--- title: "Приказ Роскартографии от 16.03.2007 N 25-пр" number: "25-пр" issued_on: 2007-03-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-25-pr-2007" --- ## Приказ Роскартографии от 16.03.2007 N 25-пр # Приказ Роскартографии от 16.03.2007 N 25-пр "Об объявлении Постановления расширенного заседания коллегии Роскартографии от 12 марта 2007 г." (вместе с Постановлением Коллегии Роскартографии от 12.03.2007 N 1; Постановлением Коллегии Роскартографии и Совета Российского общества геодезии, картографии и землеустройства от 12.03.2007 N 1/3/1) **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ** ## ПРИКАЗ от 16 марта 2007 г. N 25-пр **ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ**
**КОЛЛЕГИИ РОСКАРТОГРАФИИ ОТ 12 МАРТА 2007 Г.**
Для обеспечения выполнения решений, принятых на расширенном заседании коллегии 12 марта 2007 г. в г. Москве, приказываю: Объявить к руководству в работе и исполнению прилагаемые: 1. [Постановление](#p100016) коллегии Роскартографии от 12 марта 2007 г. N 1. 2. [Постановление](#p100069) коллегии Роскартографии и Совета Российского общества геодезии, картографии и землеустройства от 12 марта 2007 г. N 1/3/1, принятые по следующим пунктам повестки дня заседания коллегии: 1. Итоги работы Роскартографии в 2006 году, основные направления деятельности в 2007 г. и до 2009 г. 2. О системе технического регулирования в области геодезии и картографии. 3. Разное: О выполнении "Соглашения о взаимодействии" между Роскартографией и Российским обществом геодезии, картографии и землеустройства.
Руководитель
**А.В.БОРОДКО**
Утверждено
Приказом Роскартографии
от 16 марта 2007 г. N 25-пр **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ от 12 марта 2007 г. N 1 ### Пункт 1. Итоги работы Роскартографии в 2006 году, основные направления деятельности в 2007 г. и до 2009 года Заслушав и обсудив доклад руководителя Федерального агентства геодезии и картографии А.В. Бородко, коллегия отмечает следующее. Освоение бюджетных средств в 2006 году составило 99,99%. Рост средней заработной платы по отношению к 2005 г. составил 23,6%, а средняя зарплата по отрасли составила 13,7 тыс. руб., выработка возросла на 54% и составила 39,5 тыс. руб., отношение роста выработки к росту зарплаты составило 25%, сметная стоимость договорных работ составила 4,26 млрд. руб., что на 44% больше по сравнению с 2005 г. Прибыль составила 500 млн. руб. и увеличилась на 10%. Тревожной остается ситуация к кредиторской и дебиторской задолженностям, которая составляет соответственно 930 и 910 млн. руб., в том числе 3 млн. руб. и 13 млн. руб. просроченная, и увеличилась по сравнению с 2005 г. 2006 год стал годом начала перестройки отрасли. Создан задел в законодательной, технической, технологической и организационной областях. Разработаны проекты Федеральных законов: "О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии и картографии" и "О внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов". В Правительстве Российской Федерации одобрена концепция по созданию и развитию инфраструктуры пространственных данных (ИПД). Создание в России инфраструктуры пространственных данных потребует усилий большого числа ведомств. В практическом плане реализации концепции потребуется создание Федеральной целевой программы. Подготовлена к утверждению и проходит согласование ведомственная целевая программа (ВЦП) "Топографо-геодезическое обеспечение территории Российской Федерации на 2007 - 2009 гг.". Выполнены запланированные объемы работ по Федеральным целевым программам "Глобальная навигационная система" (ГЛОНАСС) и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы". Для топографо-геодезического обеспечения территории Российской Федерации в 2007 году необходимо увеличить число пунктов ВГС и выполнить повторные определения на пунктах ФАГС в сейсмоопасных регионах, выполнить повторные наблюдения на пунктах ВГС и ФАГС Роскартографии и других ведомств. Развитие сети СГС-1 планируется вдоль основных транспортных магистралей в районах крупных инженерных сооружений. Планируется создать центр точных эфемерид, а также Российский сегмент пунктов ФАГС постоянных наблюдений ИСЗ ГЛОНАСС в составе международной сети IGS. Роскартография совместно с РАН и ОАО "РЖД" работает над созданием постоянно действующих пунктов в районе Северо-Байкальского полигона. Планируется дополнительно создать 120 пунктов с выполнением на них повторных определений по программе СГС-1 для сейсмоопасных районов. На пунктах ФАГС запланировано выполнение высокоточных гравиметрических определений. Должны быть завершены работы по анализу уравнивания ГВО. Будут продолжаться работы по картографо-геодезическому обеспечению границ с Казахстаном, Финляндией, Украиной, Литвой, Норвегией, Грузией, Азербайджаном, Латвией, Эстонией. Начаты работы по созданию цифровых топографических карт масштаба 1:100000 на всю территорию Российской Федерации, одновременно создаются два варианта карт - закрытые и открытые. В 2006 году создано 11 тыс. листов цифровых топографических карт, в 2007 году предполагается создать 25 тыс. листов. В реализации планов развития ИПД большая роль отводится территориальным органам, которые необходимо усилить и увеличить их количество. Для обеспечения полиграфической составляющей ИПД прилагаются усилия для завершения строительства Омской картографической фабрики и оснащения современным оборудованием, что становится задачей государственной важности. На современном этапе развития общества возрастающую роль в решении проблем транспорта приобретает спутниковая навигация транспортных средств. Важнейшим условием решения навигационных задач на государственном уровне является обеспечение надлежащего качества единой общенациональной координатной и картографической основы, создание специальных навигационных цифровых карт, используемых в навигационных спутниковых приемниках и геоинформационных системах транспортной сферы. Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо осуществлять координированную работу по созданию нормативно-правовой и нормативной технической базы, информационно-картографического обеспечения, геоинформационных систем (ГИС) и прикладного программного обеспечения, аппаратных навигационно-телекоммуникационных средств. Учитывая вышеизложенное, коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет: 1. Одобрить основные направления деятельности Федерального агентства геодезии и картографии на 2007 год и до 2009 года, изложенные в докладе руководителя Роскартографии. Заместителям руководителя Роскартографии, начальникам управлений центрального аппарата, руководителям предприятий и организаций Роскартографии принять основные направления деятельности к руководству, включить их в План действий Роскартографии на 2007 год и обеспечить неукоснительное выполнение. 2. Обеспечить подготовку и проведение с 4 по 10 августа 2007 г. 13-й Генеральной ассамблеи и XXIII Международной картографической конференции Международной картографической ассоциации на высоком организационном и научно-техническом уровне. 3. Приступить в 2007 году к выполнению работ по картографо-геодезическому обеспечению наземной навигации, созданию условий для развития в Российской Федерации рынка навигационных услуг. 4. В первом полугодии 2007 года завершить подготовку для рассмотрения Правительством Российской Федерации проектов законов: - о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О геодезии и картографии"; - о внесении изменений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов". 5. Продолжить в 2007 году строительство Омской картографической фабрики и принять меры к завершению строительства в 2008 году. 6. Завершить в 2007 году: - издание Национального атласа России в 4-х томах; - разработку проекта технического регламента "О требованиях к геодезической и картографической продукции, материалам и данным, их производству и реализации"; - разработку и подготовку для рассмотрения Правительством Российской Федерации концепции и проекта Федеральной целевой программы инфраструктуры пространственных данных (ИПД) Российской Федерации; - подготовку к утверждению Министерством транспорта Российской Федерации проектов новых ведомственных целевых программ; - создание открытых и закрытых цифровых топографических карт масштаба 1:100000 на всю территорию Российской Федерации и частично масштаба 1:50000. 7. Продолжить работу по упорядочению ведения и использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, ведомственных и региональных картографо-геодезических фондов, обеспечить их доведение до каждого субъекта. 8. В 2008 году развернуть работы по созданию топографических карт масштаба 1:25000 в экономически развитых регионах. 9. В 2007 - 2009 годах провести комплекс мероприятий по повышению роли территориальных органов Роскартографии путем их реформирования для реализации ИПД, технического регулирования в области геодезии и картографии. 10. Обеспечить реализацию в установленные сроки мероприятий, предусмотренных Федеральными целевыми программами "Глобальная навигационная система", (ГЛОНАСС) и "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту". ### Пункт 2. О системе технического регулирования в области геодезии и картографии Заслушав и обсудив доклад начальника управления географических информационных систем Шебалина Н.А., коллегия отмечает следующее. Правовое и техническое регулирование деятельности в области геодезии и картографии устанавливается двумя федеральными законами, более чем 20 постановлениями Правительства Российской Федерации и около 600 нормативно-техническими документами. Вместе с тем, в настоящее время Россия приняла обязательства в отношении выполнения требований к геодезическим и картографическим материалам и данным, связанные с обеспечением безопасности мореплавания и полетов гражданской авиации в рамках международных организаций ИМО и ИКАО. В настоящее время техническое регулирование в области геодезии и картографии содержит избыточное и не классифицированное множество норм и правил, создано, в основном, на дорыночной стадии развития экономики, что, наряду с лицензированием, создает необоснованные препятствия для субъектов геодезической и картографической деятельности. Целями создания системы технического регулирования в сфере геодезии и картографии являются: обеспечение необходимого уровня