---
title: "Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 29.05.1986 N 250"
number: "250"
issuer: "Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР"
issued_on: 1986-05-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-250-1986"
---
## Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 29.05.1986 N 250
# Приказ Минжилкомхоза РСФСР от 29.05.1986 N 250
"Об утверждении "Инструкции по расследованию и учету нарушений в работе энергетических предприятий и организаций системы Минжилкомхоза РСФСР"
> [!WARNING]
> [Инструкция](#p100014), утвержденная данным документом, утратила силу в связи с изданием Приказа Госстроя РФ от 20.08.2001 N 191
> [Инструкция](#p100014), утвержденная данным документом, утратила силу в связи с изданием Приказа Госстроя РФ от 20.08.2001 N 191.
**МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР**
**ПРИКАЗ**
от 29 мая 1986 г. N 250
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ИНСТРУКЦИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ**
**И УЧЕТУ НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ**
**И ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ МИНЖИЛКОМХОЗА РСФСР"**
1. Утвердить и ввести в действие во втором квартале 1986 года "[Инструкцию](#p100014) по расследованию и учету нарушений в работе энергетических предприятий и организаций системы Минжилкомхоза РСФСР".
2. Роскоммунэнерго, минжилкомхозам АССР, управлениям жилищно-коммунального хозяйства край(обл)исполкомов и их производственным энергетическим объединениям и управлениям, Главному топливно-энергетическому управлению Ленгорисполкома, Управлению топливно-энергетического хозяйства Мосгорисполкома, топливно-энергетическому управлению Леноблисполкома, управлениям Мособлэлектро и Мособлтеплоэнерго, объединениям Брянскоблэнерго, Пермьоблкоммунэнерго и Чечингкоммунэнерго, Пензенской горэлектросети, заводам: Егорьевскому железобетонных опор, Елецкому энергомеханическому и Казанскому металлоизделий, Оргкоммунэнерго, Гипрокоммунэнерго принять к неуклонному исполнению и руководству "[Инструкцию](#p100014) по расследованию и учету нарушений в работе энергетических предприятий и организаций системы Минжилкомхоза РСФСР", довести до сведения всех руководителей подведомственных предприятий и установить необходимый контроль за выполнением требований, изложенных в "Инструкции...".
3. С введением в действие настоящей "[Инструкции](#p100014)..." считать утратившими силу:
"Инструкцию по расследованию, классификации и учету аварий и брака в работе на теплоэнергетических предприятиях местных Советов депутатов трудящихся РСФСР", утвержденную Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 18 марта 1974 г. N 120;
"Инструкцию по расследованию, классификации и учету аварий и брака в работе электростанций и электрических сетей местных Советов РСФСР", утвержденную Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 марта 1974 г. N 102;
"Инструкцию по учету отказов электрических сетей местных Советов РСФСР", утвержденную Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 27 января 1981 г. N 56.
4. ЦБНТИ (т. Лозовой) издать во II квартале 1986 года указанную "[Инструкцию](#p100014)..." тиражом в 2000 экземпляров, Роскоммунэнерго (т. Иванову) разослать ее на места.
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Роскоммунэнерго (т. Иванова).
Утверждена
Приказом Министра
жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР
от 29 мая 1986 г. N 250
**ИНСТРУКЦИЯ**
**ПО РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ**
**ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ МИНЖИЛКОМХОЗА РСФСР**
Настоящая Инструкция разработана производственно-техническим предприятием "Оргкоммунэнерго" и Академией коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова.
Проект Инструкции подготовлен Оргкоммунэнерго, АКХ им. К.Д. Памфилова с учетом предложений и замечаний Роскоммунэнерго и производственных энергетических объединений (управлений).
1.1. Действие настоящей Инструкции распространяется на производственные энергетические объединения (управления), организации и предприятия <*>, входящие в состав Роскоммунэнерго.
---
<*> Далее по тексту - предприятия.
1.2. Нарушения работоспособности или нормального режима работы электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, а также случаи повреждения энергетического оборудования и сооружений расследуются и учитываются в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
1.3. В зависимости от степени нарушения энергоснабжения потребителей, характера повреждения, объема и сроков восстановительных работ, нарушения в работе учитываются как аварии, отказы в работе I и II степени и потребительские отключения.
1.4. Основными задачами расследования нарушений нормального режима работы электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей являются:
1.4.1. Тщательное, технически квалифицированное установление всех причин и виновников нарушений.
1.4.2. Разработка необходимых организационных и технических мероприятий по восстановлению работоспособности поврежденного оборудования или сооружений, по предупреждению подобных нарушений в работе оборудования, по повышению ответственности персонала предприятий и других организаций за выполнение мер, обеспечивающих бесперебойное и надежное энергоснабжение потребителей.
1.5. Руководители предприятий, проектных, научно-исследовательских, наладочных, ремонтных и строительных организаций на основе анализа материалов расследования аварий и других нарушений режима работы энергетического оборудования или сооружений должны принимать необходимые меры к своевременной разработке и осуществлению мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков в работе персонала и эксплуатации энергетического оборудования, на устранение конструктивных и технологических дефектов и усовершенствование конструкции действующего и вновь изготовляемого оборудования, повышение качества его изготовления, усовершенствование технологических схем и компоновок при проектировании энергетических объектов, повышение качества работ при их строительстве, ремонте и наладке.
1.6. Учет аварий и других нарушений режима работы электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей ведется со дня приемки оборудования и сооружений в эксплуатацию.
Датой ввода в эксплуатацию отдельных агрегатов (дизель-генераторов, котлов) и сооружений считается дата подписания акта приемки их Государственной комиссией.
1.7. Учет случаев повреждения вновь вводимого оборудования и сооружений электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, происшедших до их приемки в эксплуатацию, ведется:
для котельного и другого тепломеханического оборудования и трубопроводов - с начала подъема давления;
для дизель-генераторов, турбин и других вращающихся механизмов - с момента постановки на обороты;
для электротехнического оборудования - с момента постановки под напряжение.
