---
title: "Приказ Ростехнадзора от 28.03.2006 N 250"
number: "250"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2006-03-28
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-250-2006-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 28.03.2006 N 250

# Приказ Ростехнадзора от 28.03.2006 N 250

"Об утверждении и введении в действие Типовой программы целевой инспекции системы учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами"

(вместе с "Типовой программой... РД-07-03-2006")

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-335-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100006) Ростехнадзора от 04.09.2020 N 335, утвердившего новую Типовую [программу](https://bukva.ai/docs/prikaz-335-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100010).
> Начало действия документа - 20.04.2006.
> Окончание действия документа - 03.09.2020.
> [Типовая программа,](#p100010) утвержденная данным документом, [введена](#p100005) в действие с 20 апреля 2006 года.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-335-2020-rostehnadzor-federalnaya#p100006) Ростехнадзора от 04.09.2020 N 335.


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 28 марта 2006 г. N 250

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ**
**ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ СИСТЕМЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЯДЕРНЫХ**
**МАТЕРИАЛОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ**

<div align="center">

**ОБРАЩЕНИЕ С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ**

</div>


<a id="p100004"></a>Приказываю
1. <a id="p100005"></a>Утвердить и ввести в действие с 20 апреля 2006 года прилагаемую [Типовую программу](#p100010) целевой инспекции системы учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами (РД-07-03-2006).
2. <a id="p100006"></a>Считать не подлежащим применению с 20 апреля 2006 года Приказ Госатомнадзора России от 24 декабря 1998 г. N 110 "Об утверждении и введении в действие руководящего документа "Типовая программа целевой инспекции систем учета и контроля ядерных материалов".

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель

</div>

**К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ**





<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждена<br>
Приказом<br>
Федеральной службы<br>
по экологическому,<br>
технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 28 марта 2006 г. N 250

<a id="p100009"></a>Введена в действие

</div>

с 20 апреля 2006 года

<a id="p100010"></a>**ТИПОВАЯ ПРОГРАММА**
**ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ СИСТЕМЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЯДЕРНЫХ**
**МАТЕРИАЛОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЩЕНИЕ**
**С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ**

<a id="p100011"></a>РД-07-03-2006


### <a id="p100012"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100013"></a>Типовая программа целевой инспекции системы учета и контроля ядерных материалов <1> в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами (далее - Типовая программа), разработана в соответствии с Положением о надзоре за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденным [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-86-2003-gosatomnadzor-rossii#p100011) Госатомнадзора России от 31 июля 2003 г. N 86 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 августа 2003 г. N 5024), на базе положений Основных правил учета и контроля ядерных материалов (далее - Основные правила).

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><1> Далее целевая инспекция системы учета и контроля ядерных материалов именуется - целевая инспекция.

2. <a id="p100016"></a>Типовая программа определяет основные направления целевой инспекции и типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по этим направлениям работниками центрального аппарата и межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).
3. <a id="p100017"></a>Применяемые в Типовой программе сокращения и их расшифровка приведены в [Приложении N 1.](#p100162)
4. <a id="p100018"></a>Типовая программа является основой для составления работниками Службы рабочих программ целевых инспекций в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами (далее - организации).
5. <a id="p100019"></a>Методические указания о порядке составления, подписания и утверждения рабочих программ целевых инспекций системы учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами, изложены в [Приложении N 2.](#p100178)
6. <a id="p100020"></a>В Типовой программе используются термины и их определения, установленные в Основных правилах.
7. <a id="p100021"></a>Нормативная и организационно-распорядительная документация по всем инспектируемым направлениям проверяется на предмет ее наличия, а организационно-распорядительные документы организации, кроме того, - на предмет их надлежащего оформления (подписания, согласования, утверждения) и соответствия изложенных в них требований положениям федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области использования атомной энергии.


### <a id="p100022"></a>II. Основные направления целевой инспекции


8. <a id="p100023"></a>Устанавливаются следующие основные направления целевой инспекции:
<a id="p100024"></a>8.1. Нормативная и организационно-распорядительная документация по вопросам учета и контроля ядерных материалов в организации в целом.

#### <a id="p100025"></a>8.2 Организация зон баланса материалов.

<a id="p100026"></a>8.3. Постановка на государственный учет и снятие с государственного учета ядерных материалов.

#### <a id="p100027"></a>8.4 Меры контроля доступа к ядерным материалам.


#### <a id="p100028"></a>8.5 Измерения ядерных материалов.


#### <a id="p100029"></a>8.6 Процедуры передачи ядерных материалов.

<a id="p100030"></a>8.7. Физическая инвентаризация и результаты предыдущих физических инвентаризаций.

