--- title: "Приказ Минпромторга России от 06.07.2023 N 2466" number: "2466" issuer: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации" issued_on: 2023-07-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-2466-2023" --- ## Приказ Минпромторга России от 06.07.2023 N 2466 # Приказ Минпромторга России от 06.07.2023 N 2466 "Об утверждении методических рекомендаций по оценке рисков и их категорированию в ходе реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов" **МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ** от 6 июля 2023 г. N 2466 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ** **ПО ОЦЕНКЕ РИСКОВ И ИХ КАТЕГОРИРОВАНИЮ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ** **САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ** **ПУНКТАМИ 19, 21 И 22 ПЕРЕЧНЯ САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ** **ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В ФИНАНСОВЫЕ** **АКТИВЫ КОТОРЫХ РАЗМЕЩАЮТСЯ СРЕДСТВА ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО** **БЛАГОСОСТОЯНИЯ И (ИЛИ) ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ** **В ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ** **КОМПАНИИ, НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ** **ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 НОЯБРЯ 2013 Г.** **N 2044-Р, И ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА** **НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ** **УКАЗАННЫХ ПРОЕКТОВ** В соответствии с [абзацем пятым пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100010) постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2023 г. N 639 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов" приказываю: 1. Утвердить методические [рекомендации](#p100009) по оценке рисков и их категорированию в ходе реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации О.Е. Бочарова. Первый заместитель Министра **В.С.ОСЬМАКОВ** Утверждены приказом Минпромторга России от 6 июля 2023 г. N 2466 **МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО ОЦЕНКЕ РИСКОВ И ИХ КАТЕГОРИРОВАНИЮ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ** **САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ** **ПУНКТАМИ 19, 21 И 22 ПЕРЕЧНЯ САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ** **ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В ФИНАНСОВЫЕ** **АКТИВЫ КОТОРЫХ РАЗМЕЩАЮТСЯ СРЕДСТВА ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО** **БЛАГОСОСТОЯНИЯ И (ИЛИ) ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ** **В ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ** **КОМПАНИИ, НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ, УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ** **ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 НОЯБРЯ 2013 Г.** **N 2044-Р, И ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА** **НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ПРИ ФИНАНСИРОВАНИИ** **УКАЗАННЫХ ПРОЕКТОВ** 1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оценки рисков инвестиционных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов (далее - инвестиционные проекты), и их категорирования. 2. При осуществлении оценки рисков и их категорирования в ходе реализации инвестиционных проектов рекомендуется руководствоваться положениями [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100013) Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2023 г. N 639 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов" (далее - Правила мониторинга инвестиционных проектов, ФНБ). 3. Обществу с ограниченной ответственностью "Авиакапитал-Сервис", акционерному обществу "Государственная транспортная лизинговая компания" (далее - общества) рекомендуется ежеквартально оценивать риски реализации инвестиционных проектов. 4. Риски реализации инвестиционных проектов рекомендуется оценивать по результатам совокупного значения ключевых индикаторов рисков (далее - КИР) инвестиционных проектов с учетом веса каждого КИР в структуре совокупного риска каждого инвестиционного проекта. По результатам оценки могут присваиваться следующие уровни рисков: а) низкий риск реализации инвестиционного проекта; б) средний риск реализации инвестиционного проекта; в) высокий риск реализации инвестиционного проекта. 5. В структуре влияния на изменение каждого КИР инвестиционных проектов могут выделяться доли влияющих рисков согласно [приложению N 1](#p100074) к настоящим методическим рекомендациям. В состав влияющих рисков могут быть включены следующие группы рисков в соответствии с паспортами инвестиционных проектов: а) контрактные риски на производственной фазе; б) технологические и инфраструктурные риски; в) риски государственного регулирования; г) административные риски; д) рыночные риски (при наличии); е) риски сырьевой базы; ж) риски недофинансирования (при наличии); з) акционерные риски (при наличии); и) риски кадрового состава; к) экологические, социальные и репутационные риски (при наличии). 