--- title: "Приказ Минэкономразвития России от 29.01.2013 N 25" number: "25" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2013-01-29 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2013-minekonomrazvitiya-rossii" --- ## Приказ Минэкономразвития России от 29.01.2013 N 25 # Приказ Минэкономразвития России от 29.01.2013 N 25 "Об установлении формы сводного отчета, предусмотренного подпунктом "б" пункта 13 Положения об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 421" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2013 N 27937) Зарегистрировано в Минюсте России 1 апреля 2013 г. N 27937 --- **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 29 января 2013 г. N 25 **ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФОРМЫ СВОДНОГО ОТЧЕТА,** **ПРЕДУСМОТРЕННОГО ПОДПУНКТОМ "Б" ПУНКТА 13 ПОЛОЖЕНИЯ** **ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ** **ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ** **НЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ К СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ** **ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ**

**ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 2 МАЯ 2012 Г. N 421**

В соответствии с [пунктом 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-421-2012#p100080) Положения об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 421 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст. 2530, 2547), приказываю: Установить [форму](#p100009) сводного отчета, предусмотренного [подпунктом "б" пункта 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-421-2012#p100065) Положения об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 421, согласно приложению.

Министр
**А.Р.БЕЛОУСОВ**

Приложение
к приказу Минкомразвития России

от 29 января 2013 г. N 25 ФОРМА сводного отчета, предусмотренного подпунктом "б" пункта 13 Положения об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 421 ```text ┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │N (присваивается │ Сроки проведения публичного обсуждения: │ │системой │ │ │автоматически) │начало: "__" ____________ 20__ г.; │ │ │окончание: "__" ____________ 20__ г. │ ├───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1. Общая информация │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││1.1. │ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции│ │└─────┘ по выработке государственной политики и нормативно-правовому│ │регулированию в установленной сфере деятельности, или федеральный орган│ │исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными│ │правовыми актами возложены функции по подготовке проекта нормативного│ │правового акта (далее - разработчик): │ │__________________________________________________________________ │ │ (указываются полное и краткое наименования) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││1.2. │ Сведения о федеральных органах исполнительной власти - │ │└─────┘ соисполнителях: │ │_______________________________________ │ │ (место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││1.3. │ Вид и наименование проекта нормативного правового акта: │ │└─────┘ │ │_______________________________________ │ │ (место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││1.4. │ Предполагаемая дата введения нового регулирования: ______ 20__ г.│ │└─────┘ │ ├──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │┌─────┐ │ ││1.5. │ Необходимость есть/││1.6. │ срок _________________│ │└─────┘ установления нет │└─────┘ (дней с момента │ │ переходного периода │ (если есть принятия проекта │ │ и (или) отсрочки │необходимость): нормативного │ │ введения предлагаемого │ правового акта) │ │ регулирования: │ │ ├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │┌─────┐ │ ││1.7. │ Необходимость есть/││1.8. │ срок _________________│ │└─────┘ распространения нет │└─────┘ (дней с момента │ │ предлагаемого │ (если есть вступления в силу│ │ регулирования на ранее │необходимость): проекта │ │ возникшие отношения: │ нормативного │ │ │ правового акта) │ ├──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││1.9. │ Краткое описание проблемы, на решение которой направлен │ │└─────┘ предлагаемый способ регулирования: │ │_______________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌──────┐ │ ││1.10. │ Краткое описание целей предлагаемого регулирования: │ │└──────┘ │ │_______________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌──────┐ │ ││1.11. │ Краткое описание предлагаемого способа регулирования: │ │└──────┘ │ │_______________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌──────┐ │ ││1.12. │ Полный электронный адрес размещения проекта нормативного │ │└──────┘ правового акта в информационно-телекоммуникационной сети │ │"Интернет": │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1.13. Контактная информация исполнителя разработчика: │ │ │ │┌────────┐ │ ││1.13.1. │ Ф.И.