#### <a id="p100031"></a>8.8 Учетные, отчетные документы и предварительные уведомления.

<a id="p100032"></a>8.9. Подготовка и допуск работников (персонала), осуществляющих учет и контроль ядерных материалов.
<a id="p100033"></a>8.10. Организация и осуществление контроля ядерных материалов в организации.
<a id="p100034"></a>8.11. Выполнение работ по устранению нарушений, отмеченных в актах и предписаниях Службы и в актах проверок, проведенных в рамках ведомственного контроля за государственным учетом и контролем ядерных материалов.
<a id="p100035"></a>8.12. Наличие ядерных материалов, в том числе с применением технических средств.
9. <a id="p100036"></a>При планировании объема целевой инспекции следует исходить из того, что она может проводиться как по всем предусмотренным в [п. 8](#p100023) Типовой программы направлениям, так и по отдельно взятым направлениям.
<a id="p100037"></a>Объем конкретной целевой инспекции определяет должностное лицо, принявшее решение о ее проведении.
10. <a id="p100038"></a>При подготовке целевой инспекции допускается организовывать проверку как во всех, так и в нескольких ЗБМ.
<a id="p100039"></a>При проведении целевой инспекции с проверкой всех или нескольких ЗБМ в них допускается проверка как одинаковых, так и различных направлений, а также одинаковых или различных вопросов по каждому проверяемому направлению.
<a id="p100040"></a>Конкретные вопросы, проверяемые в инспектируемых ЗБМ, указываются в плане проведения инспекции. Методические указания о порядке составления планов целевых инспекций системы учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами, изложены в [Приложении N 3.](#p100218)
11. <a id="p100041"></a>При проведении целевой инспекции инспекторский состав должен руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также федеральными нормами и правилами, регламентирующими вопросы учета и контроля ядерных материалов, надзор за выполнением положений которых правомочна осуществлять Служба, и обязательными для инспектируемой организации руководящими документами Службы.


### <a id="p100042"></a>III. Типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по основным направлениям целевой инспекции


12. <a id="p100043"></a>В части, относящейся к направлению "Нормативная и организационно-распорядительная документация в организации в целом", проверке подлежат <1>:

<a id="p100044"></a>

---

<a id="p100045"></a><1> При проверке наличия и содержания лицензий, разрешений, договоров, положений, инструкций и отчетов проверяются только подлинники этих документов.

<a id="p100046"></a>12.1. Лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии <2>.

<a id="p100047"></a>

---

<a id="p100048"></a><2> Под лицензиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует иметь в виду также ранее выданные лицензии Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности и Федеральной службы по атомному надзору.

<a id="p100049"></a>12.2. Договоры на передачу в пользование ядерных материалов, заключенные между эксплуатирующей организацией и Федеральным агентством по атомной энергии <3>.

<a id="p100050"></a>

---

<a id="p100051"></a><3> Под договорами на передачу в пользование ядерных материалов, заключенными с Федеральным агентством по атомной энергии, следует иметь в виду также договора, ранее заключенные с Министерством Российской Федерации по атомной энергии.


#### <a id="p100052"></a>12.3 Положение (инструкция) об учете и контроле ЯМ в организации.


#### <a id="p100053"></a>12.4 Инструкции по учету и контролю ЯМ для каждой ЗБМ.


#### <a id="p100054"></a>12.5 Информационный документ о количестве и границах ЗБМ.

<a id="p100055"></a>12.6. Приказы о назначении должностного лица, ответственного за учет и контроль ядерных материалов в организации, и лиц, материально ответственных за ядерные материалы в каждой ЗБМ.
<a id="p100056"></a>12.7. Договоры о материальной ответственности с лицами, ответственными за ядерные материалы в каждой ЗБМ.
<a id="p100057"></a>12.8. Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федерального агентства по атомной энергии на изменение частоты физической инвентаризации в ЗБМ (при наличии).

#### <a id="p100058"></a>12.9 Акт о проведении первичной физической инвентаризации.

<a id="p100059"></a>12.10. Документ, устанавливающий максимально допустимые величины потерь ядерных материалов.
<a id="p100060"></a>12.11. Должностные инструкции работников, осуществляющих учет и контроль ядерных материалов.
13. <a id="p100061"></a>В части, относящейся к направлению "Организация зон баланса материалов", проверке подлежат:
<a id="p100062"></a>13.1. Соответствие количества и границ ЗБМ требованиям обеспечения учета и контроля ядерных материалов в каждой ЗБМ. Соответствие реальных границ ЗБМ определенным в документации организации.
<a id="p100063"></a>13.2. Наличие документов по установлению категорий находящихся в ЗБМ ядерных материалов и соответствие этих документов предусмотренным требованиям.
<a id="p100064"></a>13.3. Соблюдение установленной периодичности проведения физической инвентаризации в каждой ЗБМ.