6. Для оценки рисков реализации инвестиционных проектов общества могут проводить сбор и анализ данных по следующим направлениям: а) анализ исполнения общих параметров инвестиционных проектов; б) анализ исполнения параметров финансирования инвестиционных проектов; в) анализ исполнения плана-графика реализации инвестиционных проектов. 7. По итогам проведения оценки рисков реализации инвестиционных проектов рискам реализации инвестиционных проектов и каждому КИР инвестиционных проектов обществами может быть присвоен уровень риска и соответствующий ему цветовой индикатор согласно Таблице 1. Таблица 1 | Уровень риска инвестиционного проекта/уровень КИР инвестиционного проекта | Цветовой индикатор | | --- | --- | | Высокий риск | Красный индикатор | | Средний риск | Желтый индикатор | | Низкий риск | Зеленый индикатор | 8. Для оценки рисков реализации инвестиционных проектов может быть использована система весов и значений, приведенная для инвестиционных проектов в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям. 9. Оценочные значения КИР по каждому инвестиционному проекту могут определяться на основании данных, содержащихся в отчетах обществ, формируемых в соответствии с Правилами мониторинга инвестиционных проектов (ежеквартальный сводный отчет по результатам осуществления мониторинга и контроля реализации инвестиционных проектов по форме [приложения N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100088) к Правилам мониторинга инвестиционных проектов, информация о ходе реализации инвестиционного проекта и об использовании средств ФНБ по форме [приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100138) к Правилам мониторинга инвестиционных проектов, отчет о ходе исполнения плана-графика реализации инвестиционного проекта по форме [приложения N 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100216) к Правилам мониторинга инвестиционных проектов, отчет о ходе исполнения плана-графика финансирования инвестиционного проекта по форме [приложения N 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100253) к Правилам мониторинга инвестиционных проектов). 10. На основании оценочных значений КИР по инвестиционному проекту может определяться уровень влияния и балльное значение КИР в соответствии с [приложением N 2](#p100203) к настоящим методическим рекомендациям. 11. Значения КИР могут определяться и ежеквартально обновляться на основании данных, содержащихся в отчетах и информации, подготовленным по формам [приложения N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100088), [приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100138), [приложения N 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100216) и [приложения N 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100253) к Правилам мониторинга инвестиционных проектов. 12. Оценка группы КИР исполнения общих параметров инвестиционных проектов может осуществляться по следующей формуле: Гр.КИР1 = КИР1.1 * вес КИР1.1 + КИР1.2 * вес КИР1.2, где: КИР1.1 - значение отклонения фактически поставленного количества единиц воздушных судов от планового; КИР1.2 - значение отклонения фактически переданного количества единиц воздушных судов от планового. 13. Оценка группы КИР исполнения параметров финансирования инвестиционных проектов может осуществляться по следующей формуле: Гр.КИР2 = КИР2.1 * вес КИР2.1 + КИР2.2 * вес КИР2.2 + КИР2.3 * вес КИР2.3 + + КИР2.4 * вес КИР2.4 + КИР2.5 * вес КИР2.5, где: КИР2.1 - значение отклонения фактического объема поступивших средств, предоставленных инициатору проекта из ФНБ, от планового; КИР2.2 - значение отклонения фактического объема использованных средств, предоставленных инициатору проекта из ФНБ, от планового; КИР2.3 - значение отклонения фактического объема финансирования за счет иных средств и источников от планового (при наличии данного КИР в оценке риска реализации инвестиционного проекта); КИР2.4 - значение отклонения фактического объема средств, направленных на погашение основного долга (погашение номинальной стоимости облигаций) и уплату купонного дохода в рамках реализации инвестиционного проекта, от планового; КИР2.5 - значение отклонения фактического объема средств, направленных на погашение основного долга и уплату процентов по привлеченному инвестиционному кредиту (займу) в рамках реализации инвестиционного проекта, от планового (при наличии данного КИР в оценке риска реализации инвестиционного проекта). 