1.8. Внеплановый вывод из работы или резерва оборудования из-за повреждения или неисправностей расследуется и учитывается аварией или отказом в работе, в зависимости от [перечня](#p100257) оборудования (Приложение 1), времени ремонта, последствий вывода-ограничений потребителей, невыполнения установленного графика нагрузки.
1.9. По каждой аварии, в срок не более 5 дней после окончания расследования, предприятием (организацией) - виновником данной аварии должен быть издан приказ с необходимыми мероприятиями по предупреждению аналогичных аварий и наказании виновных.
Копия приказа в 10-дневный срок представляется в Роскоммунэнерго Минжилкомхоза РСФСР.
**2. АВАРИИ И ОТКАЗЫ В РАБОТЕ**
Аварии и отказы в работе делятся на станционные, электросетевые, в отопительных котельных (ТОЦ) и тепловых сетях.
#### 2.1 Станционные аварии
Аварией на электростанции (дизельной, газотурбинной) считается:
##### 2.1.1 Нарушение режима работы электростанции, вызвавшее:
2.1.1.1. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей первой категории, превышающий время действия устройств автоматического повторного включения (АПВ) на электростанции.
При несоответствии схемы питания потребителей первой категории требованиям [Правил](https://bukva.ai/docs/pravila-ustroystva-elektroustanovok-pue-shestoe-minenergo-sssr-ministerstvo) устройства электроустановок (ПУЭ) аварией считается перерыв электроснабжения этих потребителей продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения произошло по вине персонала электростанции.
2.1.1.2. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала электростанции.
2.1.1.3. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей с суммарным недоотпуском электрической энергии в размере более 50000 кВт.ч, а для сельскохозяйственных потребителей более 20000 кВт.ч независимо от продолжительности перерыва.
2.1.2. Повреждение основного оборудования [(Приложение 1)](#p100257), которое было восстановлено за период более 7 суток после выхода его из строя.
2.1.3. Повреждение одной из секций сборных шин напряжением 6 кВ и выше, которая была восстановлена за период 7 суток после выхода из строя.
2.1.4. Снижение электрической нагрузки более чем на 50% от заданной диспетчерским графиком продолжительностью свыше 4 часов, приведшее к отключениям или ограничениям потребителей.
2.1.5. Пожар, вызвавший останов оборудования продолжительностью более 7 суток.
2.1.6. Обрушение основных строительных конструкций с нарушением работы технологического оборудования.
Примечание к [п. 2.1](#p100038). Вывод из работы одного из двух независимых источников питания потребителей первой категории для производства ремонтных или других профилактических работ не является основанием считать схему питания указанных потребителей не соответствующей требованиям [ПУЭ](https://bukva.ai/docs/pravila-ustroystva-elektroustanovok-pue-shestoe-minenergo-sssr-ministerstvo).
#### 2.2 Станционные отказы в работе I степени
Отказом в работе первой степени на электростанции считается:
##### 2.2.1 Нарушение режима работы электростанции, вызвавшее:
2.2.1.1. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей первой категории при несоответствии схемы питания требованиям [ПУЭ](https://bukva.ai/docs/pravila-ustroystva-elektroustanovok-pue-shestoe-minenergo-sssr-ministerstvo) продолжительностью от 3 до 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала электростанции.
2.2.1.2. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей второй категории продолжительностью от 3 до 10 часов, если нарушение электроснабжения произошло по вине персонала электростанции.
2.2.1.3. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей третьей категории продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения произошло по вине персонала электростанции.
2.2.1.4. Суммарный недоотпуск электрической энергии потребителям до 50000 кВт.ч, а для сельскохозяйственных потребителей до 20000 кВт.ч независимо от продолжительности перерыва.
2.2.2. Повреждение основного оборудования [(Приложение 1)](#p100257), которое было восстановлено за период от 3 до 7 суток после выхода его из строя.
2.2.3. Повреждение одной из секций сборных шин напряжением 6 кВ и выше, которая была восстановлена за период от 3 до 7 суток после выхода ее из строя.
2.2.4. Снижение электрической нагрузки более чем на 50% от заданной диспетчерским графиком продолжительностью до 4 часов, приведшее к отключениям или ограничениям потребителей.
2.2.5. Пожар, вызвавший останов оборудования продолжительностью менее 7 суток.
#### 2.3 Станционные отказы в работе II степени
К отказам в работе II степени на электростанции относятся:
2.3.1. Нарушения режима работы электростанции, а также случаи повреждения оборудования, если они не являются авариями или отказами в работе I степени, в соответствии с требованиями [разделов 2.1](#p100038), [2.2](#p100051) настоящей Инструкции.
2.3.2. Нарушение технологического режима работы электростанции, вызвавшее загрязнение окружающей среды выше установленных санитарных норм.
2.3.3. Нарушение нормальной работы электростанции по вине эксплуатационного персонала вследствие недостатка топлива, отсутствия поступления воды для технологических нужд.
*Примечание.* Не учитывается аварией или отказами в работе I и II степени внеплановый вывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранения мелких дефектов и неисправностей (замена прокладок, устранение утечек масла, топлива, неисправностей топливной аппаратуры, перегрев охлаждающей воды, смазочного масла, падение давления масла, нагрев подшипников дизеля и подшипников генератора, появление ненормальных стуков и шумов и т.п.), выявленных при профилактических плановых контрольных осмотрах при условии, если вывод оборудования из работы не привел к аварийным отключениям или ограничениям потребителей. Данный вывод оборудования оформляется записями в журнале заявок.