#### <a id="p100065"></a>13.4 Инструкция по учету и контролю ЯМ для каждой ЗБМ.

<a id="p100066"></a>13.5. Документация по организации КТИ в ЗБМ и соответствие реальных КТИ определенным в документации организации.
<a id="p100067"></a>13.6. Документ, устанавливающий величину допустимой инвентаризационной разницы в ЗБМ.
<a id="p100068"></a>13.7. Установление и выполнение процедур оценки потерь ядерных материалов в ЗБМ.
<a id="p100069"></a>13.8. Возможности приостановки любых перемещений ядерных материалов в ЗБМ на период проведения физической инвентаризации в соответствии с Основными правилами.
<a id="p100070"></a>13.9. Наличие в ЗБМ лица, материально-ответственного за ядерные материалы.
<a id="p100071"></a>13.10. Своевременность внесения изменений в организацию ЗБМ и КТИ, связанных с изменением технологических процессов.
14. <a id="p100072"></a>В части, относящейся к направлению "Постановка на государственный учет и снятие с государственного учета ядерных материалов", проверке подлежат:
<a id="p100073"></a>14.1. Наличие у организации ядерных материалов, входящих в перечень ядерных и специальных неядерных материалов, подлежащих государственному учету и контролю.
<a id="p100074"></a>14.2. Обоснованность и своевременность постановки на государственный учет ядерных материалов и снятия их с государственного учета.
15. <a id="p100075"></a>В части, относящейся к направлению "Меры контроля доступа к ядерным материалам", проверке подлежат:

#### <a id="p100076"></a>15.1 Программа применения и обращения с УИВ.

<a id="p100077"></a>15.2. Соответствие используемых организацией УИВ требованиям Основных правил, национальным и отраслевым стандартам, стандартам организации.
<a id="p100078"></a>15.3. Документ, определяющий порядок расчета объема случайной выборки проверяемых УИВ.
<a id="p100079"></a>15.4. Документация (форма, порядок ведения, выполнение порядка) по регистрации результатов проверок работоспособности и состояния УИВ.

#### <a id="p100080"></a>15.5 Выборочно - наличие и правильность установки УИВ.

<a id="p100081"></a>15.6. Проект на установку соответствующих систем наблюдения, относящихся к системе учета и контроля ядерных материалов.
<a id="p100082"></a>15.7. Правильность отнесения к СКД в системе учета и контроля ядерных материалов различных технических средств (при обосновании снижения объема выборки подтверждающих измерений во время физической инвентаризации).
<a id="p100083"></a>15.8. Перечни лиц, имеющих право обращения с УИВ (получение, хранение, применение, списание и т.п.).
<a id="p100084"></a>15.9. Соблюдение предусмотренного порядка допуска работников к процедурам по обращению с УИВ.
16. <a id="p100085"></a>В части, относящейся к направлению "Измерения ядерных материалов", проверке подлежат:

#### <a id="p100086"></a>16.1 Программа контроля качества измерений ЯМ.


#### <a id="p100087"></a>16.2 Программы измерений ЯМ для каждой ЗБМ.


#### <a id="p100088"></a>16.3 Методики выполнения подтверждающих и учетных измерений.

<a id="p100089"></a>16.4. Формы представления результатов, подтверждающих и учетных измерений.

#### <a id="p100090"></a>16.5 Свидетельства о метрологической аттестации стандартных образцов.


#### <a id="p100091"></a>16.6 Перечни средств и методик измерений, утвержденные для ЗБМ.

<a id="p100092"></a>16.7. Наличие и выполнение графиков ведомственной и государственной поверки средств измерений, используемых для учета и контроля ядерных материалов, включая весы всех типов.
<a id="p100093"></a>16.8. Соблюдение требований калибровки средств измерений с использованием соответствующих стандартов.

#### <a id="p100094"></a>16.9 Сертификаты об утверждении типа средств измерений.

<a id="p100095"></a>16.10. Соответствие показателей точности методик выполнения учетных измерений требованиям нормативной документации.
<a id="p100096"></a>16.11. Наличие и выполнение графиков технического обслуживания средств измерений, используемых для учета и контроля ядерных материалов.
<a id="p100097"></a>16.12. Наличие в КТИ средств измерений и стандартных образцов в соответствии с Перечнем средств измерений и стандартных образцов.