14. Оценка группы КИР исполнения плана-графика реализации инвестиционных проектов может осуществляться по формуле: Гр.КИР3 = КИР3.1 * вес КИР3.1 + КИР3.2 * вес КИР3.2, где: КИР3.1 - значение отклонения фактического периода реализации этапа проекта от планового; КИР3.2 - значение отклонения фактического периода финансирования этапа проекта от планового. 15. Итоговая оценка рисков реализации инвестиционных проектов может производиться по формуле средневзвешенного значения: Рпр = Гр.КИР1 * вес Гр.КИР1 + Гр.КИР2 * вес Гр.КИР2 + + Гр.КИР3 * вес Гр.КИР3, где: Рпр - риск реализации инвестиционного проекта; Гр.КИР1 - группа КИР исполнения общих параметров инвестиционного проекта, зафиксированных в [приложении N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100088) к Правилам мониторинга инвестиционных проектов; Гр.КИР2 - группа КИР исполнения параметров финансирования инвестиционного проекта, зафиксированных в [приложении N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100088), [приложении N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100138) и [приложении N 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100253) к Правилам мониторинга инвестиционных проектов; Гр.КИР3 - группа КИР исполнения плана-графика реализации инвестиционного проекта, зафиксированных в [приложении N 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-639-2023#p100216) к Правилам мониторинга инвестиционных проектов; вес Гр.КИРn - вес группы КИР в структуре совокупного риска инвестиционного проекта. 2. Рекомендуемые весовые значения каждой группы КИР и рекомендуемый уровень итоговой оценки риска реализации инвестиционного проекта приведены в [приложении N 2](#p100203) к настоящим методическим рекомендациям. Приложение N 1 к Методическим рекомендациям по оценке рисков и их категорированию в ходе реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденным приказом Минпромторга России от 6 июля 2023 г. N 2466 **ВЛИЯНИЕ** **РИСКОВ НА КЛЮЧЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РИСКОВ (ДАЛЕЕ - КИР)** **САМООКУПАЕМОГО ИНФРАСТРУКТУРНОГО ПРОЕКТА (ДАЛЕЕ -** **ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ)**

КИР инвестиционного проекта	Влияющие риски	Доля влияния
КИР инвестиционного проекта
Отклонение фактически поставленного количества единиц воздушных судов от планового	Контрактные риски на производственной фазе (при наличии)	20%
	Технологические и инфраструктурные риски (при наличии)	20%
	Риски государственного регулирования (при наличии)	10%
	Административные риски (при наличии)	5%
	Риски сырьевой базы (при наличии)	15%
	Риски недофинансирования (при наличии)	10%
	Акционерные риски (при наличии)	5%
	Риски кадрового состава (при наличии)	5%
	Экологические, социальные и репутационные риски (при наличии)	5%
Отклонение фактически переданного количества единиц воздушных судов от планового	Контрактные риски на производственной фазе (при наличии)	15%
	Технологические и инфраструктурные риски (при наличии)	25%
	Риски государственного регулирования (при наличии)	15%
	Административные риски (при наличии)	5%
	Рыночные риски (при наличии)	20%
	Акционерные риски (при наличии)	5%
	Риски кадрового состава (при наличии)	10%
	Экологические, социальные и репутационные риски (при наличии)	5%
Ключевые индикаторы рисков исполнения параметров финансирования инвестиционного проекта
Отклонение фактического объема поступивших средств, предоставленных инициатору проекта из Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ), от планового	Риски государственного регулирования (при наличии)	50%
	Административные риски (при наличии)	20%
	Риски кадрового состава (при наличии)	30%
Отклонение фактического объема использованных средств, предоставленных инициатору проекта из ФНБ, от планового	Контрактные риски на производственной фазе (при наличии)	20%
	Технологические и инфраструктурные риски (при наличии)	20%
	Риски государственного регулирования (при наличии)	15%
	Акционерные риски (при наличии)	40%
	Риски кадрового состава (при наличии)	5%
Отклонение фактического объема финансирования за счет иных средств и источников от планового (при наличии)	Рыночные риски (при наличии)	35%
	Риски недофинансирования (при наличии)	50%
	Риски кадрового состава (при наличии)	5%
	Экологические, социальные и репутационные риски (при наличии)	10%
Отклонение фактического объема средств, направленных на погашение основного долга (погашение номинальной стоимости облигаций) и уплату купонного дохода в рамках реализации инвестиционного проекта, от планового (при наличии)	Технологические и инфраструктурные риски (при наличии)	25%
