Приказ Роспечати от 12.02.2008 № 25

«Об организации работы по предоставлению государственной поддержки в сфере периодической печати в 2008 — 2010 годах»

(вместе с «Положением об Экспертном совете Роспечати по отбору организаций — получателей государственной поддержки в сфере периодической печати, осуществляющих реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов», «Порядком отбора организаций — получателей государственной поддержки в сфере периодической печати, осуществляющих реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов»)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 12 февраля 2008 г. № 25

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ В 2008 — 2010 ГОДАХ

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», пунктами 1, 5 и 6 Положения о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 292 (с изменениями от 05.02.2007 и от 06.06.2007), и во исполнение Правил предоставления в 2008 — 2010 годах из федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати, утвержденных Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28 декабря 2007 г. № 1351, приказываю:

1. Образовать Экспертный совет Роспечати по отбору организаций — получателей государственной поддержки в сфере периодической печати, осуществляющих реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов (далее — Экспертный совет) под председательством советника Руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В.В. Григорьева.

2. Утвердить Положение об Экспертном совете (Приложением № 1).

3. Утвердить состав Экспертного совета (приложение № 2 — не приводится).

4. Утвердить Порядок отбора организаций — получателей государственной поддержки в сфере периодической печати, осуществляющих реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов (Приложение № 3).

5. Организационно-техническое обеспечение работы Экспертного совета возложить на Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Пуля Ю.С.).

6. Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Пуля Ю.С.), Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Кушелев С.А.) осуществлять на основании решений Экспертного совета оформление документов о предоставлении и целевом использовании субсидий с получателями субсидий.

7. Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Кушелев С.А.) осуществлять перечисление субсидий получателям в пределах остатков лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевом счете Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, открытом в органе Федерального казначейства, на основании заключенных договоров о предоставлении и целевом использовании субсидий.

8. Управлению финансирования и бухгалтерского учета (Кушелев С.А.), Управлению периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Пуля Ю.С.) осуществлять контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.

9. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям А.Ю. Романченко.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ РОСПЕЧАТИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ — ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ И ВЫПУСК ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

1. Экспертный совет Роспечати образован для отбора организаций в сфере периодической печати, осуществляющих реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов (кроме изданий для инвалидов по зрению и звукового журнала «Диалог» ООО ИПТК «Логос» ВОС), претендующих на получение субсидий из федерального бюджета, а также для определения размера сумм перечисляемых им субсидий (далее — Экспертный совет).

2. В своей деятельности Экспертный совет руководствуется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. № 778 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“ и Приказом Минкультуры России от 28 декабря 2007 г. № 1351 „Об утверждении Правил предоставления в 2008 — 2010 годах из федерального бюджета субсидий организациям в сфере электронных средств массовой информации и Правил предоставления в 2008 — 2010 годах из федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати“, и настоящим Положением.»

3. Предварительный перечень периодических печатных изданий, подавших заявки на получение субсидии в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (далее — Перечень), формируется Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии и Управлением финансирования и бухгалтерского учета, после чего выносится на рассмотрение Экспертного совета не реже одного раза в квартал.

Перечень содержит следующие данные:

• наименование периодического печатного СМИ (тип, вид, формат, объем издания и его периодичность);
• сведения об организации (издатель, место издания печатного СМИ (населенный пункт), учредитель (учредители) печатного СМИ, тираж (общий/подписной), организационно-правовая форма получателя средств);
• содержание проекта (цель, задачи, объем публикаций в печатных листах (для журналов) и полосах (для газет) с указанием тиража, планируемые результаты и обоснование значимости проекта);
• общая стоимость проекта;
• запрашиваемая сумма.

4. Деятельность Экспертного совета осуществляется на основе коллегиального обсуждения и решения вопросов, входящих в его компетенцию.

5. Заседание Экспертного совета считается правомочным при наличии не менее 2/3 его состава. Мнение каждого члена Совета по поводу представленного Перечня обязательно.

6. Председатель Экспертного совета руководит работой Экспертного совета, назначает по представлению Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии дату и время проведения его заседаний и утверждает протоколы заседаний.

7. Руководствуясь «Порядком отбора организаций — получателей государственной поддержки в сфере периодической печати, осуществляющих реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов», Экспертный совет принимает решения о предоставлении государственной поддержки организациям в сфере периодической печати, осуществляющим реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов, либо отклоняет поступившие в установленном порядке заявки на получение государственной поддержки.

8. Решения Экспертного совета принимаются на его заседаниях простым открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании. При проведении голосования председатель и каждый член Экспертного совета могут голосовать «за», «против» и «воздержался». Результаты голосования по каждому заявленному периодическому печатному изданию отражаются в протоколе заседания.

