Приказ Госкомзема РФ от 19.08.1999 № 25

«Об устранении недостатков в осуществлении государственного контроля за использованием земель»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

ПРИКАЗ от 19 августа 1999 г. № 25

ОБ УСТРАНЕНИИ НЕДОСТАТКОВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в ходе изучения состояния законности и анализа принимаемых мер по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями выявлены недостатки в деятельности территориальных органов Госкомзема России по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель.

В частности, обращается внимание не недостаточную работу органов Госкомзема России по взысканию наложенных штрафов за нарушения земельного законодательства и возмещению причиненного ущерба, а также на необходимость улучшения взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов.

Отмечаются многочисленные нарушения контролирующими органами установленного порядка составления протоколов, рассмотрения дел и наложения штрафов, низкий уровень подготовки материалов, направляемых в судебные и правоохранительные органы, по выявленным нарушениям.

Указывается на необходимость в соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 г. № 20-П и от 12 мая 1998 г. № 14-П исключения из действующих нормативных правовых актов неконституционных положений, предусматривающих бесспорное списание с юридических лиц сумм наложенных штрафов.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1999 г. № ХВ-П4-24889 в целях устранения недостатков, отмеченных Генеральной прокуратурой Российской Федерации в деятельности Госкомзема России и его территориальных органов по государственному контролю за использованием и охраной земель, приказываю:

1. Управлению госземинспекции (Громов С.Л.):

в срок до 1 ноября т.г. совместно с Юридическим управлением (Могусев В.Ф.) обеспечить подготовку и доработку с учетом предложений территориальных органов проекта Федерального закона «О государственном контроле за использованием и охраной земель» и направление его на рассмотрение в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;

в срок до 1 декабря т.г. совместно с Юридическим управлением (Могусев В.Ф.) подготовить и направить на согласование в Госстрой России, Госкомэкологию России, Минздрав России, Минфин России, Минюст России предложения по приведению в соответствие с действующим законодательством Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. № 1362;

в срок до 1 января 2000 года обеспечить подготовку проекта инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель органами Госкомзема России, предусмотрев в ней порядок передачи материалов по нарушениям земельного законодательства в правоохранительные органы;

в срок до 1 марта 2000 года совместно с Управлением оценки земель и экономики землепользования (Нестерова О.А.) обеспечить подготовку проекта инструкции о порядке определения и возмещения ущерба, причиненного нарушениями земельного законодательства;

на основе анализа отчетных данных по госземконтролю за 1999 год подготовить руководству комитета обобщенную информацию по вопросам принудительного взыскания штрафов за нарушение земельного законодательства и судебному рассмотрению дел по возмещению ущерба с предложениями по улучшению работы органов Госкомзема России по указанному направлению деятельности.

2. Территориальным органам Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике в субъектах Российской Федерации:

в срок до 1 сентября представить предложения к проекту Федерального закона «О государственном контроле за использованием и охраной земель»;

улучшить взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами путем планирования и проведения совместных мероприятий по предотвращению, выявлению и устранению нарушений в сфере земельных отношений;

при проведении проверок работы городских и районных комземов обращать особое внимание на соблюдение установленного порядка оформления и рассмотрения материалов по нарушениям земельного законодательства, своевременность доведения до виновных лиц принятых решений об их привлечении к административной ответственности;

при оценке деятельности по госземконтролю городских и районных комземов в качестве основных показателей учитывать эффективность работы по привлечению нарушителей к административной ответственности и взысканию наложенных штрафов;

в пояснительной записке к отчету о контроле за использованием и охраной земель за 1999 год отразить проведенную работу по принудительному взысканию штрафных санкций и возмещению ущерба, причиненного нарушениями земельного законодательства, с указанием количества переданных материалов в суд и непосредственно судебным приставам — исполнителям, а также причин, по которым переданные материалы не были рассмотрены (приложить копии документов об отказе в принудительном взыскании штрафов или возмещении ущерба).

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Председателя комитета Варенова Б.С.

---