Приказ ФССП России от 18.05.2021 № 244

(ред. от 14.12.2021)

«Об утверждении Положения об Отделе судебных приставов по федеральной территории „Сириус“»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории „Сириус“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8583), Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2004 № 1316 „Вопросы Федеральной службы судебных приставов“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2020, № 1, ст. 9), приказом ФССП России от 18.03.2020 № 198 „Об утверждении Примерного положения о подразделении федерального органа принудительного исполнения“ приказываю:»

1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе судебных приставов по федеральной территории «Сириус».

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерала-майора внутренней службы Фирстова Д.А.

I. Общие положения

1.1. Отдел судебных приставов по федеральной территории «Сириус» (далее — Отдел) является самостоятельным подразделением центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции задачи и функции органов принудительного исполнения Российской Федерации на федеральной территории «Сириус».

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Минюста России и ФССП России, а также Положением об Отделе судебных приставов по федеральной территории «Сириус» (далее — Положение).

1.3. Деятельность Отдела основывается на принципах законности, уважения, соблюдения и защиты прав и свобод граждан, общественных объединений и организаций.

1.4. Работа Отдела организуется на основе планирования, единоначалия и субординации (подчиненности) на службе в органах принудительного исполнения, выполнения приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников), персональной ответственности каждого сотрудника органа принудительного исполнения и федерального государственного гражданского служащего (далее — личный состав) за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

1.5. Компетенция Отдела определяется Положением, приказами и распоряжениями ФССП России.

1.6. Отдел осуществляет деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.

1.7 Основными задачами Отдела являются:

1.7.1. Организация и обеспечение установленного порядка деятельности судов, охраны зданий и помещений судов, охраны зданий и помещений Отдела, а также их антитеррористической защищенности, безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в зале судебного заседания, безопасности судебных приставов-исполнителей при совершении исполнительных действий, иных должностных лиц Отдела при исполнении ими служебных обязанностей, приводов лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), сотрудника органа принудительного исполнения, исполнение постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства и помещении указанных лиц в специальное учреждение, а также на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

1.7.2. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» <1> (далее — Федеральный закон № 229-ФЗ).

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41. ст. 4849; 2020, № 52, ст. 8588.

1.7.3. Организация и обеспечение правильного и своевременного применения полномочий по наложению ареста, обеспечению сохранности арестованного имущества, оценки, реализации имущества должников, а также конфискации имущества, обращенного в доход государства.

1.7.4. Организация и осуществление исполнительного розыска и розыска на основании судебного акта гражданина-ответчика и (или) ребенка по гражданскому делу.

1.7.5. Организация и исполнение межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

1.7.6. Исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения Российской Федерации.

1.7.7. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

1.7.8. Анализ причин и условий поступления жалоб на действия личного состава Отдела, принятие мер по снижению их количества.

1.7.9. Взаимодействие в пределах компетенции с органами государственной власти и органами публичной власти федеральной территории «Сириус».

1.7.10. Мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности и подготовка предложений по совершенствованию законодательства, касающихся деятельности органов принудительного исполнения Российской Федерации.

1.8. При осуществлении полномочий Отдел обеспечивает в пределах компетенции сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

1.9. Отдел осуществляет в пределах своих полномочий противодействие коррупции.

1.10. Обеспечивает соблюдение личным составом Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых и правовых актов Минюста России и ФССП России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной сферы деятельности.

II. Полномочия Отдела

2.1 Отдел осуществляет следующие основные полномочия:

2.1.1. Осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц.

2.1.2. Осуществляет полномочия по наложению ареста, обеспечению сохранности арестованного имущества, оценки, реализации имущества должников, а также конфискации имущества, обращенного в доход государства.

2.1.3. Осуществляет исполнительный розыск, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц.

2.1.4. Обеспечивает рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности, в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ.

2.1.5. Обеспечивает рассмотрение заявлений (ходатайств) в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ.

2.1.6. Осуществляет в пределах компетенции рассмотрение актов прокурорского реагирования.

2.1.7. Обеспечивает охрану зданий и помещений судов, охрану зданий и помещений Отдела, их антитеррористическую защищенность, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в зале судебного заседания, безопасность должностных лиц Отдела при исполнении служебных обязанностей.

2.1.8. Оказывает содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

2.1.9. Обеспечивает и осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов.

2.1.10. Организовывает и обеспечивает исполнение постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства и помещении указанных лиц в специальное учреждение, а также постановлений судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранных граждан или лиц без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2.1.11. Обеспечивает прохождение сотрудниками специальной подготовки и периодических проверок на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

2.1.12. Осуществляет производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, подследственным органам принудительного исполнения Российской Федерации.

2.1.13. Осуществляет производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, а также иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

2.1.14. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России.

2.1.15. Осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

2.1.16. Осуществляет взаимодействие в пределах компетенции с федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации и органами публичной власти федеральной территории «Сириус».

2.1.17. Осуществляет в пределах компетенции рассмотрение парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращений граждан и организаций.