#### <a id="p100098"></a>16.13 Работоспособность средств измерений, находящихся в КТИ.

17. <a id="p100099"></a>В части, относящейся к направлению "Процедуры передачи ядерных материалов", проверке подлежат:
<a id="p100100"></a>17.1. Наличие у организаций отправителя и/или получателя ядерных материалов лицензий Службы и договоров с Федеральным агентством по атомной энергии на передачу в пользование ядерных материалов.
<a id="p100101"></a>17.2. Наличие, оформление и своевременность направления предварительных уведомлений об отправке или получении ядерных материалов.

#### <a id="p100102"></a>17.3 Паспорта (сертификаты) на ядерный материал.

<a id="p100103"></a>17.4. Полный комплект документов, подтверждающих отправку и получение ЯМ.
<a id="p100104"></a>17.5. Соблюдение процедур, подлежащих выполнению при получении (отправке) ядерных материалов.
<a id="p100105"></a>17.6. Выполнение установленного порядка проведения подтверждающих измерений получаемых ядерных материалов.
<a id="p100106"></a>17.7. Соблюдение сроков предварительной и окончательной приемки и постановки на учет ядерных материалов.
<a id="p100107"></a>17.8. Оценка расхождения данных организации-отправителя и организации-получателя о ядерных материалах.
<a id="p100108"></a>17.9. Документы о расследовании причин расхождения данных отправителя и получателя о ядерных материалах.

#### <a id="p100109"></a>17.10 Наличие, оформление и своевременность направления СО.

18. <a id="p100110"></a>В части, относящейся к направлению "Организация и проведение физической инвентаризации и результаты предыдущих физических инвентаризаций", проверке подлежат:

#### <a id="p100111"></a>18.1 Акт о проведении первичной физической инвентаризации.


#### <a id="p100112"></a>18.2 Методика (инструкция) по проведению ФИ в организации.

<a id="p100113"></a>18.3. Приказы руководителя организации о проведении ФИ, о назначении инвентаризационных комиссий.
<a id="p100114"></a>18.4. Акт инвентаризационной комиссии о проведении годовой ФИ по организации в целом.

#### <a id="p100115"></a>18.5 Акты инвентаризационных комиссий о проведении ФИ в ЗБМ.

<a id="p100116"></a>18.6. Методика определения объема выборочных подтверждающих измерений при проведении ФИ.

#### <a id="p100117"></a>18.7 Наличие и правильность составления СНК.


#### <a id="p100118"></a>18.8 Учетные и подтверждающие измерения ЯМ.


#### <a id="p100119"></a>18.9 Проверка состояния СКД.

<a id="p100120"></a>18.10. Наличие, оформление и своевременность направления СО (в случае необходимости).
<a id="p100121"></a>18.11. Методика определения величины ожидаемой инвентаризационной разницы для каждой ЗБМ.

#### <a id="p100122"></a>18.12 Программы измерений ЯМ для каждой ЗБМ.


#### <a id="p100123"></a>18.13 Методики выполнения измерений.

<a id="p100124"></a>18.14. Наличие расчета выборки для подтверждающих измерений при проведении ФИ.
<a id="p100125"></a>18.15. Наличие оценки величины неизмеренных потерь и погрешности определения величины неизмеренных потерь.

#### <a id="p100126"></a>18.16 Правильность определения ИР и ее погрешности.

<a id="p100127"></a>18.17. Правильность применения критериев для определения наличия аномалии.
<a id="p100128"></a>18.18. Наличие, правильность составления и своевременность утверждения МБО и СФНК.
<a id="p100129"></a>18.19. Соблюдение установленного процесса проведения физической инвентаризации.

