Приказ Роскомнадзора от 27.02.2023 № 25

(ред. от 10.03.2025)

«Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, в единую автоматизированную информационную систему „Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

(Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2023 № 73053)

Зарегистрировано в Минюсте России 17 апреля 2023 г. № 73053

---

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПРЕЩЕНО»

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», абзацем шестым пункта 5 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решений, являющихся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

2. Настоящий приказ вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 01.09.2029.

1. Критериями оценки материалов и (или) информации с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») являются:

1.1. Наличие любого изображения ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или изображения половых органов ребенка в сексуальных целях.

1.2. Наличие информации о производстве, распространении и (или) передаче, в том числе импорте, экспорте, предложении и (или) предоставлении, продаже или хранении детской порнографии, приобретении детской порнографии для себя или другого лица.

1.3. Наличие информации о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, содержащей сведения о местах проведения зрелищных мероприятий либо контактную информацию (телефон подвижной или фиксированной связи, адрес электронной почты или почтовый адрес), включая рекламу, афиши, статьи, аудиовизуальные произведения.

1.4. Наличие информации, направленной на возбуждение сексуальных чувств по отношению к несовершеннолетним либо оправдывающей сексуальное поведение в отношении несовершеннолетних.

2. Критериями оценки информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, являются:

(в ред. Приказов Роскомнадзора от 08.11.2023 № 168, от 10.03.2025 № 58)

2.1. Соответствие информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений критериям, утвержденным в соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее — Правила).

(в ред. Приказа Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

2.2. Соответствие информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства критериям, утвержденным в соответствии с абзацем вторым пункта 5 Правил.

2.3. Соответствие информации о способах, методах самодельного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконного изготовления или переделки оружия, основных частей огнестрельного оружия, а равно незаконного изготовления боеприпасов, за исключением информации о способах, методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, критериям, утвержденным в соответствии с абзацем восьмым пункта 5 Правил.

(в ред. Приказа Роскомнадзора от 08.11.2023 № 168)

2.4. Соответствие информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, критериям, утвержденным в соответствии с абзацем пятым пункта 5 Правил в отношении данного вида информации.

3. Критериями оценки информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения, являются:

(в ред. Приказа Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

3.1. Наличие информации, направленной на убеждение адресата о допустимости и привлекательности сексуальной связи с несовершеннолетними с целью изменения его мнения или содержащей сведения о положительных аспектах сексуальной связи с несовершеннолетними.

3.2. Наличие информации, направленной на убеждение в привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок, в том числе на формирование положительного образа лиц, состоящих в нетрадиционных сексуальных отношениях в связи с их нетрадиционными сексуальными предпочтениями, установками или выражающей положительную оценку или одобрение нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок.

3.3. Наличие информации, направленной на формирование искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок.

3.4. Наличие информации, оправдывающей отказ от традиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок в пользу нетрадиционных сексуальных отношений, предпочтений и установок.

3.5. Наличие информации, вызывающей интерес к нетрадиционным сексуальным отношениям и направленной на изменение негативного отношения к ним на положительное путем навязывания сведений о нетрадиционных сексуальных отношениях, в том числе систематического распространения материалов с неэпизодическим изображением и (или) описанием нетрадиционных сексуальных отношений.

3.6. Наличие информации, обосновывающей преимущество нетрадиционных сексуальных отношений над традиционными сексуальными отношениями.

3.7. Наличие информации, направленной на формирование положительного отношения к смене пола человека, в том числе содержащей обоснование или оправдание допустимости смены пола человека, отказа от своей природной половой принадлежности.

3.8 Наличие информации о преимуществе смены пола.

3.9. Наличие информации, направленной на убеждение адресата в необходимости отказа от деторождения.

(пп. 3.9 введен Приказом Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

3.10. Наличие информации, оправдывающей отказ от деторождения, способной сформировать положительное отношение к отказу от деторождения.