#### 2.4 Электросетевые аварии
Аварией на предприятии электрических сетей считается:
##### 2.4.1 Нарушение режима работы электрической сети, вызвавшее:
2.4.1.1. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей первой категории, превышающий время действия устройств АПБ или АВР электроснабжающей организации. При несоответствии схем питания потребителей первой категории требованиям [ПУЭ](https://bukva.ai/docs/pravila-ustroystva-elektroustanovok-pue-shestoe-minenergo-sssr-ministerstvo) аварией считается перерыв электроснабжения этих потребителей продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала предприятия электрических сетей.
2.4.1.2. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятия электрических сетей.
2.4.1.3. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей с суммарным недоотпуском электрической энергии в размере более 50000 кВт.ч, а для сельскохозяйственных потребителей в размере более 20000 кВт.ч независимо от продолжительности перерыва.
2.4.2. Повреждение основного оборудования [(Приложение 1)](#p100257), которое было восстановлено за период более 7 суток после выхода его из строя.
2.4.3. Повреждение питающей воздушной (кабельной) линии электропередачи от центра до распределительного пункта или прямой линии связи между распределительными пунктами напряжением 6 - 10 кВ, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
воздушная линия за период более 3 суток;
кабельная линия за период более 10 суток.
2.4.4. Повреждение воздушной (кабельной) линии электропередачи напряжением 36 кВ и выше, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
воздушная линия за период более 3 суток;
кабельная линия за период более 10 суток.
Примечания к [пункту 2.4](#p100068):
1. Отключения одного и того же присоединения, происшедшие по одной и той же причине, через промежуток времени не более 2 часов, учитываются как одна авария (отказ в работе).
2. Отключения нескольких линий электропередачи, происшедшие из-за одного и того же стихийного явления, длившегося непрерывно, могут быть учтены как одна авария (отказ в работе). Эта авария (отказ в работе) по решению руководства энергетических объединений (управлений) может быть отнесена на одно из предприятий электрических сетей.
3. Если между стихийными явлениями имел место перерыв более 5 суток, то последующие отключения линий электропередачи или ответвлений от них одного предприятия электрических сетей или энергетических объединений (управлений) из-за стихийных явлений должны оформляться отдельными авариями или отказами в работе в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
В [акте](#p100307) расследования и в отчетности по [форме 2-тех](#p100284) (коммунэнерго) (Приложение 2) должны быть перечислены все предприятия электрических сетей, в которых имели место эти отключения.
4. Вывод из работы одного из двух независимых источников питания потребителей первой категории для производства ремонтных или других профилактических работ не является основанием считать схему питания указанных потребителей не соответствующей требованиям [ПУЭ](https://bukva.ai/docs/pravila-ustroystva-elektroustanovok-pue-shestoe-minenergo-sssr-ministerstvo).
#### 2.5 Электросетевые отказы в работе I степени
Отказом в работе I степени на предприятии электрических сетей или сетей наружного освещения считается:
##### 2.5.1 Нарушение режима работы электрической сети или сети наружного освещения, вызвавшее:
2.5.1.1. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей первой категории при несоответствии схемы их питания требованиям [ПУЭ](https://bukva.ai/docs/pravila-ustroystva-elektroustanovok-pue-shestoe-minenergo-sssr-ministerstvo) продолжительностью от 3 до 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала предприятия электрических сетей.
2.5.1.2. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей второй категории продолжительностью от 3 до 10 часов.
2.5.1.3. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей третьей категории продолжительностью более 24 часов.
2.5.1.4. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей с суммарным недоотпуском электрической энергии в размере от 5000 до 50000 кВт.ч, а для сельскохозяйственных потребителей в размере от 5000 до 20000 кВт.ч независимо от продолжительности перерыва.
2.5.2. Повреждение основного оборудования [(Приложение 1)](#p100257), которое было восстановлено за период от 3 до 7 суток после выхода его из строя.
2.5.3. Повреждение питающей воздушной (кабельной) линии электропередачи от центра питания до распределительного пункта или прямой линии связи между распределительными пунктами напряжением 6 - 10 кВ, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
воздушная линия за период от 12 часов до 3 суток;
кабельная линия за период от 2-х до 10 суток.
2.5.4. Повреждение воздушной (кабельной) линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
воздушная линия за период менее 3 суток;
кабельная линия за период менее 10 суток.
2.5.5. Повреждение воздушной (кабельной) линии электропередачи напряжением 6 - 10 кВ, за исключением указанных в [п. 2.5.3](#p100095), независимо от продолжительности восстановительного ремонта:
воздушной линии - обрыв провода с двойным креплением или повреждение сложной опоры (анкерной, угловой, специальной и т.д.);
кабельной линии - сечением от 120 кв. мм и выше.
##### 2.5.6 Повреждение установок сети наружного освещения, отнесенных к I и II категориям по надежности электроснабжения:
2.5.6.1. Одновременное полное погасание осветительных приборов, присоединенных к трем и более пунктам питания одного каскада, продолжительностью более 3 часов.
2.5.6.2. Пульта централизованного телемеханического управления, требующего восстановления нормального режима работы, продолжительностью более 3 часов.
#### 2.6 Электросетевые отказы в работе II степени
К отказам в работе II степени относятся нарушения режима работы предприятия электрических сетей, а также случаи повреждения электрооборудования, если они не являются авариями или отказами в работе I степени в соответствии с требованиями [разделов 2.4](#p100068) и [2.5](#p100087) настоящей Инструкции, в том числе:
##### 2.6.1 Нарушение режима работы электрической сети, вызвавшее:
2.6.1.1. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей первой категории при несоответствии схемы их питания требованиям [ПУЭ](https://bukva.ai/docs/pravila-ustroystva-elektroustanovok-pue-shestoe-minenergo-sssr-ministerstvo) или потребителей второй категории продолжительностью менее 3 часов.
2.6.1.2. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей третьей категории продолжительностью менее 24 часов.