(в ред. Приказа ФССП России от 14.12.2021 № 795)

2.1.18. Осуществляет самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения правовых актов Российской Федерации, затрагивающих деятельность органов принудительного исполнения Российской Федерации.

2.1.19. Участвует в пределах компетенции в исполнении поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минюста России, плановых мероприятий Минюста России, ФССП России, решений коллегий Минюста России, ФССП России, решений оперативных и еженедельных совещаний при директоре Федеральной службы судебных приставов — главном судебном приставе Российской Федерации (далее — директор ФССП России) (заместителе директора ФССП России), поручений руководства ФССП России.

2.1.20. Готовит самостоятельно или совместно с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения предложения и замечания по проектам федеральных законов, поступающим в ФССП России.

2.1.21. Осуществляет формирование и анализ статистических показателей по направлению деятельности.

2.1.22. Взаимодействует с иными структурными подразделениями федерального органа принудительного исполнения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

2.1.23. Вносит в пределах компетенции предложения по наполнению официального интернет-сайта ФССП России. Обеспечивает поддержание актуальности информации, размещенной в соответствующих разделах официального интернет-сайта ФССП России.

2.1.24. Ведет банки данных, необходимых для выполнения задач, поставленных перед Отделом.

2.1.25. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.1.26. Обеспечивает прием граждан и организаций, своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, обеспечивает работу с телефонными обращениями граждан.

2.1.27. Обеспечивает ведение делопроизводства в Отделе в соответствии с организационно-распорядительными актами ФССП России.

2.1.28. Рассматривает запросы органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и информирует их о принятых решениях.

2.1.29. Обеспечивает предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица и осуществляет контроль за качеством ее предоставления.

2.1.30. Осуществляет судебную защиту при оспаривании постановлений, действий (бездействия) личного состава Отдела в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации и организационно-распорядительных документов ФССП России, регулирующих данные вопросы.

2.1.31. Осуществляет ведение учета средств, поступающих во временное распоряжение Отдела, своевременное их распределение и перечисление в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

2.1.32. Осуществляет ведение бюджетного учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, и администрируемых доходов, в том числе формирует посредством подсистемы АИС ФССП России и представляет в Финансово-экономическое управление первичные учетные документы и регистры бюджетного учета.

2.1.33. Вносит предложения об изменении функциональности подсистем АИС ФССП России, предназначенных для автоматизации работы органов принудительного исполнения.

2.1.34. Эксплуатирует подсистемы АИС ФССП России, иные государственные информационные системы в ходе осуществления своих функций.

2.1.35. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию.

2.2. Отдел осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, которые предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Минюста России и ФССП России.

2.3. Полномочия Отдела распространяются на федеральную территорию «Сириус», установленную Федеральным законом от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории „Сириус“, с учетом особенностей статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ.»

III. Организация деятельности Отдела

3.1. Отдел возглавляет начальник Отдела — старший судебный пристав (далее — начальник Отдела), который назначается на должность и освобождается от должности директором ФССП России.

Начальник Отдела является прямым начальником личного состава Отдела и подчиняется директору ФССП России, а также заместителю директора ФССП России, курирующему деятельность Отдела.

Начальник Отдела осуществляет руководство Отделом и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, подготовку, воспитание, служебную дисциплину, безопасность прохождения службы личным составом Отдела, организацию режима секретности и делопроизводства, внутренний служебный распорядок (служебный распорядок), сохранность материальных средств, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение личного состава, обеспечивает сохранность и конфиденциальность персональных данных, сведений, затрагивающих частную жизнь граждан, другой конфиденциальной информации, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Начальник Отдела имеет заместителей начальника Отдела — заместителей старшего судебного пристава, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ФССП России.

3.2. Делопроизводство в Отделе осуществляется работниками, ответственными за делопроизводство.

3.3 Для решения задач, предусмотренных Положением, и осуществления возложенных на Отдел полномочий начальник Отдела:

3.3.1. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП России, запрашивает и получает от подразделений федерального органа принудительного исполнения и территориальных органов принудительного исполнения документы, необходимые для принятия решений по вопросам компетенции, ведет с ними переписку.

3.3.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, участвует в разработке должностных инструкций (должностных регламентов) личного состава Отдела.

3.3.3. Вносит предложения руководству по изменению структуры и штатного расписания федерального органа принудительного исполнения в части, касающейся Отдела.

3.3.4. Вносит предложения руководству о назначении на должность и включении в кадровый резерв, перемещении, об освобождении от должности, аттестации, направлении для участия в мероприятиях по профессиональному развитию личного состава Отдела, а также о присвоении им специальных званий, (классных чинов, квалификационных званий), о награждении государственными и ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, включении их в состав рабочих групп, комиссий.

3.3.5. Обеспечивает соблюдение личным составом Отдела служебного (внутреннего служебного) распорядка, должностных инструкций (должностных регламентов), кодекса этики и служебного поведения, правил работы со служебными документами.

3.3.6. Организует контроль за исполнением служебных документов в Отделе.

3.3.7. Представляет в установленном порядке кандидатуры личного состава Отдела для командирования.

