Приказ Минпромторга РФ от 31.10.2008 № 245

«Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работ по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 31 октября 2008 г. № 245

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОГРАММ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОГРАММ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИИ ЧАСТИ ЧИСТОЙ ПРИБЫЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ПЕРЕЧИСЛЕНИЮ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, УТВЕРЖДЕНИЮ ОТЧЕТОВ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ИХ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ, А ТАКЖЕ РАБОТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УТВЕРЖДЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами („золотой акции“)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. № 1116 «Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» приказываю:

1. Утвердить Примерное положение о Комиссиях по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса (далее — Комиссии) и Примерный перечень документов, представляемых руководителями федеральных государственных унитарных предприятий для рассмотрения Комиссиями показателей их экономических деятельности согласно Приложениям № 1 и № 2 к настоящему Приказу.

2. Директорам Департаментов, курирующих подведомственные Министерству промышленности и торговли Российской Федерации федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные казенные предприятия (далее — отраслевые Департаменты), в недельный срок образовать Комиссии. Персональный состав Комиссий и положения о Комиссиях согласовать с Департаментом корпоративного управления и федеральных целевых программ и направить на утверждение заместителям Министра промышленности и торговли Российской Федерации, курирующих соответственные Департаменты.

3. Директорам отраслевых Департаментов обеспечить:

а) рассмотрение на Комиссиях проектов программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и проектов программ деятельности и смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, представляемых предприятиями в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в двух подлинных экземплярах (на бумажном и магнитном носителях);

б) подготовку Комиссиями проектов Заключений по проектам программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), федеральных казенных предприятий (ФКП) по рекомендуемой форме, которая приведена в Приложении № 3 к настоящему Приказу (далее — Заключения);

в) подготовку Комиссиями проектов решений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об определении части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;

г) рассмотрение на заседаниях Комиссий результатов деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий.

4. Установить, что отраслевые Департаменты после заседаний Комиссий направляют на согласование в Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ Заключения вместе с протоколами заседаний Комиссий, подписанными их Председателями.

5. Директорам отраслевых Департаментов после согласования Заключений в срок не позднее 1 ноября текущего года обеспечить их утверждение и утверждение программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и программ деятельности и смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий на следующий финансовый год курирующими заместителями Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

6. Установить, что отраслевые Департаменты направляют в Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ информацию о составах и Положениях Комиссий, копии Заключений, решений Комиссий, протоколов, отчетов и предложений по вопросам, входящим в сферу ведения Комиссий.

7. Директорам отраслевых Департаментов обеспечить своевременное представление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации руководителями подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий в установленные действующим законодательством сроки программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и направление соответствующих документов и информации в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

8. Координацию работы по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса возложить на Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ.

9. Установить, что Департамент корпоративного управления и федеральных целевых программ обеспечивает свод материалов, предоставляемых отраслевыми Департаментами, для подготовки информации и предложений руководству Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Дементьева А.В.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИЯХ ПО УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОГРАММ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УТВЕРЖДЕНИЮ ПРОГРАММ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИИ ЧАСТИ ЧИСТОЙ ПРИБЫЛИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ПЕРЕЧИСЛЕНИЮ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, УТВЕРЖДЕНИЮ ОТЧЕТОВ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ИХ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ, А ТАКЖЕ РАБОТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УТВЕРЖДЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и функции Комиссий по утверждению программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждению программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определении части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждению отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса (далее — Комиссии).

2. Комиссии создаются в каждом отраслевом Департаменте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее — Министерство) для утверждения программ деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, утверждения программ деятельности и смет доходов и расходов подведомственных федеральных казенных предприятий, определения части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, утверждения отчетов руководителей подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и их бухгалтерской отчетности, а также работ по осуществлению экономического анализа деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, утверждению экономических показателей их деятельности и использования имущественного комплекса.

3. Основными задачами Комиссий являются:

а) оценка результатов деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, находящихся в сфере ведения Министерства, выработка мер по повышению эффективности их управления;

б) повышение результативности текущего и среднесрочного планирования деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, находящихся в сфере ведения Министерства за счет ориентации на достижение значимых измеримых результатов;

в) развитие системы мониторинга результативности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в сфере ведения Министерства;

г) развитие программно-целевых методов планирования и управления для осуществления перехода к среднесрочному и долгосрочному планированию деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в сфере ведения Министерства;

д) реализация мер государственной промышленной политики федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в сфере ведения Министерства.

