуры (обоснование отсутствия альтернативных вариантов обеспечения инвестиционного проекта соответствующей инфраструктурой);

б) схематический план размещения объекта (объектов) инфраструктуры на картографической основе, в том числе информация о границах территории Арктической зоны Российской Федерации, на которых будет реализован инвестиционный проект (создан (реконструирован) объект (объекты) инфраструктуры), а также приведение правоустанавливающих документов на земельный участок, объект (объекты) инфраструктуры (в случае их отсутствия — предварительное соглашение о приобретении права собственности (владения, пользования) на земельный участок, объект (объекты) инфраструктуры), обоснование выбора производственной, строительной площадки по инвестиционному проекту (создаваемому (реконструируемому) объекту (объектам) инфраструктуры);

в) обоснование необходимой мощности и технических характеристик объекта (объектов) инфраструктуры;

г) обоснование взаимосвязи объекта (объектов), создаваемых за счет средств частых инвесторов, и объекта (объектов) инфраструктуры, создаваемых (реконструируемых) с привлечением государственной поддержки;

д) информация о рассмотрении возможности создания (реконструкции) объекта (объектов) инфраструктуры, за счет иных источников финансирования, без привлечения государственной поддержки;

е) обоснование величины затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов) инфраструктуры, с отражением основных технических характеристик;

ж) график затрат на создание (реконструкцию) объекта (объектов) инфраструктуры. Образец, рекомендованный к заполнению, представлен в Приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

VI. Рекомендации по оформлению заключения, подтверждающего обоснованность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели инвестиционного проекта, содержащего оценку рисков инвестиционного проекта и его бюджетной эффективности

17. Заключение, подтверждающее обоснованность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели инвестиционного проекта, содержащее оценку рисков инвестиционного проекта и его бюджетной эффективности (далее — заключение), рекомендуется разрабатывать с учетом положений подпункта «е» пункта 7 Правил.

18. В заключении рекомендуется указывать:

а) обоснование корректности расчетов и заполнения бизнес-плана и финансово-экономической модели инвестиционного проекта;

б) обоснование инвестиционной целесообразности и эффективности инвестиционного проекта;

в) обоснование технологической и экономической осуществимости инвестиционного проекта;

г) обоснование допущений, принятых в бизнес-плане и финансово-экономической модели инвестиционного проекта;

д) сведения об оценке рисков инвестиционного проекта;

е) сведения об оценке бюджетной эффективности инвестиционного проекта, анализе инвестиционного проекта, в том числе на предмет соответствия критерию, указанному в подпункте «е» пункта 3 Правил;

ж) сведения об анализе финансовой состоятельности юридического лица;

з) сведения о достаточности обеспечения инвестиционного проекта всеми видами объектов инфраструктуры;

и) сведения об обоснованности характеристик объектов инфраструктуры;

к) сведения о наличии подтверждения источников финансирования инвестиционного проекта;

л) сведения о степени риска недостаточности обеспечения инвестиционного проекта другими видами инфраструктуры, помимо объекта (объектов) инфраструктуры, в отношении которого (которых) юридическое лицо заявляет необходимость оказания государственной поддержки.

VII. Рекомендации по оформлению расчета сметной стоимости объекта (объектов) инфраструктуры

19. Расчет сметной стоимости объекта (объектов) инфраструктуры рекомендуется предоставлять с отметкой о его утверждении руководителем юридического лица (иным уполномоченным лицом).

1. Рекомендуемые показатели финансово-экономической эффективности инвестиционного проекта:

• срок окупаемости инвестиционного проекта;
• рентабельность инвестиционного проекта;
• чистый дисконтированный доход;
• внутренняя норма прибыли;
• индекс прибыльности;
• дисконтированный срок

2. Рекомендуемые показатели бюджетной эффективности инвестиционного проекта:

• чистая приведенная стоимость бюджета;
• внутренняя норма доходности бюджета;
• срок окупаемости бюджетных инвестиций;
• дисконтированный срок окупаемости бюджетных инвестиций

| Юридическое лицо (участник отбора) | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

|  |  | (Должность) |  | (подпись) |  | (Фамилия, имя, отчество) |
| М.П. (при наличии) |  |  |  |  |  |  |