---
title: "Приказ Минприроды России от 24.04.2020 N 245"
number: "245"
issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации"
issued_on: 2020-04-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-245-2020-minprirody-rossii"
---

## Приказ Минприроды России от 24.04.2020 N 245

# Приказ Минприроды России от 24.04.2020 N 245

"О совершенствовании организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 24 апреля 2020 г. N 245**

<a id="p100003"></a>**О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО**<br>
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО**<br>
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ**<br>
**И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях совершенствования организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить [Положение](#p100013) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Положение) согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100006"></a>Руководителям структурных подразделений Минприроды России довести настоящий приказ до ознакомления соответствующим государственным гражданским служащим.
3. <a id="p100007"></a>Департаменту управления делами и кадровой политики (Прудникова О.Н.) - обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Минприроды России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. <a id="p100008"></a>Отделу внутреннего финансового аудита (Газимова З.А.) в течение трех рабочих дней с момента издания настоящего приказа передать в Правовой департамент по акту результаты работы по выявлению и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Минприроды России за период с 01.12.2018 по 13.04.2020, включая материалы по вопросам, предусмотренным [пунктом 11](#p100053) Положения.
5. <a id="p100009"></a>Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-626-2018-minprirody-rossii) Минприроды России от 30.11.2018 N 626 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации".
6. <a id="p100010"></a>Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Министр<br>
Д.Н.КОБЫЛКИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Приложение<br>
к приказу Минприроды России<br>
от 24 апреля 2020 г. N 245

</div>


<div align="center">

<a id="p100013"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МИНИСТЕРСТВЕ**<br>
**ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



### <a id="p100014"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100015"></a>Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Минприроды России требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Минприроды России.
2. <a id="p100016"></a>Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
3. <a id="p100017"></a>Задачи антимонопольного комплаенса Минприроды России:
<a id="p100018"></a>а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100019"></a>б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100020"></a>в) контроль за соответствием деятельности Минприроды России требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100021"></a>г) оценка эффективности функционирования в Минприроды России антимонопольного комплаенса.
4. <a id="p100022"></a>При организации антимонопольного комплаенса Минприроды России руководствуется следующими принципами:
<a id="p100023"></a>а) заинтересованность руководства Минприроды России в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100024"></a>б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100025"></a>в) обеспечение информационной открытости функционирования в Минприроды России антимонопольного комплаенса;
<a id="p100026"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Минприроды России;
<a id="p100027"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.


### <a id="p100028"></a>II. Организация антимонопольного комплаенса


5. <a id="p100029"></a>Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Министром природных ресурсов и экологии и экологии Российской Федерации, который:
<a id="p100030"></a>а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;
<a id="p100031"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение государственными гражданскими служащими Минприроды России акта об антимонопольном комплаенсе;
<a id="p100032"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100033"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.
6. <a id="p100034"></a>Функции уполномоченного подразделения по организации и функционированию антимонопольного комплаенса распределяются между структурными подразделениями Минприроды России: Правовым департаментом, Департаментом управления делами и кадровой политики.
7. <a id="p100035"></a>К компетенции Правового департамента Минприроды России относятся следующие функции уполномоченного подразделения:
<a id="p100036"></a>а) подготовка и представление руководителю Минприроды России на утверждение правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе), а также внутриведомственных документов Минприроды России, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100037"></a>б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100038"></a>в) консультирование служащих Минприроды России по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100039"></a>г) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Минприроды России по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100040"></a>д) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих требованиям антимонопольного законодательства и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством и приказами Минприроды России;
<a id="p100041"></a>е) информирование руководителя Минприроды России о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;
<a id="p100042"></a>к) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.
8. <a id="p100043"></a>К компетенции Департамента управления делами и кадровой политики Минприроды России относятся следующие функции уполномоченного подразделения:
<a id="p100044"></a>а) выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений Минприроды России, разработка предложений по их исключению;
<a id="p100045"></a>б) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;
<a id="p100046"></a>в) информирование руководителя Минприроды России о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;
<a id="p100047"></a>г) ознакомление гражданина Российской Федерации с Положением при поступлении на государственную службу в Минприроды России.
9. <a id="p100048"></a>Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, возлагаются на Общественный совет при Минприроды России (далее - Коллегиальный орган).
10. <a id="p100049"></a>К функциям Коллегиального органа относятся:
<a id="p100050"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Минприроды России в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100051"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100052"></a>III. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Минприроды России своей деятельности