2.6.1.3. Перерыв электроснабжения одного и более потребителей с суммарным недоотпуском электрической энергии в размере до 5000 кВт.ч независимо от продолжительности перерыва.
2.6.2. Повреждение основного оборудования [(Приложение 1)](#p100257), которое восстановлено за период менее 3 суток после выхода его из строя.
2.6.3. Повреждение питающей воздушной (кабельной) линии электропередачи от центра питания до распределительного пункта или прямой линии связи между распределительными пунктами напряжением 6 - 10 кВ, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
воздушная линия за период менее 12 часов;
кабельная линия за период менее 2 суток.
2.6.4. Повреждение воздушной (кабельной) линии электропередачи и нижеперечисленного оборудования независимо от продолжительности восстановительного ремонта:
2.6.4.1. Воздушной (кабельной) линии электропередачи напряжением 6 - 10 кВ, за исключением повреждения ее элементов, указанных в [п. 2.5.5](#p100101) настоящей Инструкции, при:
обрыве провода (проводов) одинарного крепления или повреждения одностоечной опоры (опор);
повреждении кабельной линии сечением менее 120 кв. мм.
2.6.4.2. Воздушной (кабельной) линии напряжением до 1000 В (обрыв проводов, повреждение опор и др.).
2.6.4.3. Измерительных трансформаторов, разрядников, трансформаторов силовых мощностью менее 1000 кВА и др., не входящих в [перечень](#p100257) основного оборудования (Приложение 1).
2.6.4.4. Устройств АПВ, АВР, релейной защиты, телемеханики, оперативного тока.
##### 2.6.5 Нарушение технологического режима, как-то:
отключение или включение разъединителей под нагрузкой, включение разъединителей и выключателей на "закоротку", на заземляющие ножи или ошибочное включение заземляющих ножей, не вызвавшее нарушение режима работы предприятия, указанного в [п. 2.6](#p100107).
2.6.6. Нарушение работы оборудования при проведении научно-исследовательских работ и испытаний по программам, утвержденным руководством энергетическими объединениями (управлениями) или главным инженером энергопредприятия, если это нарушение не предусмотрено в программе, не вызвало аварию или отказ в работе I степени.
##### 2.6.7 Повреждение установок сети наружного освещения, отнесенных к I и II категориям по надежности электроснабжения:
2.6.7.1. Одновременное полное погасание осветительных приборов, присоединенных к трем и более пунктам питания одного каскада, продолжительностью менее 3 часов.
2.6.7.2. Пульта централизованного телемеханического управления, требующее восстановления нормального режима работы, продолжительностью менее 3 часов.
2.6.8. Повреждение элементов сети наружного освещения (провода, опоры и др.) независимо от продолжительности восстановительного ремонта и отключения установок, кроме указанных в [п. 2.5.6](#p100104) и [п. 2.6.7](#p100127) настоящей Инструкции.
*Примечание.* Внеплановый вывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранения мелких дефектов и неисправностей (замена элементов опоры, подтяжка бандажей, чистка изоляции, устранение течи масла в трансформаторах силовых и масляных выключателей, подтяжка болтовых соединений в РП, ТП, выправка опор, устранение повреждений осветительных установок, отнесенных к III категории по надежности электроснабжения, устранения неисправностей, угрожающих нормальной эксплуатации электроустановок или электроснабжения потребителей и т.д.), выявленных при профилактическом осмотре и контроле, аварией или отказом в работе не оформляется, а учитывается в журнале заявок, если вывод оборудования из работы не привел к аварийным отключениях или ограничениям потребителей.
#### 2.7 Теплосетевые аварии
Аварией в источнике тепла и тепловых сетях считается:
2.7.1. Нарушение режимов работы тепловой сети в отопительный сезон, вызвавшее уменьшение отпуска тепловой энергии потребителям на 30% и более от заданного графика без прекращения теплоснабжения:
теплового режима продолжительностью более 48 часов;
гидравлического режима продолжительностью более 36 часов.
2.7.2. Повреждение или неисправность элементов магистрального теплопровода, вызвавшее его отключение с прекращением теплоснабжения потребителей в отопительном сезоне более 24 часов.
*Примечание.* Повреждение теплопровода аварией не является, если оно произошло при гидравлических или температурных испытаниях в межотопительный период.
2.7.3. Прекращение теплоснабжения потребителей I категории на срок более 8 часов.
2.7.4. Аварийный останов одного и более котлов продолжительностью свыше 8 часов, приведший к снижению отпуска тепла потребителю более чем на 50%.
2.7.5. Выход из строя котла во время его эксплуатации, если объем работ на его восстановление составляет не менее объема капитального ремонта.
2.7.6. Выход из строя вспомогательного оборудования котельной, если это повлекло нарушение работы основного оборудования на срок более 48 часов [(Приложение 1)](#p100257).
2.7.7. Останов источника тепла из-за прекращения по вине эксплуатационного персонала подачи воды, топлива или электроэнергии при температуре наружного воздуха:
до (-10 °С) - более 8 часов;
от (-10 °С) до (-15 °С) - более 4 часов;
ниже (-15 °С) - более 2 часов.
#### 2.8 Теплосетевые отказы в работе I степени
2.8.1. Нарушение режимов работы тепловой сети в отопительный сезон, вызвавшее снижение отпуска тепловой энергии потребителям на 30% и более от заданного графика на срок от 24 до 36 часов без прекращения теплоснабжения.
2.8.2. Повреждение или неисправность элементов магистрального теплопровода, ЦТП, вызвавшее в отопительном сезоне прекращение теплоснабжения потребителей продолжительностью менее 24 часов.
*Примечание.* Отключение отдельных участков сети или ЦТП для обнаружения утечки воды из сети или замены приборов разрешается в течение 4 часов при температуре наружного воздуха не ниже (-15 °С) и это отключение не является отказом в работе I степени.