9. В протоколе заседания Экспертного совета фиксируется состав присутствующих на данном Совете, дата проведения заседания, сведения об организациях в сфере периодической печати, подавших заявки на получение субсидии, краткое содержание проекта, количество и объем публикаций в печатных листах (полосах), общая стоимость проекта в рублях и запрашиваемая сумма на его реализацию (% от общей стоимости), редакция (издатель) — получатель средств, размер субсидии и срок ее использования.

10. Протокол заседаний подписывается членами Экспертного совета, участвовавшими в заседании, и Председателем.

11. Для контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета Экспертный совет имеет право запрашивать любую информацию от организаций, получивших субсидии на осуществление социально значимых проектов и выпуск периодических изданий для инвалидов.

ПОРЯДОК ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ — ПОЛУЧАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ И ВЫПУСК ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с отбором организаций — получателей государственной поддержки в сфере периодической печати, осуществляющих реализацию социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов, а также звукового журнала «Диалог» ООО «ИПТК „Логос“ ВОС, предоставляемой из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ „О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 г. № 778 „О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“ и Приказом Минкультуры России от 28 декабря 2007 г. № 1351 „Об утверждении Правил предоставления в 2008 — 2010 годах из федерального бюджета субсидий организациям в сфере электронных средств массовой информации и Правил предоставления в 2008 — 2010 годах из федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати“.»

2. Денежные средства из федерального бюджета, направляемые печатным средствам массовой информации, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в целях государственной поддержки социально значимых проектов, распределяются Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям между претендентами на основании решений Экспертного совета Роспечати (далее — Экспертный совет) с учетом требований Постановления Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (с последующими изменениями) и соответствующих приказов Минкультуры России по утверждению показателей деятельности Роспечати.

Преимущественное право на получение бюджетных средств имеют издания социальной, литературно-художественной, культурно-просветительной и научно-популярной направленности, испытывающие потребность в государственной поддержке на обеспечение публикаций социально значимой тематики. При рассмотрении соискателей на государственную поддержку предпочтение отдается претендентам, инициативно представившим к рассмотрению масштабные социально значимые проекты.

Под социально значимыми проектами в сфере периодической печати понимаются серии тематически однородных материалов, представляющих общественные и государственные интересы, направленных на решение актуальных социально значимых проблем российской действительности и опубликованных (планируемых к публикации) на страницах зарегистрированных в Российской Федерации газет, журналов, альманахов, бюллетеней и сборников.

В том числе по темам:

• формирование в Российской Федерации социально ориентированного, экономически процветающего демократического правового государства и зрелого гражданского общества, включая повышение гражданской активности населения и его электорально-правовой культуры;
• защита законных прав граждан РФ и обеспечение действенности конституционных гарантий их реализации, борьба с терроризмом, экстремизмом, национализмом, расовой и религиозной нетерпимостью, преступностью, коррупцией и стяжательством в стране;
• информационная поддержка государственных программ, нацеленных на конкретные общественно значимые результаты, в т.ч. эффективное управление ресурсами, кадрами и финансами;
• информационное обеспечение государственных реформ: административной, местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства и пр.;
• информационная поддержка мероприятий в рамках Года семьи в России; пропаганда семейных ценностей, культа здоровой семьи, любви к детям, опекунства, усыновления детей-сирот, бескомпромиссной борьбы с детской беспризорностью и бродяжничеством, иная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганда семейного чтения, создания в семье атмосферы престижа образования;
• укрепление здоровья нации, сокращение смертности и увеличение рождаемости, внедрение здорового образа жизни, борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением, игроманией, аморальным поведением и бытовой распущенностью населения, прежде всего молодежи;
• безопасность на дорогах;
• сохранение культурно-нравственных ценностей и укрепление духовного единства российского народа, развитие межнационального и межконфессионального общения, сохранение самобытности народов Российской Федерации, упрочение дружбы и тесного сотрудничества между ними;
• укрепление имиджа армии и флота, престижа военной профессии, обобщение и распространение опыта работы организаций и общественных объединений, занимающихся патриотическим воспитанием детей и молодежи, увековечением памяти защитников Отечества;
• пропаганда памятных дат истории Отечества, теории и практики российской государственности, общественной мысли, науки и культуры (65-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов; 300-летие генерального сражения Северной войны — Полтавской битвы; 200-летие Бородинского сражения, 190-летие кругосветного плавания российских кораблей под командованием Ф.Ф. Беллинсгаузена и М.П. Лазарева, 50-летие начала российских исследований Антарктиды и др.), направленная на воспитание у граждан Российской Федерации патриотизма, чувства коллективной ответственности за судьбы Родины, формирование у них социального оптимизма и единства общенационального сознания;
• пропаганда «читающего образа жизни» и информационная поддержка Года литературы и чтения в Содружестве Независимых Государств;
• информационное обеспечение программы переселения соотечественников в Российскую Федерацию, регулирования трудовой миграции и организации деятельности розничных рынков;
• информационная поддержка государственной политики, направленной на социально-экономическое развитие российского Севера, Сибири и Дальнего Востока, включая сохранение быта, культуры и искусства проживающих там коренных народов;
• информационное обеспечение инновационной деятельности в области развития науки, техники, защита интеллектуальной собственности;
• восстановление общественной ценности базовых профессий — рабочего, врача, учителя, инженера, труженика сельского хозяйства, ученого, системы их профессиональной подготовки, популяризация творческого труда, ответственного и профессионального отношения к делу, общей и технической дисциплины, борьба с безработицей, особенно среди молодежи и женщин;
• формирование бережного отношения к природе, среде проживания и экологии как важной составляющей качества жизни;
• информационная поддержка государственной программы сохранения лесных и водных богатств России, внедрения современных технологий глубокой переработки древесины и бытовых отходов;
• поддержка и развитие литературного, музыкального, изобразительного, научно-технического и иных общественно полезных форм творчества населения;
• пропаганда спорта, информационная поддержка подготовки XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи;
• социальная реклама.

