Приказ Минпросвещения России от 18.05.2020 № 241

(ред. от 24.05.2021)

«О Комиссии Министерства просвещения Российской Федерации по вопросам рассмотрения кандидатур на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования»

В целях реализации части 6 статьи 89 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 5.3 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884, приказываю:

1. Создать Комиссию Министерства просвещения Российской Федерации по вопросам рассмотрения кандидатур на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии Министерства просвещения Российской Федерации по вопросам рассмотрения кандидатур на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) учитывать положения настоящего приказа при представлении кандидатур на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, для их согласования Министерством просвещения Российской Федерации;

б) образовать региональные комиссии по вопросам согласования назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов, муниципальных и городских округов (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений местных администраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования, предусмотрев возможность участия в их работе, в том числе с использованием дистанционных технологий, представителей Министерства просвещения Российской Федерации.

4. Заместителю Министра Басюку В.С. представить в месячный срок проект правового акта Министерства просвещения Российской Федерации об утверждении состава Комиссии Министерства просвещения Российской Федерации по вопросам рассмотрения кандидатур на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, образованной в соответствии с настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

1. Комиссия Министерства просвещения Российской Федерации по вопросам рассмотрения кандидатур на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (далее соответственно — Комиссия, Минпросвещения России), является постоянно действующим коллегиальным органом в целях рассмотрения кандидатур на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минпросвещения России, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) рассмотрение кандидатур для назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, в том числе назначаемых вновь на указанную должность;

б) обеспечение взаимодействия Минпросвещения России и иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам рассмотрения кандидатур на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) выработка рекомендаций кандидатам на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по вопросам реализации и обеспечения единства государственной политики в сфере образования.

4. Комиссия для решения возложенных на нее задач:

а) рассматривает документы кандидата, представляемого для согласования назначения на должность руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования (далее — кандидат), которые рекомендуется направлять в Минпросвещения России:

письмо высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации с обоснованием причин выбора представляемой кандидатуры для назначения на указанную должность;

заверенные кадровой службой справка-объективка (в случае отнесения указанной должности к государственным должностям субъекта Российской Федерации) либо анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р (в случае отнесения указанной должности к должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации);

копии документов кандидата об образовании (высшем и дополнительном профессиональном), ученой степени (при наличии), ученого звания (при наличии);

согласие кандидата на обработку его персональных данных в целях обеспечения деятельности Комиссии;

б) рассматривает представленный кандидатом доклад о состоянии и перспективах развития сферы образования в субъекте Российской Федерации (объемом не более 10 — 15 листов или слайдов), в котором рекомендуется приводить следующую информацию:

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 24.05.2021 № 268)

общая характеристика кандидатом условий реализации основных общеобразовательных программ, дополнительных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и соответствующих дополнительных профессиональных программ, программ профессионального обучения (движение контингентов обучающихся, кадровое и инфраструктурное обеспечение сферы образования, использование современных технологий, средств обучения и воспитания, социально-бытовые условия, включая организацию питания обучающихся) <1>;

---

<1> Для представления указанной информации могут использоваться показатели мониторинга системы образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2017 г. № 955 «Об утверждении показателей мониторинга системы образования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2017 г., регистрационный № 4856, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Минпросвещения России и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 18 декабря 2019 г. № 1684/694/1377, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2019 г., регистрационный № 56993), а также форма паспорта региональной системы общего образования, включающего региональный план мероприятий («дорожную карту») по кадровому обеспечению региональных систем общего образования, утвержденная распоряжением Минпросвещения России от 23 марта 2020 г. № Р-28.

мнение кандидата о качестве общего образования в общеобразовательных организациях (по итогам государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийских проверочных работ, национальных исследований качества образования и исследований на основе практик международных исследований качества подготовки обучающихся), диагностика основных проблем общего образования и предлагаемые кандидатом меры по их устранению, в том числе посредством освоения педагогическими работниками дополнительных профессиональных программ, реализуемых для педагогических работников за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

мнение кандидата об эффективности использования органами государственной власти субъекта Российской Федерации субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие образования“, включая анализ реализации региональных проектов, направленных на достижение в субъекте Российской Федерации целей, показателей и результатов национального проекта „Образование“;»

предложения кандидата по совершенствованию государственной политики в сфере образования в субъекте Российской Федерации, осуществлению полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования и повышению эффективности управления качеством образования в субъекте Российской Федерации, в том числе по кандидатурам на должности:

заместителя руководителя соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию деятельности по реализации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителя структурного подразделения соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего реализацию полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае непосредственного подчинения такого структурного подразделения руководителю соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации);

руководителя организации, в отношении которой соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации выполняет функции и полномочия учредителя, осуществляющей функции регионального центра обработки информации субъекта Российской Федерации;

руководителя организации, в отношении которой соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации выполняет функции и полномочия учредителя, осуществляющей образовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ — программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 24.05.2021 № 268)

5. Комиссия для решения возложенных на нее задач вправе:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Минпросвещения России, организаций, в отношении которых Минпросвещения России выполняет функции и полномочия учредителя (далее — подведомственные организации), федеральных органов исполнительной власти, представители которых входят в состав Комиссии (по согласованию), а также от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, необходимые для деятельности Комиссии материалы и информацию;

б) заслушивать на своих заседаниях кандидатов и иных представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, по вопросам деятельности Комиссии;

в) создавать по решению сопредседателей Комиссии подкомиссии по отдельным направлениям своей деятельности, а также имеет право привлекать в качестве экспертов научных работников и иных специалистов на общественных началах.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501)

6. В случае создания в субъектах Российской Федерации коллегиальных и совещательных органов по вопросам согласования в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов (местных администраций) муниципальных районов, муниципальных и городских округов (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений местных администраций или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования (далее — региональные комиссии), Комиссия вправе принимать решения об участии представителей Минпросвещения России, в том числе с использованием дистанционных технологий, в работе региональных комиссий при наличии соответствующих обращений от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, или обращений председателей (руководителей) региональных комиссий.

7. Состав Комиссии утверждается и изменяется правовым актом Минпросвещения России. В состав Комиссии входят сопредседатели Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и иные члены Комиссии.

С документами, содержащими персональные данные кандидата, вправе знакомиться сопредседатели Комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии, замещающие государственные должности Российской Федерации или должности высшей группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.

(п. 7 в ред. Приказа Минпросвещения России от 24.05.2021 № 268)

8. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляют сопредседатели Комиссии, которые председательствуют на ее заседаниях, организуют работу Комиссии, осуществляют общий контроль за реализацией принятых решений, ведут заседания Комиссии и распределяют обязанности между членами Комиссии. В случае отсутствия одного из сопредседателей Комиссии общее руководство Комиссией в полном объеме осуществляет присутствующий сопредседатель Комиссии. В отсутствие сопредседателей Комиссии их обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

(п. 8 в ред. Приказа Минпросвещения России от 24.05.2021 № 268)

9. Подготовку и организацию проведения заседаний Комиссии, формирование повестки и материалов заседания Комиссии, информирование ее членов, решение иных текущих вопросов ее деятельности, а также контроль за исполнением решений Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501)

10. В качестве членов в состав Комиссии также могут включаться по согласованию представители палат Федерального Собрания Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, органов исполнительной власти отдельных субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных и иных заинтересованных организаций.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 24.05.2021 № 268)

11. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях лично. Передача полномочий членов Комиссии не допускается.

Заседание Комиссии считается правомочным в случае участия в нем не менее половины лиц, входящих в состав Комиссии.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501)

12. Решения Комиссии по вопросу о возможности согласования назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, принимаются открытым голосованием.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 24.05.2021 № 268)

Абзац исключен. - Приказ Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, участвующих в заседании Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501)

13. Сопредседателями Комиссии может быть принято решение о проведении заочного заседания Комиссии или заседания Комиссии с использованием дистанционных технологий. В случае проведения заочного заседания члены Комиссии уведомляются об этом не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заочного заседания направленным в их адрес заказным письмом, по электронной почте или иным способом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение или заполненный бюллетень по вопросу, вынесенному на заочное заседание.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501)

Принявшими участие в заочном голосовании считаются члены Комиссии, представившие свое мнение или заполненный бюллетень по вопросу, вынесенному на заочное заседание, в адрес ответственного секретаря Комиссии в установленный срок.

14. Решения, принятые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами. Протоколы заседаний Комиссии подписываются сопредседателями Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии доводятся до сведения ее членов.

(в ред. Приказа Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501)

15. Решения Комиссии имеют рекомендательный характер и учитываются при подготовке распоряжения Минпросвещения России о согласовании назначения на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования (часть 6 статьи 89 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Абзац исключен. - Приказ Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501.

16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент государственной политики и управления в сфере общего образования Минпросвещения России.

(в ред. Приказов Минпросвещения России от 09.09.2020 № 501, от 24.05.2021 № 268)

---