2.8.3. Перерыв в подаче тепла потребителям I категории от 4 до 8 часов.
2.8.4. Аварийный останов одного и более котлов продолжительностью менее 8 часов, приведший к снижению отпуска тепла потребителю на 30 - 50% от заданного графика котельной.
2.8.5. Выход из строя котла во время его эксплуатации, если объем работ на его восстановление не менее объема текущего ремонта.
2.8.6. Выход из строя вспомогательного оборудования источника тепла от 24 до 48 часов, если это привело к нарушению работы основного оборудования [(Приложение 1)](#p100257).
2.8.7. Останов источника тепла из-за прекращения подачи воды, топлива или электроэнергии, отказа телемеханики по вине эксплуатационного персонала при температуре наружного воздуха:
до (-10 °С) - менее 8 часов;
от (-10 °С) до (-15 °С) - менее 4 часов;
ниже (-15 °С) - менее 2 часов.
#### 2.9 Теплосетевые отказы в работе II степени
К отказам в работе II степени относятся:
2.9.1. Нарушения режима работы источника тепла тепловой сети, а также случаи повреждения энергетического оборудования группы "В" [(Приложение 1)](#p100257), если они не являются авариями или отказами в работе I степени в соответствии с требованиями [разделов 2.7](#p100132) и [2.8](#p100147) настоящей Инструкции.
2.9.2. Перерыв или ограничение теплоснабжения потребителей, не являющееся аварией или отказом в работе I степени согласно требованиям [п. п. 2.7](#p100132) и [2.8](#p100147) настоящей Инструкции.
##### 2.9.3 Нарушение технологического режима, как-то:
упуск и перепитка водой котла;
отклонение от установленных производственными инструкциями норм давления и температуры пара продолжительностью более 30 мин., а также давления отпускаемого пара для промышленных целей на 20% продолжительностью более 1 часа.
2.9.4. Нарушение нормальной работы источника тепла вследствие снижения запасов топлива на его складе ниже нормы или поступления топлива ухудшенного качества; нарушения работы топливно-транспортного хозяйства, повлекшие изменение режима работы котлов, если эти нарушения не вызвали аварию или отказ в работе I степени.
2.9.5. Недоотпуск энергии потребителям учитывается отдельной строкой в [форме 2-тех](#p100284) (коммунэнерго) как недоотпуск из-за недостатка или плохого качества топлива. Нарушения в работе источника тепла по указанным причинам, длившиеся непрерывно в течение 15 дней, могут быть учтены как один отказ в работе.
*Примечания* к разделу 2:
1. На каждом энергетическом предприятии должны быть определены потребители, относящиеся к первой и второй категориям по надежности энергоснабжения, исходя из требований [ПУЭ](https://bukva.ai/docs/pravila-ustroystva-elektroustanovok-pue-shestoe-minenergo-sssr-ministerstvo) и других нормативных документов.
2. Время восстановительного ремонта определяется с момента отключения или вывода из работы оборудования до включения его в работу или сдачи в резерв дежурному персоналу с соответствующим оформлением в оперативно-технической документации.
3. Повреждение оборудования учитывается аварией или отказом в работе независимо от замены этого оборудования или его поврежденных элементов резервными.
**3. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ОТКЛЮЧЕНИЯ**
Потребительским отключением считается:
3.1. Отключение линии электропередачи, подстанции, находящихся на балансе у потребителей, если оно произошло не по вине энергоснабжающей организации.
3.2. Отключение линии электропередачи предприятия электрических сетей, находящейся в транзите, или подключение отпайкой из-за повреждения оборудования, неправильных действий персонала потребителя или устройств защиты на установке потребителя.
3.3. Отключение теплопровода и системы теплопотребления объектов, находящихся на балансе у потребителей, если оно произошло не по вине персонала теплоснабжающей организации.
**4. КЛАССИФИКАЦИЯ НАРУШЕНИЙ ПО ПРИЧИНАМ И ВИНОВНИКАМ**
4.1. Аварии, отказы в работе I и II степени классифицируются в зависимости от причин и виновников их возникновения или развития по следующим группам:
##### 4.1.1 Вина эксплуатационного персонала энергопредприятия, в том числе:
###### 4.1.1.1 Оперативного.
###### 4.1.1.2 Ремонтного.
###### 4.1.1.3 Служб, отделов и лабораторий.
###### 4.1.1.4 Руководящего.
##### 4.1.3 Вина потребителя.
##### 4.1.4 Вина других организаций, в том числе:
###### 4.1.4.1 Заводов-изготовителей.
###### 4.1.4.2 Проектных.
###### 4.1.4.3 Ремонтных.
###### 4.1.4.4 Наладочных.
###### 4.1.4.5 Строительных.
###### 4.1.4.6 Прочих.
4.1.5. Вина посторонних лиц (набросы на линии электропередачи, механические повреждения воздушных и кабельных линий, тепловых сетей, другого оборудования).
##### 4.1.6 Стихийные явления:
###### 4.1.6.1 Гроза.
###### 4.1.6.2 Гололед.
###### 4.1.6.3 Сильный ветер.
###### 4.1.6.4 Паводок.
###### 4.1.6.5 Другие стихийные явления.
##### 4.1.7 Естественный износ.
##### 4.1.8 Прочие и невыясненные причины.
#### 4.2 Аварии и отказы в работе I и II степени классифицируются по вине:
4.2.1. Оперативного персонала вследствие неправильных действий, вызвавших нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правил техники безопасности, Правил взрыво- и пожаробезопасности, а также производственных и должностных инструкций.
4.2.2. Ремонтного персонала вследствие недоброкачественного проведения ремонтов, профилактических осмотров и контроля оборудования, неправильных действий и нарушений при производстве ремонтных работ, требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей, Правил техники безопасности, Правил взрыво- и пожаробезопасности, а также производственных и должностных инструкций.