#### <a id="p100130"></a>18.20 Фактическое наличие ядерных материалов.


#### <a id="p100131"></a>18.21 Подведение баланса ядерных материалов.

<a id="p100132"></a>18.22. Отчетные документы по результатам проведения предыдущих физических инвентаризаций.
19. <a id="p100133"></a>В части, относящейся к направлению "Учетные, отчетные документы и предварительные уведомления", проверке подлежат:
<a id="p100134"></a>19.1. Наличие утвержденных форм учетных документов, позволяющих осуществлять учет ядерных материалов для каждой ЗБМ в соответствии с установленными требованиями.
<a id="p100135"></a>19.2. Ведение учетных документов в соответствии с применяемыми процедурами для каждой ЗБМ.
<a id="p100136"></a>19.3. Наличие утвержденной процедуры по переводу ядерных материалов из "балк"-формы в учетные единицы и обратно с внесением соответствующих изменений в учетные документы (при необходимости).
<a id="p100137"></a>19.4. Порядок хранения и ведения паспортов (формуляров, сертификатов) на полученные ядерные материалы.
<a id="p100138"></a>19.5. Правильность заполнения и своевременность представления сводных форм отчетности за организацию (СНКс, ОИКс) и СО.
<a id="p100139"></a>19.6. Наличие утвержденных форм, правильность оформления и своевременность представления из ЗБМ отчетных документов (МБО, СФНК, СНК, ОИК).
<a id="p100140"></a>19.7. Своевременность представления и правильность заполнения предварительных уведомлений об отправке или получении ядерных материалов.
20. <a id="p100141"></a>В части, относящейся к направлению "Подготовка и допуск работников (персонала), осуществляющих учет и контроль ядерных материалов", проверке подлежат:
<a id="p100142"></a>20.1. Документ, устанавливающий в организации порядок обучения работников (персонала), осуществляющих учет и контроль ядерных материалов.
<a id="p100143"></a>20.2. Документ, устанавливающий в организации порядок проверки знаний процедур учета и контроля ядерных материалов для различных категорий работников (персонала) организации и допуска их к выполнению должностных обязанностей.
<a id="p100144"></a>20.3. Документы, в которых зарегистрированы результаты обучения, проверки знаний процедур учета и контроля ядерных материалов для различных категорий работников (персонала) организации и допуска их к выполнению должностных обязанностей.
<a id="p100145"></a>20.4. Знание различными категориями работников (персонала) установленного порядка учета и контроля ядерных материалов.
<a id="p100146"></a>20.5. Понимание работниками (персоналом), осуществляющими учет и контроль ядерных материалов, значения влияния человеческого фактора на сохранность ядерных материалов.
21. <a id="p100147"></a>В части, относящейся к направлению "Организация и осуществление контроля ядерных материалов в организации", проверке подлежат:
<a id="p100148"></a>21.1. Наличие в организационно-распорядительных документах организации и в должностных инструкциях администрации требований по осуществлению должностными лицами контроля ядерных материалов.
<a id="p100149"></a>21.2. Выполнение должностными лицами организации установленных требований по осуществлению контроля ядерных материалов.
<a id="p100150"></a>21.3. Принятые меры по результатам контроля ядерных материалов и их выполнение.
<a id="p100151"></a>21.4. Анализ администрацией организации влияния человеческого фактора на состояние учета и контроля ядерных материалов.
<a id="p100152"></a>21.5. Деятельность администрации организации по повышению культуры учета и контроля ядерных материалов.
22. <a id="p100153"></a>В части, относящейся к направлению "Организация исполнения работ по замечаниям, изложенным в актах и предписаниях Службы и в актах проверок, проведенных в рамках ведомственного контроля за государственным учетом и контролем ядерных материалов", проверке подлежат:
<a id="p100154"></a>22.1. Наличие, содержание и выполнение планов мероприятий по устранению выявленных нарушений.
<a id="p100155"></a>22.2. Представление надзорным (контрольным) органам уведомлений об устранении выявленных нарушений в установленные сроки.
23. <a id="p100156"></a>В части, относящейся к направлению "Установление наличия ядерных материалов, в том числе с применением технических средств", проверке подлежат:
<a id="p100157"></a>23.1. Соответствие количества и местонахождения учетных единиц (контейнеров с ядерными материалами) в ЗБМ данным (записям) учетной документации.
<a id="p100158"></a>23.2. Состояние учетных единиц и/или контейнеров с ядерными материалами, соответствие их идентификаторов учетной документации.
<a id="p100159"></a>23.3. Целостность, правильность установки и соответствие установленных на контейнеры УИВ (печатей, пломб, в том числе пломб Службы) зарегистрированным в соответствующих документах.
<a id="p100160"></a>При установлении наличия ядерных материалов должны предусматриваться проведение инспекционных измерений ядерных материалов и установка пломб Службы на контейнеры и/или хранилища с ядерными материалами. Методические указания о порядке составления программ инспекционных измерений при установлении наличия ядерных материалов изложены в [Приложении N 4.](#p100236)





<a id="p100161"></a>Приложение N 1

<div align="center">

<a id="p100162"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**

</div>

**СОКРАЩЕНИЙ И ИХ РАСШИФРОВКА**

<a id="p100163"></a>ЗБМ    зона баланса материалов;
<a id="p100164"></a>КТИ    ключевая точка измерений;
<a id="p100165"></a>МБО    материально-балансовый отчет;
<a id="p100166"></a>МВИ    методика выполнения измерений;
<a id="p100167"></a>ОИК    отчет об изменении инвентарного количества;
<a id="p100168"></a>ОИКс   отчет об изменении инвентарного количества ядерных
       материалов, сводный по организации;
<a id="p100169"></a>СКД    средство контроля доступа;
<a id="p100170"></a>СНК    список наличного количества ядерных материалов;
<a id="p100171"></a>СНКс   список наличного количества ядерных материалов, сводный по
       организации;
<a id="p100172"></a>СО     специальный отчет;
<a id="p100173"></a>СФНК   список фактически наличного количества ядерных материалов;
<a id="p100174"></a>УИВ    устройство индикации вмешательства;
<a id="p100175"></a>УЕ     учетная единица;
<a id="p100176"></a>ФИ     физическая инвентаризация.