4. Комиссии осуществляют следующие функции:

а) рассматривают проекты программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (далее — ФГУП), находящихся в ведении Министерства, и проекты программ деятельности и смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, находящихся в ведении Министерства (далее — ФКП);

б) рассматривают технико-экономические обоснования планируемых программой деятельности мероприятий и затрат на их реализацию, представляемых руководителями ФГУП и ФКП в Министерство;

в) осуществляют анализ представленных проектов программ деятельности, технико-экономических обоснований планируемых мероприятий и затрат на их реализацию;

г) на основании Заключений отраслевых Департаментов, составленных по рекомендуемой форме, которая приводится в Приложении № 3 к настоящему Приказу, Комиссии подготавливают проекты решений по утверждению программ деятельности ФГУП и программ деятельности и смет доходов и расходов ФКП, а также подготавливают проекты решений Министерства об определении части прибыли ФГУП и ФКП за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;

д) рассматривают отчеты руководителей ФГУП и ФКП о деятельности за год, а также предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;

е) осуществляют анализ представленных отчетов о деятельности ФГУП и ФКП за год, а также предложений по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году;

ж) рассматривают доклады руководителей ФГУП и ФКП о результатах и основных направлениях их деятельности и отчеты о фактической реализации установленных целей и задач, о выполнении планов и программ деятельности этих предприятий, оценивают результативность деятельности их руководителей;

з) рассматривают государственную статистическую, бухгалтерскую отчетность ФГУП и ФКП, а также другую информацию, предоставляемую в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Приказу;

и) оценивают эффективность управления имуществом, переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление, включая итоги устранения имеющихся нарушений;

к) подготавливают рекомендации руководителям ФГУП и ФКП по уточнению основных направлений деятельности, программ деятельности предприятий, планов выполнения работ и мероприятий, планируемых результатов деятельности, доработке докладов, указанных в подпункте «ж» настоящего пункта и по совершенствованию методов управления предприятием;

л) подготавливают проекты предложений руководству Министерства по реализации кадровой политики в отношении руководителей ФГУП.

5. На заседаниях Комиссий рассматриваются:

а) отчеты руководителей ФГУП, у которых срок действия заключенного трудового договора истекает в течение трех месяцев до плановой даты заседания Комиссии;

б) отчеты руководителей ФГУП, кандидатуры которых будут рассматриваться на Аттестационной комиссии Министерства в течение ближайших трех месяцев;

в) отчеты руководителей ФГУП, являющихся исполнителями Государственного оборонного заказа и внешнеэкономических контрактов;

г) отчеты руководителей иных ФГУП, в том числе предложенных для рассмотрения решением руководства Министерства.

6. Комиссии самостоятельно определяют порядок и организацию своей работы. Заседания Комиссий являются правомочными при участии в них не менее двух третей от общего числа членов.

1. Годовая бухгалтерская отчетность за истекший и два предшествующих года (формы № 1 — 5).

2. Копии ежегодных докладов, составленных в соответствии с Порядком отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. № 1116.

3. Копии промежуточной (квартальной, полугодовой, за 9 месяцев) бухгалтерской отчетности, составленной к моменту заседания комиссии.

4. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности, составленная согласно требованиям Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.99 № 43н, содержащая следующую дополнительную информацию: динамика основных экономических и финансовых показателей деятельности организации за 3 года, планируемое развитие организации, предполагаемые капитальные и долгосрочные финансовые вложения, политика в отношении заемных средств, управление рисками, иная информация.

5. Блок-схема организационной структуры предприятия и управления предприятием и справка об информационных системах управления предприятием, внедренных за 3 последних года.

6. Аналитическая таблица цен реализации основной производимой продукции.

7. Справка об объектах незавершенного строительства.

8. Справка об имуществе, сданном в аренду.

9. Справка об имуществе, используемом в целях получения дохода, включая переданное в залог или обремененное иным образом (за исключением имущества, сданного в аренду).

10. Справка о неиспользуемом имуществе.

11. Справка об имуществе, реализованном в течение отчетного периода.

12. Смета расходования чистой прибыли.

13. Расшифровка задолженности перед бюджетами всех уровней и во внебюджетные фонды.

14. Копия утвержденной программы деятельности с приложением справки о задолженности перед федеральным бюджетом по отчислениям от чистой прибыли, справки о ходе выполнения мероприятий по снижению издержек.

15. Документы, раскрывающие принятую на предприятии систему управленческой отчетности и формы бюджетов, действующих на предприятии.

16. Копия годовых отчетов руководителя предприятия за истекший и два предшествующих года.

17. Справка — расшифровка прочих операционных доходов, прочих операционных расходов, внереализационных доходов, внереализационных расходов к годовым отчетам о прибылях и убытках (форма № 2) за истекший и два предшествующих года с указанием их вида и суммы.