По каждому социально значимому проекту устанавливается количество публикаций и минимально необходимый объем в печатных листах (для журналов) <*> и полосах (для газет) с указанием тиража. Редакциям печатных СМИ, претендующим на получение государственной поддержки по целевой статье 4500000 «Мероприятия в сфере культуры, кинематографии, средств массовой информации», подстатье 4500500 «Субсидии на поддержку социально значимых проектов в сфере периодической печати», виду расходов 006 «Субсидии юридическим лицам», возмещаются следующие расходы, связанные с подготовкой и опубликованием социально значимых материалов: на выплату авторского гонорара, оплату труда работников, оплату единого социального налога и взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплату полиграфических услуг, бумаги и расходов на распространение. Указанные расходы определяются в процентном отношении к общим затратам редакции за предыдущий год пропорционально общему объему издания и его тиражу. Объем финансирования определяется Экспертным советом в размере, не превышающем 90% расчетной суммы расходов.

---

<*> Печатный лист является единицей измерения объема печатного издания и равен половине бумажного листа любого стандартного формата (60 х 84, 60 х 90, 70 х 90, 75 х 90, 70 х 100, 70 х 108, 84 х 108 см.). Количество страниц в печатном листе равно количеству долей бумажного листа, принятому для данного издания. Например, при 1/8 доле листа любого формата в печатном листе будет 8 страниц, при 1/16 — 16, при 1/32 — 32, при 1/64 — 64 (Справочник полиграфиста, М., Книга, 1971).

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» и п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры», средства целевой статьи 45600000 «Периодическая печать», подстатьи 4560100 «Субсидии на поддержку периодической печати для инвалидов, на реализацию социально значимых проектов, изданий для инвалидов по зрению» направляются:

• по подстатье 4560101 «Субсидии редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов по зрению», виду расходов 006 «Субсидий юридическим лицам» — редакциям СМИ, осуществляющим деятельность по производству и выпуску изданий для инвалидов по зрению, на возмещение расходов по оплате материалов, типографских работ, редакционных и общеиздательских расходов и по их распространению;
• по подстатье 4560102 «Субсидии редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов», виду расходов 006 «Субсидии юридическим лицам» — редакциям СМИ, осуществляющим деятельность по выпуску периодических печатных изданий для инвалидов (кроме изданий для инвалидов по зрению) на возмещение расходов по частичной оплате бумаги, полиграфических услуг и услуг по их распространению. Размер субсидий не может превышать 60% общей суммы расходов на указанные цели.

Денежные средства из федерального бюджета, направляемые на цели государственной поддержки организаций в сфере печати, осуществляющих выпуск периодических печатных изданий для инвалидов (кроме изданий для инвалидов по зрению), распределяются Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям между претендентами на основании решения Экспертного совета.

3. Редакции периодических печатных изданий (организации в сфере периодической печати), претендующие на получение государственной поддержки, направляют заявки установленной формы по адресу: Страстной бульвар, д. 5, г. Москва, ГСП-4, 127994.