3.3.8. Вносит предложения в график отпусков в части, касающейся личного состава Отдела.

3.3.9. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Отдела, его эффективное взаимодействие с иными подразделениями федерального органа принудительного исполнения и территориальными органами принудительного исполнения.

3.3.10. Вносит в пределах компетенции предложения в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, план работы Минюста России, ФССП России, решения коллегий Минюста России, ФССП России.

3.3.11. Проводит совещания и иные организационно-методические мероприятия по вопросам компетенции.

3.3.12. Осуществляет прием граждан, организует рассмотрение в пределах компетенции обращений граждан и юридических лиц, парламентских запросов, запросов и обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; контролирует своевременное и качественное их рассмотрение личным составом Отдела, а также полноту и законность принятых по ним решений.

(в ред. Приказа ФССП России от 14.12.2021 № 795)

3.3.13. Организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию личного состава Отдела.

3.3.14. Обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ.

3.3.15 Организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации:

работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ;

работу по осуществлению охраны зданий и помещений судов, охраны здания и помещений Отдела, обеспечению безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса в зале судебного заседания, обеспечению безопасности должностных лиц Отдела при исполнении ими служебных обязанностей, приводов лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя, дознавателя службы судебных приставов;

работу по исполнению постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства и помещении указанных лиц в специальное учреждение;

работу по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя о препровождении иностранных граждан или лиц без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

обучение и прохождение специальной подготовки и периодических проверок на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

работу по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

работу по привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;

производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, подследственным органам принудительного исполнения Российской Федерации;

производство по делам об административных правонарушениях в пределах компетенции.

3.3.16. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации антитеррористическую защищенность объектов (территории) Отдела.

3.3.17. Осуществляет полномочия начальника органа дознания, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

3.3.18. Осуществляет контроль за соблюдением Инструкции о порядке выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мерах по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 27.03.2020 № 217 <2>.

---

<2> Зарегистрирован Минюстом России 06.04.2020, регистрационный № 57982.

3.3.19. Организует осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

3.3.20. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации противодействие коррупции, реализует меры по профилактике коррупции среди личного состава Отдела.

3.3.21. Организует формирование (подготовку и обеспечение контроля) и обеспечивает достоверность статистической отчетности о результатах деятельности Отдела, в том числе с использованием информационных технологий, осуществляет ее представление в установленном порядке.

3.3.22. Организует и контролирует работу по документационному обеспечению и централизованному оперативному хранению оконченных специальных номенклатурных дел.

3.3.23. Организует предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица и осуществляет контроль за качеством ее предоставления.

3.3.24. Является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет) (при наличии открытого депозитного счета).

3.3.25. Обеспечивает начисление и перечисление доходов, администрируемых ФССП России, а также составление (заполнение) первичных учетных документов и регистров бюджетного учета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

3.3.26. Организует, обеспечивает и контролирует учет средств во временном распоряжении, а также бюджетный учет операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, и администрируемых доходов, в том числе:

ежедневную загрузку в подсистему АИС ФССП России выписок Федерального казначейства и квитовку строк выписок с исполнительными производствами и протоколами по делам об административных правонарушениях;

распределение и перечисление денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение Отдела;

предоставление в Федеральное казначейство карточек образцов подписей, оформления электронных подписей для работы на портале системы удаленного финансового документооборота Федерального казначейства и (или) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

проведение инвентаризации остатков денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение Отдела, и расчетов по администрируемым доходам;

принятие мер, направленных на устранение расхождений остатков по данным книг учета денежных средств в подсистеме АИС ФССП России с остатками денежных средств по выпискам Федерального казначейства;

формирование и предоставление в Финансово-экономическое управление первичных учетных документов и регистров бюджетного учета, формируемых посредством подсистемы АИС ФССП России.

3.3.27. Организует приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для нужд Отдела и отвечает за их соответствие условиям государственных контрактов.

3.3.28. Принимает меры по организации надлежащего хранения и сохранности материальных ценностей Отдела.

3.3.29. Принимает меры по соблюдению личным составом требований по охране труда и пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил.

3.3.30. Организует эксплуатацию транспортных средств, закрепленных за Отделом.

3.3.31. Обеспечивает контроль за осуществлением судебной защиты при оспаривании постановлений, действий (бездействия) личного состава Отдела.

3.3.32. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.

3.3.33. Пользуется иными правами, предоставленными начальнику Отдела законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

3.4. Решения, принятые на оперативном совещании при начальнике Отдела, оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения личным составом Отдела.

3.5. Отдел осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе в соответствии с плановыми мероприятиями Минюста России, ФССП России, решениями коллегий Минюста России, ФССП России, решениями совещаний при директоре ФССП России (заместителе директора ФССП России), поручениями руководства ФССП России.

3.6. В случае отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет один из его заместителей.

3.7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Отделе осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.

3.8. Отделу передаются в установленном порядке соответствующие материалы и технические средства, необходимые для своевременной и качественной реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.

3.9. Отдел имеет печать, штампы и бланки установленного образца, депозитный счет, открываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---