18. Копии актов выездных и камеральных налоговых проверок, охватывающих текущий и два предшествующих года.

19. Копии актов (заключений, справок) проверок (ревизий), проведенных органами внутренних дел (или привлеченными органами внутренних дел аудиторами, экспертами, другими специалистами), органами федеральной службы финансово-бюджетного надзора (контроль — ревизионными органами Минфина России), органами Счетной палаты, охватывающих текущий и два предшествующих года.

20. Справка о предписаниях и представлениях органов прокуратуры и Федеральной службы по труду и занятости, относящихся к деятельности предприятия за текущий и два предшествующих года.

21. Сведения об уголовных делах:

21.1. Справка о возбужденных делах и отказах в возбуждении уголовных дел в отношении руководства предприятия, связанных с деятельностью предприятия текущего и двух предшествующих лет, с указанием статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, даты постановления, выдержки из постановления, описывающей преступление.

21.2. Копии постановлений о возбуждении уголовного дела и отказе в возбуждении уголовного дела в отношении руководства предприятия, связанных с деятельностью предприятия текущего года и двух предшествующих лет.

22. Сведения об исполнительном производстве:

22.1. Справка о требованиях, представленных предприятию за текущий и два предшествующих года в рамках исполнительного производства с указанием основания возбуждения исполнительного производства, размера взысканных денежных средств, номеров арестованных банковских счетов, арестованного имущества и его первоначальной, остаточной, оцененной при аресте стоимости.

22.2. Справка о требованиях, предъявленных предприятию за текущий и два предшествующих года, к третьим лицам в рамках исполнительного производства с указанием основания возбуждения исполнительного производства, размере взысканных денежных средств. Представить также в электронном виде.

23. Копии трудовых договоров с руководителями предприятия за текущий и два предшествующих года.

24. Копии трудовых договоров с главным бухгалтером предприятия за текущий и два предшествующих года.

25. Копии писем-согласований собственника федерального имущества о приеме на работу главного бухгалтера предприятия, заключения, изменения и прекращения с ним трудового договора за текущий и два предшествующих года.

26. Копии положений (соглашений, приказов) о премировании работников администрации предприятия (от должности начальника структурного подразделения и выше) за текущий и два предшествующих года, а также описание инструментов и методов мотивации сотрудников, действующих на предприятии.

27. Справка о наименованиях и юридических адресах юридических лиц (в том числе государственных органов, органов местного самоуправления):

• в которых руководитель предприятия являлся учредителем (участником) за текущий и два предшествующих года;
• в которых руководитель предприятия занимал должность и занимался другой оплачиваемой деятельностью за текущий и два предшествующих года;
• в которых руководитель предприятия был единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа за текущий и два предшествующих года.

28. Справка — описание процедуры определения отпускных цен на продукцию предприятия.

29. Справка о методиках анализа себестоимости, действующих на предприятии.

                                               "УТВЕРЖДАЮ"
                                    Заместитель Министра промышленности
                                      и торговли Российской Федерации
                                        ______________________(Ф.И.О.)

Заключение по проекту программы деятельности Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП), Федерального казенного предприятия (ФКП) «_________» на 200 год

ФГУП, ФКП «______________» является разработчиком и производителем _________ (вид продукции).

Генеральный директор — (Ф.И.О.)

1. <a id="p100090"></a>Краткая характеристика выполнения программы деятельности предприятия

в предыдущем году и первом полугодии текущего года, а также ожидаемый результат выполнения программы в текущем году.

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.  <a id="p100099"></a>Анализ  причин  отклонения  (в  том  числе  ожидаемого) фактических

показателей деятельности предприятия по сравнению с утвержденными.

3.  <a id="p100100"></a>Показатели  экономической  эффективности предприятия на планируемый

год и их характеристика.

4. <a id="p100106"></a>Дополнительные показатели деятельности предприятия по программе.

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

(млн. руб.)

Основные затраты связаны с мероприятиями в производственной сфере в размере _____ млн. рублей, в том числе:

• из чистой прибыли _____ млн. руб. — на
• из амортизации _____ млн. руб. — на
• из федерального бюджета _____ млн. руб. — на

В финансово-инвестиционной сфере:

• из чистой прибыли _____ млн. руб. — на

В социальной сфере:

• из чистой прибыли _____ млн. руб. — на

В снабженческо-сбытовой сфере:

• из чистой прибыли _____ млн. руб. — на

  5. Прогноз показателей экономической эффективности деятельности предприятия на два года, следующие за планируемым.

Директор Департамента (наименование)
___________________              (Ф.И.О.)

СОГЛАСОВАНО:

Директор Департамента
корпоративного управления и федеральных
целевых программ
___________________ (Ф.И.О.)