Приказ Рособрнадзора от 24.02.2016 № 244

(ред. от 13.05.2016)

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на 2016 — 2017 годы»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПРИКАЗ

от 24 февраля 2016 г. № 244

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на 2016 — 2017 годы (далее — План).

2. Начальникам структурных подразделений Рособрнадзора:

2.1. обеспечить эффективную организацию работы по реализации мероприятий Плана;

2.2. ежегодно в срок до 20 июня и 20 декабря направлять для обобщения в Административное управление информацию о ходе и результатах работы по выполнению мероприятий Плана.

3. Административному управлению:

3.1. после утверждения Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы подготовить проект соответствующих изменений в План;

3.2. обеспечить один раз в полугодие, в срок до 1 июля и 31 декабря, анализ выполнения мероприятий Плана и представление результатов проведенного анализа заместителю руководителя Рособрнадзора Н.А. Ивановой;

3.3. размещать результаты проведенного анализа выполнения мероприятий Плана на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Признать утратившим силу приказы Рособрнадзора:

• от 11.06.2014 № 850 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на 2014 — 2015 годы»;
• от 17.09.2014 № 1504 «О внесении изменений в План противодействия коррупции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на 2014 — 2015 годы, утвержденный приказом Рособрнадзора от 11.06.2014 № 850»;
• от 22.12.2014 № 1946 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А. Иванову.