4.2.3. Руководящего персонала вследствие непринятия своевременных мер по устранению аварийных очагов и дефектов оборудования, невыполнения приказов и директивных указаний вышестоящих органов, направленных на повышение надежности работы оборудования, несвоевременного или в недостаточном объеме проведения текущих, средних и капитальных ремонтов и профилактических испытаний оборудования, невыполнения противоаварийных циркуляров и мероприятий, нарушения требований Правил технической эксплуатации электростанций и сетей, Правил техники безопасности, Правил взрыво- и пожаробезопасности, а также Руководящих указаний по организации обучения безопасности труда персонала энергетических предприятий.
4.2.4. Персонала производственно-технических отделов (производственных служб), производственных лабораторий, происшедшие по их вине.
4.2.5. Других организаций вследствие недоброкачественного изготовления оборудования, недостатков проектирования, недоброкачественного выполнения строительных, монтажных, ремонтных и наладочных работ, несовершенства и дефектности конструкций. Аварии и отказы в работе могут классифицироваться по вине других организаций лишь при наличии достаточного технического обоснования и участии в расследовании представителей этих организаций. В случае отказа представителей указанных организаций принять участие в расследовании, к акту расследования должен быть приложен документ о своевременном вызове представителей этих организаций или об их отказе участвовать в расследовании. После расследования этим организациям должна быть предъявлена соответствующая рекламация или акт претензии.
Копии рекламаций (акта претензий) должны прилагаться к актам расследования аварий.
Рекламации заводам-изготовителям должны предъявляться в пределах гарантийного срока; после истечения гарантийного срока взамен рекламации должны направляться отечественным заводам-изготовителям акты претензий по авариям и отказам в работе I степени с повреждением оборудования, классифицированным по их вине. Разрешается не направлять вызов представителей заводов-изготовителей для участия в расследовании в случаях повреждения единичных труб поверхностей нагрева котлов после истечения гарантийного срока.
4.2.6. По причине стихийных явлений, если характеристика этих явлений (толщина гололеда, скорость ветра и т.д.) официально подтверждается местной метеослужбой, превышает расчетные величины, предусмотренные проектом или действующими нормами, и они не могли быть предотвращены персоналом предприятия электрических сетей.
4.2.7. По причине естественного износа энергетического оборудования [(Приложение 1)](#p100257), если нарушения работоспособности оборудования произошли в результате старения и других изменений свойств материалов, усталостных явлений, коррозии и др., которые не могли быть предотвращены в процессе эксплуатации. Критерии естественного износа устанавливаются в соответствии с действующими нормами и инструкциями по эксплуатации.
4.3. В случае если авария или отказ в работе, возникшие по одной причине, получат дальнейшее развитие по другим причинам с более тяжелыми последствиями, классификация аварии или отказа в работе должна определяться по последствию развития.
4.3.1. Каждая авария и отказ в работе должны классифицироваться только по одной группе.
4.4. Окончательное решение о порядке учета происшедших нарушений авариями или отказами в работе, а также их классификации принимается Роскоммунэнерго Минжилкомхоза РСФСР.
**5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АВАРИЙНОГО НЕДООТПУСКА ЭНЕРГИИ ПОТРЕБИТЕЛЯМ**
5.1. Недоотпуск электрической и тепловой энергии из-за аварии или отказа в работе подсчитывается с момента нарушения подачи энергии нормальных параметров всем потребителям.
Недоотпуск энергии подсчитывается как при перерыве энергоснабжения, так и при ограничениях, вызванных нарушениями нормального энергоснабжения.
5.2. Недоотпуск электрической энергии при перерыве электроснабжения из-за отключения линий электропередачи (воздушных или кабельных) подсчитывается исходя из нагрузки по этим линиям и продолжительности их отключения.
5.3. Недоотпуск электроэнергии потребителям, вызванный аварийным остановом оборудования из-за его повреждения или неисправности, при установленных планах электропотребления (лимитах) определяется как разность между планом и фактическим потреблением энергии за те сутки, когда имел место недоотпуск.
Во всех остальных случаях - как разность между суточным потреблением электроэнергии за предшествующие 3 суток и фактическим потреблением за те же сутки.
Указанный недоотпуск электроэнергии учитывается в аварийной документации ([акте](#p100307) расследования, отчетной [форме 2-тех](#p100284) (коммунэнерго)).
5.4. Недоотпуск тепловой энергии при отключении потребителей подсчитывается исходя из расчетного графика отпуска тепла за время отключения.
Недоотпуск тепловой энергии при ограничениях потребителей подсчитывается исходя из разности между тепловой энергией, которая должна быть отпущена потребителям при нормальных параметрах, и фактически отпущенной энергией за весь период ограничения.
**6. ПОРЯДОК СООБЩЕНИЯ ОБ АВАРИЯХ**
6.1. О каждой происшедшей аварии на объектах, в том числе подведомственных органам Госгортехнадзора СССР и Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР, энергопредприятие обязано немедленно передать оперативное сообщение энергообъединению (управлению) и местным органам указанной государственной инспекции. Об аварии, сопровождающейся пожаром, оперативное сообщение передается и местному управлению пожарной безопасности.
6.2. Энергообъединение (управление) немедленно сообщает об аварии в диспетчерскую службу Роскоммунэнерго Минжилкомхоза РСФСР.
6.3. Оперативное сообщение должно содержать следующие данные: дату и время возникновения аварии, краткое описание и предполагаемые причины происшедшей аварии, какие потребители первой категории отключены, принятые меры, время ликвидации аварии и кем расследуется авария.
**7. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ АВАРИЙ И ОТКАЗОВ В РАБОТЕ**
7.1. Каждая авария и отказ в работе, происшедшие в энергетическом предприятии, должны быть тщательно расследованы с установлением причин и виновников и намечены конкретные мероприятия по предупреждению аналогичных случаев.