О.: _______________________________________________ │ │└────────┘ │ │┌────────┐ │ ││1.13.2. │ Должность: ____________________________________________ │ │└────────┘ │ │┌────────┐ │ ││1.13.3. │ Тел: __________________________________________________ │ │└────────┘ │ │┌────────┐ │ ││1.13.4. │ Адрес электронной почты: ______________________________ │ │└────────┘ │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌──────┐ │ ││1.14. │ Иная информация о разработке проекта нормативного правового│ │└──────┘ акта: │ │_______________________________________ │ │ (место для текстового описания) │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ │ │ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих │ │ в связи с наличием рассматриваемой проблемы │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││2.1. │ Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый │ │└─────┘ способ регулирования: │ │_______________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │2.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: │ ├───────────────────────────┬───────┬────────────────────────────┬────────┤ │┌───────┐ │есть/ │┌───────┐ │есть/ │ ││2.2.1. │ Высокие издержки │нет ││2.2.2. │ Наличие │нет │ │└───────┘ применения │ │└───────┘ недопустимого │ │ │участниками отношений │ │риска причинения вреда жизни│ │ │установленных процедур │ │или здоровью граждан, │ │ │ │ │имуществу физических и │ │ │ │ │юридических лиц │ │ ├───────────────────────────┼───────┼────────────────────────────┼────────┤ │┌───────┐ │есть/ │┌───────┐ │есть/ │ ││2.2.3. │ Недостаток │нет ││2.2.4. │ Наличие прочих │нет │ │└───────┘ информации для │ │└───────┘ негативных │ │ │рационального выбора и │ │эффектов для общества, в том│ │ │принятия решений │ │числе для экологии, │ │ │участниками отношений │ │безопасности, конкуренции, │ │ │ │ │социального благополучия, │ │ │ │ │иных негативных эффектов │ │ ├───────────────────────────┴───────┴────────────────────────────┴────────┤ │┌─────┐ │ ││2.3. │ Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, │ │└─────┘ направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и │ │достигнутых результатах решения проблемы: │ │_______________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││2.4. │ Обоснование условий и факторов существования проблемы: │ │└─────┘ │ │________________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌────┐ │ ││2.5.│ Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом │ │└────┘ без вмешательства со стороны государства: │ │_______________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││2.6. │ Описание распространенности проблемы на территории Российской │ │└─────┘ Федерации, оценка количества участников соответствующих │ │отношений: │ │_______________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├────────────────┬────────────────┬────────────────┬──────────────────────┤ │┌───────┐ │┌───────┐ │┌───────┐ │┌───────┐ │ ││2.6.1. │ ││2.6.2. │ ││2.6.3. │ ││2.6.4. │ │ │└───────┘ │└───────┘ │└───────┘ │└───────┘ │ │ Группы │ Качественное │ Оценки │ Количественные │ │ участников │ описание │ количества │ оценки негативных │ │ отношений │ негативных │ участников │ эффектов │ │ │ эффектов от │ отношений, │ │ │ │ существующей │ испытывающих │ │ │ │ проблемы │ негативные │ │ │ │ │ эффекты от │ │ │ │ │ существующей │ │ │ │ │ проблемы │ │ ├────────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────────────┤ │(Группа N) │(1.1. Негативный│ │ │ │ │эффект) │ │ │ ├────────────────┼────────────────┼────────────────┼──────────────────────┤ │ │(1.2. Негативный│ │ │ │ │эффект) │ │ │ ├────────────────┴────────────────┴────────────────┴──────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││2.7. │ Источники данных: │ │└─────┘ │ │_______________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││2.8. │ Иная информация о проблеме: │ │└─────┘ │ │(в том числе может быть указана информация о наличии взаимосвязанных │ │проблем и отношений, уровне развития технологий в данной области, │ │инвестиционной и инновационной деятельности участников отношений) │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам │ │ правового регулирования, программным документам Президента Российской │ │ Федерации и Правительства Российской Федерации │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││3.1. │ Основание для разработки проекта нормативного правового акта: │ │└─────┘ │ │_________________________________________________________________________│ │ (указывается нормативный правовой акт более высокого уровня, поручение │ │ Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, │ │ указание на инициативный порядок разработки или иное основание) │ ├───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤ │┌────┐ │┌────┐ │ ││3.2.│ Описание целей предлагаемого││3.3.│ Установленные сроки │ │└────┘ регулирования, их │└────┘ достижения целей предлагаемого│ │соотношение с проблемой: │регулирования: │ │_______________________________ │___________________________________ │ │(место для текстового описания) ├─────────────────────────────────────┤ │ │┌────┐ │ │ ││3.4.│ Соисполнители: │ │ │└────┘ │ ├───────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││3.5. │ Документы, содержащие принципы правового регулирования, │ │└─────┘ │ │программные документы Президента Российской Федерации и Правительства │ │Российской Федерации с указанием положений, которым соответствуют цели │ │предлагаемого регулирования: │ │________________________________ │ │(место для текстового описания) │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │┌─────┐ │ ││3.6. │ Иная информация о целях предлагаемого регулирования: │ │└─────┘ │ │________________________________ │ │(место для текстового описания) │ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ```

