Приказ ФАС РФ от 25.10.2005 № 247

«Об утверждении Порядка определения доминирующего Положения финансовых организаций на рынке банковских услуг»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2005 № 7183)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2005 г. № 7183

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 25 октября 2005 г. № 247

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 23.06.99 № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3174), пунктом 5.2.1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг.

2. Направить настоящий Приказ в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Приказ Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 28.10.2003 № 374 «Об утверждении Порядка определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг» (зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2003 № 5207) не применяется с момента вступления в силу настоящего Приказа.

4. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеварова А.Б.

Руководитель И. Ю. Артемьев

1. Общие положения

2. Определение доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг

данные бухгалтерской отчетности кредитных организаций;

данные выборочных опросов клиентов кредитных организаций — потребителей банковских услуг (юридических и (или) физических лиц), характеризующие продуктовый и географический рынок банковских услуг;

данные независимых экспертиз о продуктовом рынке банковских услуг;

данные информационных агентств и средств массовой информации о состоянии и структуре рынка банковских услуг.

2.4. Центральный банк Российской Федерации предоставляет по запросу федерального антимонопольного органа статистическую информацию, необходимую для проведения анализа состояния конкуренции на рынке услуг кредитных организаций и осуществления контроля ее состояния, за исключением информации, составляющей банковскую тайну. Перечень информации, запрашиваемой антимонопольным органом у Центрального банка Российской Федерации (территориальных учреждений Банка России), устанавливается в пределах форм отчетности, представляемых кредитными организациями в Центральный банк Российской Федерации, и определяется Соглашением о взаимодействии между Центральным банком Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой.

2.5. При определении доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг используются данные, относящиеся к конкретному временному интервалу (год, полугодие, квартал).

При определении доминирующего положения кредитной организации на рынке банковских услуг в связи с признаками нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг используются данные за период, предшествующий событию (факту), изложенному в заявлении, либо дате получения заявления о таком нарушении.

3. Определение границ рынка банковских услуг

3.1. Границы рынка банковских услуг определяются на основе исследования спроса и предложения банковской услуги. При этом уделяется особое внимание спросу населения.

Изучение рынка со стороны спроса включает определение групп клиентов кредитной организации — потребителей банковской услуги.

Изучение рынка со стороны предложения включает определение конкурентов — кредитных организаций, предоставляющих услуги на продуктовом рынке банковских услуг.

3.2. Исследование рынка банковских услуг включает определение продуктового и географического рынков.

Определение продуктового рынка заключается в определении вида банковской услуги — банковской операции (сделки), осуществляемой кредитной организацией в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.12.90 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» и отражаемой в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях на отдельном счете либо группе счетов, сгруппированных по признаку экономической однородности, и (или) банковских операций (сделок), рассматриваемых в совокупности.

Определение географического рынка банковских услуг заключается в определении места предоставления финансовой услуги потребителям на территории Российской Федерации или ее части.

3.3 При определении границ рынка банковских услуг могут учитываться следующие факторы:

наличие возможностей потребителей приобрести банковскую услугу в другой части территории Российской Федерации, в том числе технических возможностей;

экономическая целесообразность приобретения банковской услуги в данной части территории Российской Федерации, в том числе существенность дополнительных расходов, включая транспортные расходы, потребителя на получение банковской услуги в другой части территории Российской Федерации;

факторы, затрудняющие доступ кредитных организаций на рынок банковских услуг и (или) получение банковской услуги в данной части территории Российской Федерации, например, природные, административные, меры государственного регулирования и т.д.;

другие факторы, влияющие на предоставление банковских услуг и осуществление деятельности кредитных организаций.

4. Определение доли кредитной организации на рынке банковских услуг

Согласовано: Первый заместитель председателя Центрального банка Российской Федерации А. А. Козлов

19.10.2005

---