4. На предоставление субсидий, выделяемых для реализации социально значимых проектов и выпуск периодических печатных изданий для инвалидов, могут претендовать редакции периодических печатных изданий (организации в сфере периодической печати) любой организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, вне зависимости от финансового результата издателя:

• издающиеся не менее одного полного финансового года, являющиеся стартовыми проектами особой социальной значимости, или являющиеся стартовыми проектами издательских домов, устойчиво работающих на рынке не менее двух полных финансовых лет;
• не являющиеся специализированными, справочными, развлекательными, рекламными и эротическими изданиями;
• не являющиеся изданиями политических партий, политических общественных движений и религиозных объединений;
• печатающиеся на отечественной полиграфической базе;
• не имеющие предупреждений о нарушении законодательства Российской Федерации о СМИ;
• отчитавшиеся за ранее выделенную субсидию.

5. Целевые субсидии выделяются редакциям печатных средств массовой информации (организациям в сфере периодической печати) при условии предоставления в Агентство следующих документов:

• письменного описания социально значимого проекта (цель проекта; задачи проекта; планируемые результаты; обоснование значимости проекта) за подписью редактора;
• бланка заявки на проект (форма № 1) — в 2-х экземплярах; а от изданий для инвалидов — письменной заявки в свободной форме;
• расчета доходов и расходов по реализации социально значимого проекта (форма № 2) — в 2-х экземплярах, или сметы доходов и расходов на выпуск изданий для инвалидов (форма № 4) — в 2-х экземплярах;
• сметы расходов по реализации социально значимого проекта (форма 2а) — в 3-х экземплярах;
• заверенной заявителем копии свидетельства о регистрации средства массовой информации;
• заверенные заявителем копии свидетельства о регистрации юридического лица и копии учредительных документов;
• заверенной заявителем копии бухгалтерского баланса (ф. № 1 баланса) и «Отчета о прибылях и убытках» (ф. № 2 баланса) или документов заявителя, применяющего упрощенную систему налогообложения, за предыдущий год с отметкой налоговой инспекции;
• справки о подписном тираже издания на I и II полугодия текущего года, заверенной органом распространения;
• справки о среднеразовом тираже издания на I и II полугодия текущего года, заверенной полиграфическим предприятием;
• договора установленной формы для каждой категории субсидируемых изданий в трех экземплярах с указанием всех банковских реквизитов на 3-х листах (без оборота);
• двух экземпляров последних номеров издания.

6. Заявка на получение государственной поддержки, письменное описание проекта, расчет доходов и расходов, смета расходов (формы № 1, № 2 и 2а); заявка и форма № 4 для изданий для инвалидов, договор представляются в печатном виде (оригинал).

7. Конечный срок предоставления заявок на получение государственной поддержки — 1 октября текущего года.

8. Материалы на получение государственной поддержки, содержащие неполную информацию, и (или) предоставленные после 1 октября текущего года, не рассматриваются.

9. Редакция периодического печатного издания (организация в сфере печати), претендующая на получение государственной поддержки, имеет право отозвать свою заявку. В таком случае она письменно уведомляет Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям об этом.

10. За разъяснениями по составлению заявок на получение государственной поддержки и соответствию иным требованиям, предъявляемым к документам и материалам, прилагаемым к заявкам редакций периодических печатных изданий (организаций в сфере периодической печати), претендующих на получение государственной поддержки, следует обращаться в Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии (тел. 694-24-06 и 629-24-67; e-mail: liza48@mail.ru; verchello007@rambler.ru; sveta@fapmc.ru) и в Управление финансирования и бухгалтерского учета (тел. 629-65-14 и 629-07-06, e-mail: larionova@fapmc.ru, Iakovleva@fapmc.ru, Antonova@fapmc.ru).

11. Заявки, представленные организациями, претендующими на получение государственной поддержки, не рецензируются, а документы и материалы не возвращаются.

12. Агентство оставляет за собой право запрашивать дополнительные документы по заявкам, представленным на получение государственной поддержки.

13. Перечисление субсидий получателям осуществляется в установленном порядке на основании заключенных договоров с получателями субсидий на их счета, открытые в кредитных организациях.

14. Получатели субсидий представляют в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям отчетность об использовании субсидий в соответствии с заключенными договорами (финансовый отчет о целевом использовании средств федерального бюджета по форме № 3 и содержательный отчет о реализации социально значимого проекта по форме № 5).

Финансовый отчет о целевом использовании средств федерального бюджета представляется за подписью руководителя и главного бухгалтера, скрепленный печатью организации, с указанием даты, номера, суммы, перечня работ и организаций, с кем заключены договоры на выполнение работ, актов сдачи-приемки работ и перечислением платежно-расчетных документов.

Содержательный отчет о реализации социально значимого проекта оформляется на бланке редакции за подписью руководителя, скрепленный печатью организации. В отчете должен быть представлен перечень публикаций по теме проекта с указанием объема этих публикаций (для газет — в полосах, для журналов — в печатных листах), формата и среднеразового тиража.

---