4. Описание предлагаемого способа решения проблемы
		Предлагаемый способ решения
4.1.	Описание предлагаемого способа решения проблемы и	проблемы предполагает изменение содержания прав, обязанностей,
преодоления связанных с ней негативных эффектов: _______________________________ (место для текстового описания)		функций, полномочий:
				да/ нет
		4.1.1.	субъектов предпринимательской
		и иной деятельности
				да/ нет
		4.1.2.	федеральных органов

				да/ нет
		4.1.3.	органов субъектов Российской
		Федерации
				да/ нет
		4.1.4.	муниципальных органов

				да/ нет
		4.1.5.	некоммерческих организаций

				да/ нет
		4.1.6.	граждан

				да/ нет
		4.1.7.	права, обязанности, функции, полномочия
		иных субъектов отношений

4.2.	Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть
решена существующая проблема): _______________________________________ (место для текстового описания)

4.3.	Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:
_______________________________________ (место для текстового описания)

5. Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или их изменение, а также порядок их реализации

5.1.	5.2.	5.3.	5.4.
Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права	Предлагаемый порядок реализации	Оценка трудозатрат по функции (чел/час в год)	Требуемая численность сотрудников
Наименование органа: (Орган 1)
(Функция 1.1)
(Функция 1.2)
Наименование органа: (Орган 2)
(Функция 2.1)

6. Оценка соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации

6.1.			6.2.	6.3.
Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права			Качественное описание расходов, а также доходов бюджетной системы Российской Федерации	Количественная оценка расходов, а также доходов бюджетной системы Российской Федерации
Наименование органа: (Орган 1)
(Функция 1.1)			Единовременные: Вид расходов N
			Периодические: Вид расходов N
			Доходы: Вид поступления N
(Функция 1.2)


6.3.1.		Итого (Орган 1) единовременные расходы:


6.3.2.		Итого (Орган 1) периодические расходы (за указанный период):


6.3.3.		Итого (Орган 1) доходы:


6.4.	Итого единовременные расходы:


6.5.	Итого периодические расходы (за указанный период):


6.6.	Итого доходы:

7. Основные группы субъектов предпринимательской и иной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, их количественная оценка, а также новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и иной деятельности или изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения

7.1.		7.2.	7.3.	7.4.	7.5.
Группа участников отношений		Количество участников	Прогноз изменения в среднесрочном периоде	Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений	Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений
				(Новая обязанность (ограничение))	(Порядок организации исполнения)
7.5.1.
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности N)
				(Изменение содержания существующей обязанности (ограничения)	(Порядок организации исполнения)

7.5.2.
(Описание иной группы участников отношений N)

7.6.	Источники данных:
_______________________________ (место для текстового описания)