<a id="p100177"></a>Приложение N 2

<a id="p100178"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**
**О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, ПОДПИСАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ РАБОЧИХ**
**ПРОГРАММ ЦЕЛЕВЫХ ИНСПЕКЦИЙ СИСТЕМЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ**
**ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ**
**ОБРАЩЕНИЕ С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ**

1. <a id="p100179"></a>Рабочая программа составляется на основе приведенных в Типовой программе перечней вопросов, в соответствии с намечаемыми целями инспекции, исходя из имеющейся информации о состоянии системы государственного учета и контроля ядерных материалов в организации, осуществляющей обращение с ядерными материалами (актов предыдущих инспекций, предписаний, отчетов организации, осуществляющей обращение с ядерными материалами о текущем состоянии учета и контроля ядерных материалов и т.д.), с обязательным учетом фактических условий и особенностей проведения работ в инспектируемой организации.
2. <a id="p100180"></a>В рабочей программе должны быть определены:

#### <a id="p100181"></a>2.1 Наименование рабочей программы.


#### <a id="p100182"></a>2.2 Сроки проведения инспекции.


#### <a id="p100183"></a>2.3 Цели проведения инспекции.

<a id="p100184"></a>2.4. Направления проведения инспекции и перечни подлежащих проверке вопросов по отдельным направлениям.
<a id="p100185"></a>2.5. Перечень структурных подразделений и служб организации, осуществляющей обращение с ядерными материалами и ЗБМ, подлежащих инспектированию.
<a id="p100186"></a>2.6. Состав информации, которая должна быть подготовлена инспектируемой организацией в виде отчетов, справок и представлена комиссии в установленной программой срок.
3. <a id="p100187"></a>В части инспектирования системы учета и контроля ядерных материалов в целом в организации в рабочую программу следует включать следующие направления:

#### <a id="p100188"></a>3.1 Нормативная и организационно-распорядительная документация.

<a id="p100189"></a>3.2. Постановка на государственный учет и снятие с государственного учета ядерных материалов.

#### <a id="p100190"></a>3.3 Меры контроля доступа к ядерным материалам.


#### <a id="p100191"></a>3.4 Процедуры передачи ядерных материалов.

<a id="p100192"></a>3.5. Учетные, отчетные документы в целом за организацию и предварительные уведомления.
<a id="p100193"></a>3.6. Подготовка и допуск персонала, осуществляющего учет и контроль ядерных материалов.
<a id="p100194"></a>3.7. Организация и осуществление контроля ядерных материалов в организации.
<a id="p100195"></a>3.8. Организация исполнения работ по замечаниям, изложенным в актах ведомственного контроля и в актах и предписаниях Службы.
<a id="p100196"></a>3.9. В части оценки влияния человеческого фактора на состояние учета и контроля ядерных материалов и состояния культуры их учета и контроля отдельными проверяемыми вопросами могут быть:
<a id="p100197"></a>3.9.1. Отношение руководства организации к важности учета и контроля ядерных материалов. Обеспеченность подразделений, осуществляющих учет и контроль ядерных материалов людскими, материальными и финансовыми ресурсами.
<a id="p100198"></a>3.9.2. Ответственность работников (персонала) как за свои действия по учету и контролю ядерных материалов, так и за функционирование в целом системы учета и контроля ядерных материалов в организации.
<a id="p100199"></a>3.9.3. Наличие положительной мотивации в организации по обеспечению уровня высокой исполнительности работниками (персонала) при выполнении своих обязанностей по учету и контролю ядерных материалов.
<a id="p100200"></a>3.9.4. Проведение самооценки причин и условий выявляемых нарушений в учете и контроле ядерных материалов, а также принятие мер по их устранению во всех структурных подразделениях организации. Проведение мероприятий по обмену передовым опытом учета и контроля ядерных материалов между работниками (персоналом) различных ЗБМ и структурных подразделений организации.
<a id="p100201"></a>3.9.5. Эффективность взаимодействия координаторов по культуре учета и контроля ядерных материалов (в тех организациях, где они назначены) с администрацией этих организаций и инспекторами, осуществляющих надзор за учетом и контролем ядерных материалов непосредственно в организации.
<a id="p100202"></a>3.9.6. Результаты участия работников (персонала), осуществляющих учет и контроль ядерных материалов, в разработке нормативных документов по учету и контролю ядерных материалов.
4. <a id="p100203"></a>В части инспектирования системы учета и контроля ядерных материалов в ЗБМ в рабочую программу следует включать следующие направления:

#### <a id="p100204"></a>4.1 Организация зон баланса материалов.

<a id="p100205"></a>4.2. Постановка на государственный учет и снятие с государственного учета ядерных материалов.