	Рыночные риски (при наличии)	60%
	Акционерные риски (при наличии)	10%
	Риски кадрового состава (при наличии)	5%
Отклонение фактического объема средств, направленных на погашение основного долга и уплату процентов по привлеченному инвестиционному кредиту (займу) в рамках реализации инвестиционного проекта, от планового (при наличии)	Технологические и инфраструктурные риски (при наличии)	25%
	Рыночные риски (при наличии)	60%
	Акционерные риски (при наличии)	10%
	Риски кадрового состава (при наличии)	5%
КИР исполнения плана-графика реализации инвестиционного проекта
Отклонение фактического периода реализации этапа инвестиционного проекта от планового (заключение контракта на поставку воздушных судов, авансирование поставки, приемка воздушных судов, окончательный платеж, передача воздушных судов в лизинг)	Контрактные риски на производственной фазе (при наличии)	15%
	Технологические и инфраструктурные риски (при наличии)	15%
	Риски государственного регулирования (при наличии)	10%
	Административные риски (при наличии)	5%
	Рыночные риски (при наличии)	15%
	Риски сырьевой базы (при наличии)	10%
	Риски недофинансирования (при наличии)	15%
	Акционерные риски (при наличии)	5%
	Риски кадрового состава (при наличии)	5%
	Экологические, социальные и репутационные риски (при наличии)	5%
Отклонение фактического периода финансирования этапа инвестиционного проекта от планового	Контрактные риски на производственной фазе (при наличии)	10%
	Технологические и инфраструктурные риски (при наличии)	10%
	Риски государственного регулирования (при наличии)	15%
	Административные риски (при наличии)	5%
	Рыночные риски (при наличии)	15%
	Риски недофинансирования (при наличии)	20%
	Акционерные риски (при наличии)	15%
	Риски кадрового состава (при наличии)	5%
	Экологические, социальные и репутационные риски (при наличии)	5%

Приложение N 2 к Методическим рекомендациям по оценке рисков и их категорированию в ходе реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденным приказом Минпромторга России от 6 июля 2023 г. N 2466 **ОЦЕНКА** **СОВОКУПНОГО РИСКА РЕАЛИЗАЦИИ САМООКУПАЕМОГО** **ИНФРАСТРУКТУРНОГО ПРОЕКТА (ДАЛЕЕ -** **ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ)**

Ключевые индикаторы рисков (далее - КИР) инвестиционного проекта	Значение показателя	Оценка уровня влияния	Оценка влияния, баллы	Вес
КИР исполнения общих параметров инвестиционного проекта				0,25
Отклонение фактически поставленного количества единиц воздушных судов от планового	< 20%	Низкое	0	0,15
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
Отклонение фактически переданного количества единиц воздушных судов от планового	< 20%	Низкое	0	0,1
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
КИР исполнения параметров финансирования инвестиционного проекта				0,5
Отклонение фактического объема поступивших средств, предоставленных инициатору проекта из Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ), от планового	< 20%	Низкое	0	0,1
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
Отклонение фактического объема использованных средств, предоставленных инициатору проекта из ФНБ, от планового	< 20%	Низкое	0	0,1
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
Отклонение фактического объема финансирования за счет иных средств и источников от планового (при наличии)	< 20%	Низкое	0	0,1
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
Отклонение фактического объема средств, направленных на погашение основного долга (погашение номинальной стоимости облигаций) и уплату купонного дохода в рамках реализации инвестиционного проекта, от планового (при наличии)	< 20%	Низкое	0	0,1
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
Отклонение фактического объема средств, направленных на погашение основного долга и уплату процентов по привлеченному инвестиционному кредиту (займу) в рамках реализации инвестиционного проекта, от планового (при наличии)	< 20%	Низкое	0	0,1
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
КИР исполнения плана-графика реализации инвестиционного проекта				0,25
Отклонение фактического периода реализации этапа инвестиционного проекта от планового (заключение контракта на поставку воздушных судов, авансирование поставки, приемка воздушных судов, окончательный платеж, передача воздушных судов в лизинг)	< 20%	Низкое	0	0,15
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
Отклонение фактического периода финансирования этапа инвестиционного проекта от планового	< 20%	Низкое	0	0,1
	20 - 50%	Среднее	50
	> 50%	Высокое	100
Итоговая оценка риска реализации инвестиционного проекта, в баллах	0 - 20	Низкий риск
	21 - 50	Средний риск
	51 - 100	Высокий риск

---