Приказ Росстроя от 05.09.2007 № 250

«О Комиссии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Росстроя и урегулированию конфликта интересов»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПРИКАЗ

от 5 сентября 2007 г. № 250

О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОССТРОЯ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Во исполнение пункта 9 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Росстроя и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.03.2007, № 11, ст. 1280), приказываю:

1. Образовать Комиссию Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Росстроя и урегулированию конфликта интересов и утвердить ее состав (приложение № 1 — не приводится).

2. Утвердить Положение о Комиссии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Росстроя и урегулированию конфликта интересов и порядок ее деятельности (Приложение № 2).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель С. И. Круглик

Приложение № 2 к Приказу Росстроя от 5 сентября 2007 г. № 250

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОССТРОЯ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И ПОРЯДКЕ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

I. Общие положения

1.1. Положение о Комиссии Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Росстроя и урегулированию конфликта интересов Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее — Комиссия) и порядке ее деятельности разработано в соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2004, № 31, ст. 3215) (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ) и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О Комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.03.2007, № 11, ст. 1280) (далее — Указ).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее — Руководитель), а также настоящим Положением.

1.3 Основными задачами Комиссии являются оказания содействия Росстрою:

• в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Росстроя (далее — служащие Росстроя) требований к служебному поведению;
• в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

1.4 В целях реализации возложенных задач Комиссия реализует следующие функции:

• рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, в отношении служащих Росстроя, замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — должности гражданской службы) в Росстрое (за исключением служащих Росстроя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации), а также служащих Росстроя, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей Росстроя (за исключением служащих Росстроя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации);
• готовит рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование выявленного конфликта интересов;
• реализует иные функции, необходимые для надлежащей реализации возложенных на Комиссию задач.

II. Порядок образования и ликвидации Комиссии

2.1 Комиссия создается и ликвидируется приказами Руководителя.

2.2 В состав Комиссии входят:

• сотрудники Росстроя, в том числе: отдела государственной службы и кадров Управления административной и правовой работы, юридического отдела Управления административной и правовой работы;
• представитель Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
• представители научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования (далее — научные организации и образовательные учреждения), других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Российской Федерации (далее — независимые эксперты), в порядке, установленном Указом.

2.3. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии. Оплата труда независимых экспертов производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2.4. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

Комиссия состоит из Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

2.5 Председатель Комиссии:

• созывает и ведет заседания Комиссии;
• подписывает документы, подготавливаемые в ходе деятельности Комиссии;
• реализует иные полномочия, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии, в том числе предусмотренные настоящим Положением.

2.6 Заместитель Председателя Комиссии:

• оказывает содействие Председателю Комиссии в осуществлении его полномочий;
• подписывает документы, подготавливаемые в ходе деятельности Комиссии;
• осуществляет контроль за исполнением решений Комиссии;
• реализует полномочия, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии, в том числе предусмотренные настоящим Положением.

2.7 Секретарь Комиссии:

• осуществляет подготовку заседаний Комиссии и документов для их проведения;
• организовывает уведомление членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, ознакомление с документами, подлежащими рассмотрению Комиссией, а также извещает членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания;
• подписывает документы, подготавливаемые в ходе деятельности Комиссии;
• реализует иные полномочия, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии, в том числе предусмотренные настоящим Положением.

III. Порядок деятельности Комиссии

3.1 Основанием для проведения заседания Комиссии является:

а) полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении служащим Росстроя поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении служащим Росстроя требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 79-ФЗ;

б) информация о наличии у служащего Росстроя личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.2. Информация, указанная в пункте 3.1 настоящего Положения, представляется в письменном виде и содержит следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество служащего Росстроя и замещаемую им должность гражданской службы;

б) описание нарушения служащим Росстроя требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) данные об источнике информации.

3.3. В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение служащим Росстроя требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.4. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

3.5. Председатель Комиссии в 3-дневный срок со дня поступления в Комиссию информации, указанной в пункте 3.1 настоящего Положения, выносит решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения. Решение оформляется в письменном виде и подписывается Председателем Комиссии.

3.6. Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению Председателя Комиссии.

3.7. В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у служащего Росстроя личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, Председатель Комиссии немедленно информирует об этом начальника Управления административной и правовой работы в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе усилению контроля за исполнением служащим Росстроя его должностных обязанностей, отстранение служащего Росстроя от замещаемой должности гражданской службы на период урегулирования конфликта интересов или иных мер.

3.8. По письменному запросу Председателя Комиссии начальник Управления, в котором проходит государственную службу служащий Росстроя, отдел государственной службы и кадров Управления административной и правовой работы представляют дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также запрашивают в установленном порядке для представления в Комиссию сведения от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

3.9. Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее Председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 3.1 настоящего Положения.

3.10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

3.11. При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

3.12. Заседание Комиссии проводится в присутствии служащего Росстроя. На заседании Комиссии может присутствовать уполномоченный служащим Росстроя представитель. Заседание Комиссии переносится, если служащий Росстроя не может участвовать в заседании по уважительной причине.

3.13 На заседание Комиссии по решению Председателя Комиссии могут приглашаться:

• начальник Управления Росстроя (либо лицо, исполняющее его обязанности), в котором служащий Росстроя, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов, проходит государственную службу;
• должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

3.14. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения служащего Росстроя, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания.

Комиссия вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.

3.15. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

3.16. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте «а» пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения служащим Росстроя требований к служебному поведению;

б) установить, что служащий Росстроя нарушил требования к служебному поведению. В этом случае Комиссия праве рекомендовать Руководителю указать служащему Росстроя на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также провести в Росстрое мероприятия по разъяснению служащим Росстроя о необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

3.17. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте «б» пункта 3.1 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности служащего Росстроя, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) установить факт наличия личной заинтересованности служащего Росстроя, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия вправе рекомендовать Руководителю принять меры, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.

3.18. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

3.19. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

3.20 В решении Комиссии указываются:

а) фамилия, имя, отчество, должность служащего Росстроя, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) источник информации, ставшей основанием для проведения заседания Комиссии;

в) дата поступления информации в Комиссию и дата ее рассмотрения на заседании Комиссии, существо информации;

г) фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

д) существо решения и его обоснование;

е) результаты голосования.

3.21. Член Комиссии, несогласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

3.22. Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его принятия направляются Руководителю, служащему Росстроя, а также — по решению Комиссии — иным заинтересованным лицам.

3.23. Решение Комиссии может быть обжаловано служащим Росстроя в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения Комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.24. Руководитель, в случае, когда ему стало известно о возникновении у служащего Росстроя личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе в случае установления подобного факта Комиссией, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Соответствующие предложения готовит и представляет Руководителю отдел государственной службы и кадров с участием юридического отдела Управления административной и правовой работы Росстроя, иных заинтересованных лиц.

В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов Руководитель исключает возможность участия служащего Росстроя в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.

Руководитель по ходатайству начальника Управления вправе отстранить служащего Росстроя от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) в период урегулирования конфликта интересов в соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона № 79-ФЗ.

3.25. В случае установления Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) служащего Росстроя, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать Руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия служащим Росстроя мер по предотвращению такого конфликта, Руководитель, после получения от Комиссии соответствующей информации, может привлечь служащего Росстроя к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 79-ФЗ.

3.26. В случае установления Комиссией факта совершения служащим Росстроя действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, Председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

3.27. Решение Комиссии, принятое в отношении служащего Росстроя, хранится в его личном деле.

3.28. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Управление административной и правовой работы.

---