#### <a id="p100206"></a>4.3 Меры контроля доступа к ядерным материалам.


#### <a id="p100207"></a>4.4 Измерения ядерных материалов.

<a id="p100208"></a>4.5. Процедуры передачи ядерных материалов, в том числе передаваемых между ЗБМ организации.

#### <a id="p100209"></a>4.6 Организация и проведение физической инвентаризации.


#### <a id="p100210"></a>4.7 Проверка результатов физической инвентаризации.


#### <a id="p100211"></a>4.8 Учетные и отчетные документы, составляемые в ЗБМ.

<a id="p100212"></a>4.9. Проверка наличия ядерных материалов, в том числе с применением технических средств.
<a id="p100213"></a>4.10. Вопросы, указанные в [п. 3.9](#p100196) настоящих Указаний, в части ЗБМ.
5. <a id="p100214"></a>Предусматриваемые в рабочей программе мероприятия, а также методы и способы их реализации в процессе проведения инспекции должны учитывать соблюдение требований техники безопасности, радиационной безопасности и мер по защите информации.
6. <a id="p100215"></a>Рабочую программу составляет и подписывает руководитель комиссии, назначенной для проведения инспекции.
7. <a id="p100216"></a>Рабочую программу утверждает должностное лицо Службы, принявшее решение о проведении целевой инспекции в срок, обеспечивающий своевременное представление рабочей программы в инспектируемую организацию.





<a id="p100217"></a>Приложение N 3

<a id="p100218"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**
**О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПЛАНОВ ЦЕЛЕВЫХ ИНСПЕКЦИЙ СИСТЕМЫ**
**УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ В ОРГАНИЗАЦИЯХ,**
**ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЩЕНИЕ С ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ**

1. <a id="p100219"></a>План целевой инспекции составляется в виде таблицы со следующими графами: номер по порядку; вопросы, подлежащие инспектированию; дата и время проведения проверки; место проведения проверки; Ф.И.О. инспектора(ов), проверяющего каждый вопрос; Ф.И.О. представителя инспектируемой организации, ответственного за обеспечение проверки каждого вопроса; отметка о выполнении.
2. <a id="p100220"></a>Кроме проверяемых вопросов в план инспекции должны быть включены:

#### <a id="p100221"></a>2.1 Проведение организационного совещания с руководством инспектируемой организации, на котором осуществляется:

<a id="p100222"></a>а) представление членов комиссии и должностных лиц организации, чьи подразделения будут подвергаться инспектированию;
<a id="p100223"></a>б) доведение целей, задач и сроков проводимой инспекции, решение организационных вопросов;
<a id="p100224"></a>в) заслушивание информации от должностных лиц инспектируемой организации, которая должна быть заранее подготовлена по вопросам, указанным в программе инспекции.
<a id="p100225"></a>2.2. Проведение рабочего совещания комиссии с представителем организации, ответственным за обеспечение проведения инспекции и должностными лицами, чьи подразделения будут подвергаться инспектированию, на котором осуществляется:
<a id="p100226"></a>а) уточнение плана проведения инспекции (какие члены комиссии, когда, где и какие вопросы проверяют и в чьем присутствии);
<a id="p100227"></a>б) уточнение состояния системы учета и контроля ядерных материалов по ранее представленной информации.
<a id="p100228"></a>2.3. Проведение руководителем комиссии ежедневных совещаний в конце рабочего дня с заслушиванием членов комиссии о проделанной работе и выявленных нарушениях, с уточнением формулировок выявленных нарушений, причин и условий, способствующих их появлению.
<a id="p100229"></a>2.4. Доведение до представителя организации, ответственного за обеспечение проведения инспекции, выявленных нарушений за прошедший день, рассмотрение состояния устранения ранее выявленных нарушений.
<a id="p100230"></a>2.5. Составление акта о результатах инспекции, предписания, а при наличии основания и протокола(ов) об административном(ых) правонарушении(ях).
<a id="p100231"></a>2.6. Доведение до представителей организации, ответственных за организацию и обеспечение учета и контроля ядерных материалов, проектов акта, предписания и окончательное уточнение выявленных и устраненных в процессе работы комиссии нарушений в учете и контроле ядерных материалов.
<a id="p100232"></a>2.7. Доведение до руководителя организации результатов инспекции и вручение ему акта, предписания под роспись.
3. <a id="p100233"></a>План составляется и подписывается руководителем инспекции перед ее проведением и может корректироваться по результатам проведенных совещаний перед началом инспекции.
4. <a id="p100234"></a>При выполнении [пунктов 2.4](#p100229) - 2.7 настоящих указаний в обязательном порядке должна быть предусмотрена оценка состояния вопросов, изложенных в [п. 3.9](#p100196) Методических указаний о порядке составления, подписания и утверждения рабочих программ целевых инспекций системы учета и контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с ядерными материалами.