(пп. 3.10 введен Приказом Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

3.11. Наличие информации о преимуществе отказа от деторождения над рождением детей, а также обосновывающей преимущество отказа от деторождения над рождением детей.

(пп. 3.11 введен Приказом Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

3.12. Наличие информации, направленной на формирование искаженного представления о социальной равноценности рождения детей и отказа от деторождения.

(пп. 3.12 введен Приказом Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

3.13. Наличие информации, направленной на формирование отрицательного образа беременности, материнства, отцовства.

(пп. 3.13 введен Приказом Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

3.14. Наличие информации, направленной на формирование положительного отношения к бездетности, способной сформировать желание отказаться от деторождения.

(пп. 3.14 введен Приказом Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

4. Критерии оценки информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными федеральными органами исполнительной власти <1> или судом:

---

<1> Пункт 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

4.1. Соответствие информации и (или) материалов в сети «Интернет» описанию запрещенной информации, запись о которой внесена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр) на основании решений уполномоченных органов.

4.2. Соответствие информации и (или) материалов критериям оценки материалов и (или) информации, необходимым для принятия решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», в Единый реестр, утвержденным в соответствии с пунктом 5 Правил.

4.3. Соответствие информации и (или) материалов информации и (или) материалам, описанным (указанным) в решении суда по делу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

4.4. Наличие описания запрещенной информации, а также доменного имени, указателя (указателей) страницы (страниц) сайта в сети «Интернет» и (или) сетевого адреса (сетевых адресов), позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

4(1). Критериями оценки информации о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, являются:

4(1).1. Наличие информации, содержащей описание действий, позволяющих получить доступ к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

4(1).2. Наличие информации, дающей представление о способах, методах обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

4(1).3. Наличие информации, побуждающей к использованию способов и методов обеспечения доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации, в том числе путем описания преимуществ их использования, или информации, одобряющей или оправдывающей их использование.

4(1).4. Наличие информации, содержащей предложение о приобретении доступа к информации и (или) информационному ресурсу, в том числе к программе для электронных вычислительных машин, позволяющей получить доступ к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

4(1).5. Наличие информации, предоставляющей возможность получения доступа, в том числе путем загрузки программы для электронных вычислительных машин, к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

(п. 4(1) введен Приказом Роскомнадзора от 08.11.2023 № 168)

5. Настоящие Критерии не применяются:

1. для оценки информации и (или) материалов, являющихся результатами поисковых запросов в поисковых системах, формирующихся автоматически в результате поисковых запросов пользователей;

2. в отношении информации о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, содержащих научную, научно-техническую, статистическую информацию и (или) имеющих значительную историческую, художественную ценность для общества;

3. в отношении информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, содержащих научную, научно-техническую, статистическую информацию и (или) имеющих значительную историческую, художественную ценность для общества;

4. в отношении художественных произведений, в которых изображаются (описываются) оправданные их жанром и (или) сюжетом отношения между несовершеннолетними, а также несовершеннолетними и взрослыми, не подпадающие под критерии, указанные в подпунктах 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящих Критериев;

5. в отношении научной, научно-технической и статистической информации о способах, методах обмена информацией в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», при обеспечении доступа к информационным ресурсам и (или) информационно-телекоммуникационным сетям с применением защищенных каналов связи;

(пп. 5 в ред. Приказа Роскомнадзора от 17.10.2024 № 196)

6) в отношении информации о монашестве и монашеском образе жизни, соблюдении обета безбрачия (целибата) и связанном с ними отказе от деторождения, если такая информация основана на внутренних установлениях централизованных религиозных организаций или религиозных организаций, входящих в их структуру;

(пп. 6 введен Приказом Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

7) в отношении информации научно-медицинского характера об отказе от деторождения, не подпадающей под критерии, указанные в подпунктах 3.9 - 3.14 пункта 3 настоящих Критериев.

(пп. 7 введен Приказом Роскомнадзора от 10.03.2025 № 58)

---