11. <a id="p100053"></a>В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Правовым департаментом Минприроды России совместно со структурными подразделениями Минприроды России на регулярной основе проводятся:
<a id="p100054"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Минприроды России за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100055"></a>б) анализ нормативных правовых актов Минприроды России;
<a id="p100056"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Минприроды России;
<a id="p100057"></a>г) мониторинг и анализ практики применения Минприроды России антимонопольного законодательства;
<a id="p100058"></a>д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
12. <a id="p100059"></a>При проведении мероприятий, предусмотренных [пунктом 11](#p100053) Положения, Правовой департамент Минприроды России осуществляет сбор сведений от структурных подразделений Минприроды России.
13. <a id="p100060"></a>Формы и сроки представления сведений от структурных подразделений определяются Правовым департаментом самостоятельно.
14. <a id="p100061"></a>При проведении (не реже одного раза в год) Правовым департаментом Минприроды России анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства реализуются мероприятия:
<a id="p100062"></a>а) сбор от структурных подразделений Минприроды России сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100063"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Минприроды России, который содержит классифицированные по сферам деятельности Минприроды России сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Минприроды России на недопущение повторения нарушения.
15. <a id="p100064"></a>При проведении Правовым департаментом Минприроды России анализа нормативных правовых актов Минприроды России реализуются мероприятия:
<a id="p100065"></a>а) разработка исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Минприроды России (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, который размещается на официальном сайте Минприроды России;
<a id="p100066"></a>б) размещение на официальном сайте Минприроды России уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100067"></a>в) сбор и анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100068"></a>г) представление руководителю Минприроды России сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Минприроды России.
16. <a id="p100069"></a>В целях проведения анализа проектов нормативных правовых актов структурными подразделениями Минприроды России, Специальным отделом и Отделом внутреннего финансового аудита реализуются мероприятия (в течение отчетного года):
<a id="p100070"></a>а) размещение на официальном сайте Минприроды России (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
<a id="p100071"></a>б) сбор и оценка поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта;
<a id="p100072"></a>в) представление в Правовой департамент результатов оценки поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта.
17. <a id="p100073"></a>При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Минприроды России Правовым департаментом Минприроды России реализуются мероприятия:
<a id="p100074"></a>а) сбор на постоянной основе сведений о правоприменительной практике в Минприроды России (в части соответствующих обзоров и обобщений Минприроды России);
<a id="p100075"></a>б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной [подпунктом "а"](#p100074) настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Минприроды России.
18. <a id="p100076"></a>Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р.
19. <a id="p100077"></a>На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства Правовым департаментом Минприроды России составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
20. <a id="p100078"></a>Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100079"></a>IV. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства


21. <a id="p100080"></a>В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства Правовым департаментом Минприроды России разрабатываются (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
22. <a id="p100081"></a>Правовой департамент Минприроды России осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
23. <a id="p100082"></a>Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### <a id="p100083"></a>V. Оценка эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса


24. <a id="p100084"></a>В целях оценки эффективности функционирования в Минприроды России антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели как для Правового департамента Минприроды России и Департамента управления делами и кадровой политики, так и для Минприроды России в целом.
25. <a id="p100085"></a>Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса в Минприроды России рассчитываются в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом ФАС России от 05.02.2019 N 133/19.
26. <a id="p100086"></a>Правовой департамент проводит (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Минприроды России.
27. <a id="p100087"></a>Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Минприроды России антимонопольного комплаенса должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.


#### <a id="p100088"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе


28. <a id="p100089"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:
<a id="p100090"></a>а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Минприроды России антимонопольного законодательства;
<a id="p100091"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Минприроды России антимонопольного законодательства;
<a id="p100092"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
29. <a id="p100093"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется Правовым департаментом Минприроды России в коллегиальный орган на утверждение (не реже одного раза в год).
30. <a id="p100094"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается Департаментом управления делами и кадровой политики на официальном сайте.
31. <a id="p100095"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, направляется Минприроды России в Федеральную антимонопольную службу для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в федеральных органах исполнительной власти в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции".



<a id="p100096"></a>

---