7.2. Расследование нарушений должно быть начато немедленно после их происшествия и закончено в срок не более 5 дней. В отдельных случаях по представлению энергопредприятия срок расследования может быть продлен.
#### 7.3 Устанавливается следующий состав комиссий для расследования аварий и отказов в работе:
7.3.1. Особо крупные аварии с серьезными повреждениями основного оборудования, выведенного на продолжительное время, вызвавшие перерыв электро- или теплоснабжения всего города (поселка) или его части, расследуется комиссиями, назначаемыми Роскоммунэнерго Минжилкома РСФСР.
7.3.2. Аварии с повреждением основного оборудования и значительным перебоем в энергоснабжении потребителей расследуются комиссиями под представительством главных инженеров энергообъединений (управлений).
7.3.3. Повреждения вновь вводимого оборудования, происшедшие до его сдачи, а также находящегося в эксплуатации расследуются комиссией с участием представителей организаций (строительных, монтажных, наладочных, заводов-изготовителей и др.), по вине которых произошло данное повреждение.
7.3.4. Все остальные аварии и отказы в работе расследуются комиссиями, состав которых определяется руководством энергообъединения (управления) или энергопредприятия. При аварии на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР и Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР, по их указанию, в состав комиссии включаются представители указанных госинспекций.
7.3.5. Аварии с массовыми повреждениями линий электропередачи расследуются комиссиями, в состав которых обязательно должны включаться представители проектных и строительно-монтажных организаций.
7.3.6. Расследование аварий и отказов в работе, происшедших на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору СССР, должно производиться с учетом положений Инструкции, утвержденной Госгортехнадзором СССР. Оформление актов расследования и классификации аварий и отказов в работе при этом должно производиться с учетом требований данной Инструкции.
В отдельных случаях акт расследования по требованию представителя Госгортехнадзора СССР может быть составлен в соответствии с Инструкцией по расследованию аварий, утвержденной Госгортехнадзором СССР.
7.3.7. Расследование причин обрушения зданий (сооружений) с технологическим оборудованием, происшедших на предприятиях, должно проводиться в соответствии с "[Положением](https://bukva.ai/docs/77-2#p101744) о порядке расследования причин аварий (обрушения) зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов", утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 23 мая 1973 г. N 77.
**8. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО АВАРИЯМ И ОТКАЗАМ В РАБОТЕ**
#### 8.1 Нарушения в работе энергетического оборудования и сооружений регистрируются в специальных журналах:
а) в [журналах](#p100299) учета аварий (Приложение 3) - предприятиями, энергообъединениями (управлениями);
б) в [журналах](#p100303) учета отказов I и II степени (Приложение 4) - предприятиями.
8.2. На каждый случай аварии или отказа в работе I степени как с повреждением, так и без повреждения оборудования, составляется [акт](#p100307) расследования по специальной форме (Приложение 5).
8.3. Нарушения в работе энергетических объектов, находящихся на балансе потребителей, но обслуживаемых по договору с персоналом предприятия, учитываются последними, если эти нарушения произошли по вине персонала предприятия.
8.4. Акты расследования аварий или отказов в работе I степени в необходимом количестве экземпляров высылаются предприятиями в энергообъединения (управления) немедленно по окончании расследования.
Энергообъединения (управления) в 3-дневный срок направляют акты расследования аварий с разработанными мероприятиями по предотвращению подобных нарушений:
а) в Роскоммунэнерго Минжилкомхоза РСФСР;
б) в соответствующие местные органы Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР и, по необходимости, Госгортехнадзора СССР;
в) в организации, по вине которых классифицирована авария ((заводы-изготовители), проектные, наладочные, ремонтные, строительные, монтажные);
г) в местное Управление пожарной охраны при аварии, сопровождаемой пожарами.
8.5. Предприятия высылают 3-го числа после отчетного месяца энергообъединению (управлению) [отчет](#p100284) об авариях и отказах в работе по форме 2-тех (коммунэнерго) (Приложение 2).
Энергообъединения (управления) высылают 15 числа после отчетного квартала сводную [форму 2-тех](#p100284) (коммунэнерго) в Роскоммунэнерго Минжилкомхоза РСФСР.
8.6. Энергообъединения (управления) по истечении года, не позднее 5 февраля, представляют информацию о происшедших нарушениях за год с пояснительной запиской в произвольной форме с анализом аварий и отказов в работе и планом противоаварийных мероприятий на следующий год.
8.7. В [форме 2-тех](#p100284) (коммунэнерго) указывается причина и краткое описание каждой аварии, происшедшей за отчетный период, как с повреждением, так и без повреждения оборудования.
По отказам в работе II степени указывается только суммарный недоотпуск электро- и теплоэнергии и общее количество случаев.
**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ**
Электростанции (дизельные, газотурбинные):
- турбины;
- дизели;
- генераторы;
- трансформаторы силовые;
- высоковольтные распределительные устройства.
Предприятия электрических сетей:
- трансформаторы силовые мощностью 1600 кВА и более для подстанций напряжением до 35 кВ и выше;
- трансформаторы силовые мощностью 1000 кВА и более для подстанций напряжением до 35 кВ;
- оборудование распределительных устройств (выключатели, разрядники, разъединители, измерительные трансформаторы), питающих воздушных и кабельных линий и прямых линий связи между распределительными пунктами напряжением 6 - 10 кВ;
- оборудование распределительных устройств напряжением 35 кВ и выше.
Теплоэнергетические предприятия (ТЭЦ, ПОК и ТС, ПТС и т.д.):
- паровые и водогрейные котлы;
- питательные теплофикационные водяные экономайзеры;
- питательные, сетевые и подпиточные насосы;
- подогреватели сетевой воды;
- дутьевые вентиляторы и дымососы;
- водоподготовительное оборудование;
- оборудование топливоподачи;
- золоудаление и золоулавливание;
- топливное хозяйство для жидкого топлива;
- газовое оборудование котельных;
- внутрикотельные питательные и паровые главные трубопроводы;
- магистральные и распределительные теплопроводы, центральные тепловые пункты, насосные станции, бойлерные.