<a id="p100235"></a>Приложение N 4

<a id="p100236"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**
**О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОГРАММ ИНСПЕКЦИОННЫХ ИЗМЕРЕНИЙ**
**ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ НАЛИЧИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ**

1. <a id="p100237"></a>Определение исходных данных:

#### <a id="p100238"></a>1.1 Инспектируемые ЗБМ.


#### <a id="p100239"></a>1.2 Измеряемые ядерные материалы в ЗБМ (выбор страт).

<a id="p100240"></a>1.3. Измеряемые учетные единицы (количество и номера) из выбранных страт.
<a id="p100241"></a>1.4. Используемые приборы неразрушающего контроля (типы и количество) в выбранных ключевых точках измерений.

#### <a id="p100242"></a>1.5 Количество инспекторов, занимающихся измерениями в каждой КТИ.


#### <a id="p100243"></a>1.6 Время, отводимое на проведение измерений.

<a id="p100244"></a>1.7. Уточнение количества измеряемых учетных единиц исходя из возможностей инспекторов (количество самих инспекторов, типы и количество приборов неразрушающего контроля, а также время, отводимое на измерения) с уточнением вероятности обнаружения недостачи/излишка порогового количества ядерных материалов.
<a id="p100245"></a>1.8. Выборка учетных единиц, на которых инспекторами должны быть установлены пломбы Службы накануне проведения измерений (если не были установлены ранее).
2. <a id="p100246"></a>Установление порядка проведения измерений характеристик ядерных материалов:
<a id="p100247"></a>2.1. Установление последовательности доставки учетных единиц в КТИ на конкретные рабочие места.


<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="34%"><col width="15%"><col width="23%"><col width="22%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Номера учетных единиц</td><td colspan="3">Рабочие места по проведению измерений</td></tr>
<tr><td>N 1. AWCC</td><td>N 2. U-Pu Ins.</td><td>N 3. mMCA-430</td></tr>
<tr><td>1.</td><td>УЕ N 00934</td><td>2</td><td>1</td><td></td></tr>
<tr><td>2.</td><td>УЕ N 00935</td><td></td><td>2</td><td>1</td></tr>
</table>


<a id="p100251"></a>2.2. Подготовка протоколов проверки работоспособности, калибровки и выполнения измерений.
3. <a id="p100252"></a>Выполнение измерений:
<a id="p100253"></a>3.1. Проверка работоспособности, выполнение калибровки технических средств измерений и заполнение протоколов.

#### <a id="p100254"></a>3.2 Выполнение измерений и заполнение протоколов измерений.


#### <a id="p100255"></a>3.3 Определение контрольных допусков по каждому измерению.

<div align="center">

<a id="p100256"></a>3.4. Принятие решения и его оформление о наличии или отсутствии аномалии в учете и контроле ядерных материалов.<br>
<a id="p100257"></a>3.5. Описание в акте результатов проведенных измерений с указанием достигнутой вероятности обнаружения недостачи/излишка порогового количества ядерных материалов и формирование приложений в виде протоколов измерений.<br>
<a id="p100258"></a>3.6. Регистрация номеров пломб Службы, установленных инспекторами в присутствии персонала инспектируемой организации на учетных единицах с измеренными ядерными материалами с последующим накоплением информации об установленных пломбах при проведении как предыдущих, так и последующих инспекций.<br>
4. <a id="p100259"></a>Конечные цели измерений:<br>
<a id="p100260"></a>4.1. Подтверждение заявленных характеристик ядерных материалов фактическим, а также отсутствие недостачи/излишка порогового количества ядерных материалов с заданной вероятностью.<br>
<a id="p100261"></a>4.2. Определение квалификации работников организации по применению технических средств измерений ядерных материалов.<br>
<a id="p100262"></a>4.3. Наблюдение и оценка реального обращения работников организации с ядерными материалами в повседневной деятельности при выполнении операций по доставке ядерных материалов из мест хранения в ключевые точки измерений и обратно в течение одного-трех дней.<br>
<a id="p100263"></a>Результаты оценки по [пунктам 4.2,](#p100261) [4.3](#p100262) отражаются в акте о результатах инспекции по направлению "Подготовка и допуск работников (персонала), осуществляющих учет и контроль ядерных материалов".

</div>




<a id="p100264"></a>

---