Руководитель С. С. Кравцов

Утвержден

от 24 февраля 2016 г. № 244

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ НА 2016 — 2017 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1.	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия)	Административное управление, Комиссия	постоянно	Повышение эффективности деятельности Комиссии. Предупреждение и пресечение возможных коррупционных проявлений и случаев конфликта интересов, осуществление в Рособрнадзоре и в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Рособрнадзором (далее — подведомственные организации), мер по предупреждению коррупции
1.2.	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия	постоянно	Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в целях пресечения коррупционных правонарушений. Неотвратимость ответственности гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции
1.3.	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	Административное управление	до 30 апреля 2016 года; до 30 апреля 2017 года	Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
1.4.	Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Рособрнадзора и размещение указанных сведений на официальном сайте Рособрнадзора	Административное управление	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Рособрнадзоре
1.5.	Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций	Административное управление	3 квартал 2016 года; 3 квартал 2017 года	Обеспечение эффективного осуществления в Рособрнадзоре и подведомственных организациях мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений
1.6.	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия	постоянно	Обеспечение эффективного контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Недопущение случаев выполнения гражданскими служащими Рособрнадзора иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя и исключение случаев скрытия гражданскими служащими Рособрнадзора информации о выполнении иной оплачиваемой работы
1.7.	Проведение мероприятий по формированию у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций негативного отношения к дарению подарков указанным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Обеспечение формирования у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций негативного отношения к дарению подарков
1.8.	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций обязанности по уведомлению представителя нанимателя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Обеспечение исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций обязанности по уведомлению представителя нанимателя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений
1.9.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	Административное управление, Комиссия	В сроки, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации (при наличии оснований для осуществления проверки)	Обеспечение исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Сокращение и пресечение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Неотвратимость ответственности гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции
1.10.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Обеспечение знания гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и неукоснительного соблюдения и исполнения ими норм антикоррупционного поведения
1.11.	Организация доведения до гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Правовое просвещение гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций. Повышение уровня правового сознания гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций. Формирование у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций нетерпимости к коррупционному поведению
1.12.	Обеспечение усиления работы должностных лиц Рособрнадзора, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Административное управление	постоянно	Сокращение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Снижение рисков возможных коррупционных проявлений
1.13.	Обеспечение прохождения повышения квалификации гражданскими служащими Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Административное управление	постоянно	Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективного применения норм антикоррупционного законодательства. Повышение уровня квалификации гражданских служащих Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
1.14.	Организация систематического проведения Рособрнадзором оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением, Комиссия	3 — 4 кварталы 2016 года; 3 — 4 кварталы 2017 года	Снижение коррупционных рисков, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
1.15.	Осуществление контроля за организацией работы по противодействию коррупции в подведомственных организациях	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Повышение эффективности деятельности подведомственных организаций по противодействию коррупции
1.16.	Рассмотрение поступающих в Рособрнадзор от работодателей сообщений о заключении трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности гражданской службы в Рособрнадзоре	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия	По мере поступления информации	Обеспечение соблюдения запретов, связанных с гражданской службой в Рособрнадзоре
(п. 1.16 введен Приказом Рособрнадзора от 13.05.2016 № 743)
1.17.	Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Рособрнадзора	Административное управление	По мере необходимости	Формирование этических и нравственных норм, установление правил служебного поведения гражданских служащих Рособрнадзора для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, обеспечение единых норм поведения гражданских служащих Рособрнадзора, в том числе для формирования нетерпимого отношения гражданских служащих Рособрнадзора к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, повышение эффективности выполнения гражданскими служащими Рособрнадзора своих должностных обязанностей. Содействие укреплению авторитета гражданских служащих Рособрнадзора, повышение доверия граждан к Рособрнадзору
(п. 1.17 введен Приказом Рособрнадзора от 13.05.2016 № 743)
2.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Рособрнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Рабочая группа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и ее должностных лиц	ежеквартально	Выявление и устранение причин, послуживших основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц
2.2.	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Правовое управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Своевременное выявление в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов и иных документах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения в порядке, установленном законодательством
2.3.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Правовое управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Недопущение принятия нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), содержащих положения, устанавливающие для правоприменителя обоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции
2.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Рособрнадзоре и подведомственных организациях	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений. Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий Рособрнадзора и неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
2.5.	Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Рособрнадзора с федеральными органами исполнительной власти и электронного взаимодействия Рособрнадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг	Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением	постоянно	Минимизация и (или) устранение коррупционных рисков при взаимодействии ведомственных информационных систем Рособрнадзора, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде, с информационными системами других ведомств посредством системы межведомственного электронного взаимодействия
2.6.	Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Повышение контроля исполнения документов. Прозрачность прохождения и исполнения документов в регламентированные сроки в целях исключения возможных коррупционных проявлений
2.7.	Организация работ по обеспечению повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок	Управление организации бюджетного процесса и проведения закупок совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Обеспечение открытости и конкуренции при осуществлении закупок. Совершенствование деятельности Рособрнадзора при осуществлении закупок
2.8.	Внедрение компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС»	Административное управление	2016 — 2017 годы	Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций
(п. 2.8 введен Приказом Рособрнадзора от 13.05.2016 № 743)
3.	Взаимодействие Рособрнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Рособрнадзора
3.1.	Обеспечение размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции	Административное управление	постоянно	Обеспечение информационной открытости о деятельности Рособрнадзора в области противодействия коррупции
3.2.	Обеспечение возможности оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции в Рособрнадзоре или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих Рособрнадзора посредством: - функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Рособрнадзоре. Создание системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении гражданскими служащими Рособрнадзора ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции и государственной гражданской службе
3.3.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	Ежеквартально	Обеспечение своевременности и объективности рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции. Повышение результативности и эффективности работы по обращениям граждан и организаций
3.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия Рособрнадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Взаимодействие Рособрнадзора с общественными организациями по вопросам противодействия коррупции. Обеспечение открытости и прозрачности Рособрнадзора по антикоррупционной деятельности
3.5.	Обеспечение эффективного взаимодействия Рособрнадзора со средствами массовой информации в области противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Рособрнадзором, и придании гласности фактов коррупции в Рособрнадзоре. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Рособрнадзоре и организация проверки таких фактов	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Содействие средствам массовой информации в освещении мер по вопросам противодействия коррупции. Выявление фактов проявления коррупции в Рособрнадзоре, проверка информации и принятие необходимых мер по устранению выявленных коррупционных нарушений
3.6.	Взаимодействие с Общественным советом при Рособрнадзоре по вопросам противодействия коррупции	Административное управление	постоянно	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Рособрнадзором мер по вопросам противодействия коррупции
(п. 3.6 введен Приказом Рособрнадзора от 13.05.2016 № 743)
4.	Мероприятия Рособрнадзора, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
4.1.	Совершенствование контрольно-надзорной деятельности Рособрнадзора	Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением	постоянно	Повышение результативности и эффективности осуществления Рособрнадзором контрольно-надзорной деятельности. Снижение коррупционных рисков при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
4.2.	Оптимизация предоставления Рособрнадзором государственных услуг, а также внедрение в деятельность Рособрнадзора административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг	Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением	постоянно	Повышение результативности и эффективности деятельности при предоставлении Рособрнадзором государственных услуг. Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
4.3.	Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по противодействию коррупции в Рособрнадзоре	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	По мере необходимости	Формирование плановых, отчетных, информационно-справочных и аналитических материалов по вопросам противодействия коррупции в Рособрнадзоре
(п. 4.3 введен Приказом Рособрнадзора от 13.05.2016 № 743)
4.4.	Исполнение отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы» (далее — Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147)	Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора	постоянно	Обеспечение своевременного исполнения отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147
(п. 4.4 введен Приказом Рособрнадзора от 13.05.2016 № 743)

---