безопасности производства, хранения и пользования геодезической и картографической продукцией, для чего будут установлены обязательные требования; и повышение уровня безопасности производства, хранения и пользования геодезической и картографической продукцией, для чего будут установлены добровольные для применения требования; устранение избыточных административных барьеров в предпринимательстве, связанных с установлением обязательных требований к хозяйствующим субъектам. Для решения указанных выше вопросов Роскартографией определена структура создаваемой системы отраслевых технических регламентов: 1. Специальный технический регламент "Требования к геодезической и картографической продукции, материалам и данным, их производству и реализации" (пункт 99 Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 781-р). 2. Специальный технический регламент "О требованиях к базовым пространственным данным, процессам их создания, хранения и распространения" (предусмотрен "[Концепцией](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1157-r-2006#p100007) создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1157-р). Предполагаемые изменения в системе правового регулирования отрасли затронут, в первую очередь, ФЗ "О геодезии и картографии", Положения "О Федеральном агентстве геодезии и картографии", "О государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью", "О федеральном картографо-геодезическом фонде" и другие. Нормы и правила, содержащиеся в действующих нормативно-технических документах Роскартографии, подлежат проверке и частично будут учтены в соответствующих нормативных правовых актах, национальных стандартах и стандартах организаций. Учитывая вышесказанное, коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет: 1. Доклад начальника Управления географических информационных систем Шебалина Н.А. "О системе технического регулирования в области геодезии и картографии" принять к сведению. 2. УГИС, ФГУП "Госгисцентр", ФГУП ЦНИИГАиК в IV квартале 2007 года завершить разработку проекта технического регламента "О требованиях к геодезической и картографической продукции, материалам и данным, их производству и распространению". 3. УГИС, ФГУП "Госгисцентр", ФГУП ЦНИИГАиК продолжить работу в 2007 году по приведению нормативно-технической документации в соответствие Федеральному закону "О техническом регулировании". 4. УГИС, ФГУП "Госгисцентр" в I квартале 2007 года подготовить предложения по созданию программы разработки национальных стандартов в области геодезии и картографии для представления в Минпромэнерго России. 5. УТГКР, УГИС, ФГУП "Госгисцентр" во II квартале 2007 года представить предложения по разработке системы технического регулирования в области создания навигационных карт.
Руководитель
Федерального агентства
геодезии и картографии
**А.В.БОРОДКО**
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ** **РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО ГЕОДЕЗИИ, КАРТОГРАФИИ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ И СОВЕТА от 12 марта 2007 г. N 1/3/1 ### Пункт 3/1. О выполнении "Соглашения о взаимодействии" между Роскартографией и Российским обществом геодезии, картографии и землеустройства В 1999 г. между Федеральной службой геодезии и картографии России (Роскартография) и Российским обществом геодезии, картографии и землеустройства заключено "Соглашение о взаимодействии" (одобрено совместным Постановлением коллегии Роскартографии и совета Центрального правления Общества от 28.09.1999 N 13/4). В 2005 г. Федеральное агентство геодезии и картографии Минтранса России специальным актом от 11 января 2005 г. приняло на себя обязательства Федеральной службы геодезии и картографии России по взаимодействию с Российским обществом геодезии, картографии и землеустройства. Рассмотрев информацию о ходе выполнения "Соглашения о взаимодействии" коллегия Роскартографии и совет Центрального правления Общества постановляют: 1. Одобрить ход выполнения "Соглашения о взаимодействии" между Роскартографией и Обществом. 2. Признать необходимым активизировать взаимодействие между Роскартографией и Обществом по направлениям: - разработка проектов законодательных и нормативных актов; - экспертиза программ технического прогресса, планов и результатов исследований и разработок, крупных проектов производства геодезических и картографических работ; - организация и проведение научно-технических конференций и других мероприятий. Шире информировать ученых и специалистов - членов Общества о задачах, стоящих перед государственной картографо-геодезической службой страны. Включать ученых и специалистов - членов Общества в составы комитетов, советов и рабочих групп. 3. Рекомендовать Центральному правлению и Научно-техническому совету Российского общества геодезии, картографии и землеустройства активизировать деятельность членов Общества, сконцентрировать их внимание на решении первоочередных задач картографо-геодезической службы страны.
Председатель коллегии -
Руководитель Федерального
агентства геодезии
и картографии
**А.В.БОРОДКО** Председатель Совета
Российского общества
геодезии, картографии
и землеустройства
**В.Ф.ХАБАРОВ**
---