Кому высылается ______________ Согласовано с ЦСУ РСФСР (письмо N 19-26-25 от 25.02.86)
(наименование) Временная статистическая отчетность (почтовая)
______________________________ Форма 2-тех (коммунэнерго)
(адрес получателя) 1. Высылается предприятиями 3-го числа после отчетного
месяца энергообъединению (управлению)
Производственное объединение, 2. Высылается энергообъединениями (управлениями)
предприятие __________________ Роскоммунэнерго Минжилкомхоза РСФСР 15 числа после
Адрес отправителя ____________ отчетного квартала
ОТЧЕТ
об авариях и отказах в работе электрических и тепловых сетей
энергетических предприятий и организаций системы Минжилкомхоза РСФСР
за _____________________ 19__ г.
1. Перечень аварий и отказов в работе I степени
| Наименование предприятия, место возникновения аварии, отказа в работе | Номер акта, дата аварии (отказа) | Краткое содержание аварии (отказа) | Классификационная группа 4.1.1 + 4.1.8 | Аварийный недоотпуск энергии, тыс. кВт.ч/Гкал |
| всего | в т.ч. по вине персонала |
| А | Б | В | 1 | 2 | 3 |
| 1.1. Перечень аварий |
| | | | | |
| | | | | |
| Всего: 1.2. Перечень отказов в работе I степени |
| | | | | |
| Всего: |
3.
Перечень отказов в работе II степени
| Электрические сети | Тепловые сети |
| Воздушные линии электропередач | Кабельные линии | РП, ТП | Силовые трансформаторы | Котлы | Топливное хозяйство и газовое оборудование | Насосы и сетевые подогреватели | Магистральные и распределительные тепловые сети |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Количество отказов Всего: | | | | | | | | |
| Недоотпуск энергии, тыс. кВт.ч/ Гкал | | | | | | | | |
"__" ________________ 19__ г.
Исполнитель Руководитель
N телефона
| N п/п | Дата и время отключения | Место аварии, описание ее возникновения, протекания и развития, причины и виновники в возникновении и развитии, выполненные меры по ликвидации | Классификационная группа | Дата и время включения | Общий недоотпуск энергии, тыс. кВт.ч ---------- Гкал |
| число ----- месяц | час | 4.1.1 + 4.1.8 | число ----- месяц | час |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
**ЖУРНАЛ УЧЕТА ОТКАЗОВ В РАБОТЕ I И II СТЕПЕНИ**
| N п/п | Дата и время отключения | Наименование района электрической или тепловой сети | Наименование отключенного присоединения (потребитель) | Причина отключения | Принятые меры | Дата и время включения | Классификационная группа | Недоотпуск энергии, тыс. кВт.ч |
| число ----- месяц | час | число ----- месяц | час | 4.1.1 + 4.1.8 | ---------- Гкал |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Приложение 5
АКТ _____________
расследования аварий (отказов в работе I степени)
г. _______________ "__" ____________ 19__ г.
1. Энергообъединение (управление) _____________________________________
2. Предприятие ________________________________________________________
3. Состав комиссии, расследовавшей нарушение __________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Дата и время возникновения нарушения "__" __________________ 19__ г.
___________________________________________________________________________
5. Режим работы до возникновения нарушения (при необходимости
прикладывается схема работы) ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Описание возникновения, протекания, развития и ликвидации нарушения.
Дата и время восстановления нормального режима ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Наименование и основные данные поврежденного оборудования, дата
изготовления и ввода в эксплуатацию. Место установки и описание характера
повреждения оборудования, причина его повреждения, имели ли место случаи
аналогичного повреждения на этом или идентичном оборудовании; дата и вид
последнего ремонта, результаты последних испытаний и осмотров;
ориентировочный срок восстановительного ремонта.
8. Характеристика и оценка работы релейной защиты и автоматики, средств
оперативной связи, КИП и тепловой автоматики.
9. Оценка действий дежурного персонала предприятия при ликвидации
нарушения.
10. Причины возникновения нарушения и виновники.
11. Причины развития нарушения и виновники.
12. Классификационная группа нарушения. На какую производственную
службу предприятия относится нарушение.
13. Перечень всех потребителей первой и второй категории, имевших
нарушение энергоснабжения, длительность перерыва энергоснабжения каждого
потребителя первой категории.
14. Величина отключенной мощности и ограничения потребителей.
15. Величина недоотпуска электрической и тепловой энергии потребителям
сельскохозяйственного назначения.
16. Недостатки эксплуатации, выявленные комиссией при расследовании
нарушения.
17. Мероприятия по восстановлению поврежденного оборудования и по
повышению надежности работы соответствующего предприятия электрических или
тепловых сетей, электростанции, ТЭЦ, котельной.
Председатель комиссии (подпись)
Члены комиссии (подписи)
Примечания:
1. К акту расследования должны быть приложены: необходимые технологические схемы, чертежи, эскизы и фотографии мест повреждения, результаты металлографических и других исследований, акты вскрытия поврежденного оборудования, справки метеостанции (при авариях из-за стихийных явлений), выписки из оперативных журналов, объяснения персонала, а также при необходимости заключения технических экспертов и специалистов, привлекавшихся к участию в расследовании аварии (отказа).
2. Если для уточнения причины аварии (отказа) потребуется вскрытие или разборка оборудования на заводе-изготовителе или ремонтном предприятии, то в акте расследования указывается наиболее вероятная причина. Акт вскрытия или разборки должен быть направлен в качестве дополнительного материала к акту расследования.
---