8. Оценка расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений

8.1.		8.2.	8.3.	8.4.
Группа субъектов предпринимательской или иной деятельности		Описание обязанности или ограничения	Описание и оценка видов расходов	Описание и оценка возможных преимуществ
		(Полномочие с указанием положения проекта нормативного правового акта)	Вид расходов N (единовременные) ...
8.4.1.
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной			Вид расходов N (периодические)
деятельности N)		(Полномочие с указанием положения проекта нормативного правового акта)
		(Полномочие с указанием положения проекта нормативного правового акта)	Вид расходов N (единовременные)
8.4.2.
(Описание иной группы участников отношений N)

8.5.	Источники данных:
_______________________________ (место для текстового описания)

9. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования

9.1.			9.2.	9.3.	9.4.
Риски решения проблемы предложенным способом:			Оценки вероятности наступления рисков	Методы контроля эффективности достижения цели	Степень контроля рисков
			(весьма вероятен/ маловероятен/ отсутствует)		(полный/ частичный/ отсутствует)
9.4.1.		несоответствия между
предложенным способом регулирования и заявленными целями предложенного способа регулирования
9.4.2. недостаточности механизмов реализации предложенного способа регулирования для решения проблемы

9.4.3.		невозможности обеспечения
достаточного контроля соблюдения предлагаемых требований

9.4.4.		отсутствия необходимых
ресурсов, кадров

9.4.5.		несоответствия предложенного
способа регулирования уровню развития или распространения необходимых технологий

9.4.6.		неясности условий и
порядка практического применения положений проекта нормативного правового акта для участников отношений предложенного способа регулирования

9.4.7.		иные риски


9.5.			9.6.	9.7.	9.8.
Риски негативных последствий:			Оценки вероятности наступления рисков	Методы контроля эффективности достижения цели	Степень контроля рисков

9.8.1.		для развития
предпринимательства

9.8.2.		для
инвестиционного климата

9.8.3.		для конкуренции

9.8.4. для безопасности и качества продукции

9.8.5.		для окружающей среды


9.8.6.		для модернизации
производства и конкурентоспособности продукции предприятий

9.8.7.		(иные виды последствий, в
том числе макроэкономические, производственные, социальные и прочие)

9.9.	Источники данных:
_______________________________ (место для текстового описания)

10. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

10.1.	10.2.	10.3.	10.4.	10.5.
Цели регулирования	Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования	Описание ожидаемого результата	Объем финансирования	Источники финансирования
	(Мероприятие 1.1)
10.5.1.
	(Мероприятие 1.2)
(Цель 1)


10.5.2.
(Цель 2)

11. Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования

11.1.	11.2.	11.3.	11.4.	11.5.
Наименование целей регулирования	Показатели (индикаторы) достижения целей регулирования	Единица измерения показателя (индикатора)	Способ расчета показателя (индикатора)	Источники информации для расчета индикаторов, показателей
	(Индикатор 1.1)
11.5.1.
	(Индикатор 1.2)
(Цель 1)


11.5.2.
(Цель 2)

12. Анализ международного опыта установления обязательных требований в соответствующих сферах деятельности

12.1.	(Описание примеров установления органами иностранных государств обязательных требований в соответствующих сферах деятельности с
указанием на экономические, правовые и иные особенности установления обязательных требований; проблемы, на решение которой было направлено установление обязательных требований; оценки расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных требований, а также оценки соответствующих расходов, связанных с осуществлением контроля соблюдения установленных требований; описание показателей, по которым оценивалась эффективность установления обязательных требований, и результатов такой оценки)
(место для текстового описания)
12.2. Источники данных: _______________________________ (место для текстового описания)

13. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования

13.1.	Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения:
_______________________________ (место для текстового описания)

13.2.	Источники данных:
_______________________________ (место для текстового описания)

Руководитель структурного подразделения, ответственного за разработку проекта нормативного правового акта _________________________ _____________ ___________________ (инициалы, фамилия) Дата Подпись --- ## Вложения - [$145832_00I.XLS](https://bukva.ai/docs/prikaz-25-2013-minekonomrazvitiya-rossii/attachments/%24145832_00I.XLS)