Приказ Росмолодежи от 10.09.2018 № 241

«О проведении Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства „Регион добрых дел“»

ПРИКАЗ

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», приказываю:

1. Организовать и провести Всероссийский конкурс лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел» (далее — Конкурс).

2. Утвердить Положение о проведении Конкурса (Приложение).

3. Назначить ответственным за организацию и проведение Конкурса директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» К.Д. Разуваеву.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА ЛУЧШИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРАКТИК ПОДДЕРЖКИ ВОЛОНТЕРСТВА «РЕГИОН ДОБРЫХ ДЕЛ»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок проведения и условия участия во Всероссийском конкурсе лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел» (далее — Конкурс), а также утверждает права и обязанности организаторов и участников Конкурса.

1.2. Конкурс проводится на территории Российской Федерации в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

1.3. Организатором Конкурса является Федеральное агентство по делам молодежи (далее — Организатор).

1.4. Оператором Конкурса является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» (далее — Оператор).

1.5 Оператор осуществляет:

1.5.1. организационно-техническое обеспечение;

1.5.2. устное или письменное консультирование субъектов Российской Федерации по вопросам проведения Конкурса.

1.6 Используемые в настоящем Положении термины имеют следующее значение:

• «Лучшая региональная практика поддержки волонтерства» (далее — практика) — конкретный пример реализации механизма, процедуры или методики принятия управленческих решений, а также перспективная практика развития, которая позволяет достичь целей и/или предельных значений в области поддержки и развития волонтерства на региональном уровне, соответствующий определенным настоящим Положением общим критериям, предъявляемым к практикам.
• «Участники Конкурса» — субъекты Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти которых направили заявку на участие в Конкурсе в соответствии с настоящим Положением.
• «Заявка на участие в Конкурсе» (далее — заявка) — документы и презентационные материалы, содержащие информацию об участнике Конкурса и практике, направляемые высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации для участия в Конкурсе.
• «Победитель (лауреат)» (далее — победитель) — участник Конкурса, практика которого получила наивысший балл оценки по итогам проведения Конкурса.

2. Цели и задачи Конкурса

2.1. Цель Конкурса — выявить и поддержать лучшие региональные практики поддержки волонтерства в субъектах Российской Федерации, подтвердившие свою эффективность и/или способствующие росту числа граждан, вовлеченных в волонтерскую деятельность.

2.2 Задачи Конкурса:

• выявление, отбор, описание и тиражирование успешных практик и инициатив, направленных на комплексную поддержку волонтерства;
• создание инструментов поддержки лучших практик и инициатив развития волонтерства в масштабах Российской Федерации;
• вовлечение общественности в реализацию лучших практик и инициатив развития волонтерства.

2.3 Конкурсный отбор основывается на принципах:

• гласности;
• объективности;
• максимальной пользы для волонтерского движения;
• активного привлечения широкого круга общественности и признанных экспертов в предметной области.

3. Экспертная комиссия Конкурса

3.1. В целях рассмотрения и оценки заявок и подведения итогов Конкурса формируется Экспертная комиссия, состав которой утверждается Организатором.

3.2. В состав Экспертной комиссии могут входить представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, Общественной палаты Российской Федерации, некоммерческих организаций, институтов развития и т.д.

3.3 Экспертная комиссия осуществляет:

3.3.1. рассмотрение заявок участников;

3.3.2. оценку заявок участников;

3.3.3. определение победителей.

3.4. Заседания Экспертной комиссии могут проводиться как в очной, так и в заочной форме с использованием видеоконференцсвязи.

3.5. Заседания Экспертной комиссии правомочны, если на них присутствуют не менее половины членов списочного состава Экспертной комиссии.

3.6 Члены Экспертной комиссии имеют равные права и обязанности.

3.7. Решение Экспертной комиссии по вопросу, поставленному на голосование, принимается простым большинством голосов членов Экспертной комиссии, присутствующих на заседании.

4. Порядок проведения Конкурса

4.1 Конкурс проводится в три этапа:

• 1 этап с 10 сентября по 1 октября — подача заявок высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• 2 этап с 1 октября по 10 октября — рассмотрение заявок Экспертной комиссией;
• 3 этап с 10 октября по 20 октября — оценка заявок и определение победителей Экспертной комиссией.

5. Порядок подачи заявок на участие в Конкурсе

5.1. Для участия в Конкурсе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации подается заявка на участие в Конкурсе, составленная по форме, установленной в Приложении № 1 к настоящему Положению. Заявка подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

5.2. Один субъект Российской Федерации вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе в текущем году.

5.3 Заявка должна содержать:

5.3.1. Паспорт практики — описание системы работы, составленное по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящему Положению.

5.3.2. План мероприятий в рамках реализации практики, обеспечивающий достижение ключевых показателей эффективности практики, составленный по форме, установленной в Приложении № 3 к настоящему Положению.

5.3.3. Информационная справка о состоянии развития волонтерства в регионе, составленная по форме, установленной в Приложении № 4 к настоящему Положению.

5.3.4. Сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию практики в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, а также сведения о запрашиваемом (максимальном) размере субсидии, составленные по форме, установленной в Приложении № 5 к настоящему Положению.

5.3.5. Гарантийные письма, письма поддержки со стороны общественных, волонтерских организаций, Общественной палаты субъекта Российской Федерации, спонсорские соглашения (к документам могут быть приложены фотографии помещений, на базе которых реализуется практика).

5.3.6. Презентацию в формате PDF объемом не более 10 слайдов, содержащую информацию о перспективах развития практики.

5.3.7. Правовые акты субъекта Российской Федерации, утверждающие перечень практик, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Постановление № 999).

5.4. Информация о проведении Конкурса и конкурсная документация размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам молодежи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет» (fadm.gov.ru).

5.5. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок, пронумерована и скреплена печатью. При представлении в составе заявки нескольких папок указываются номера папок и количество страниц в каждой папке соответственно.

5.6. Заявка должна быть направлена Федеральной фельдъегерской связью в адрес Федерального агентства по делам молодежи в соответствии с контактными данными, указанными в п. 9 настоящего Положения. Исключение составляет Чукотский автономный округ, который направляет письмо Почтой России или иным доступным способом, в соответствии с контактными данными, указанными в п. 9 настоящего Положения.

5.7. Отсканированная копия заявки дублируется по адресу электронной почты: rdd@fadm.gov.ru.

5.8. Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Федеральное агентство по делам молодежи обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отзыве заявки.

5.9. Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Федеральное агентство по делам молодежи до окончания срока приема заявок письменного обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе документов).

5.10 Практики, представленные в заявке, должны:

5.10.1. реализовываться на территории Российской Федерации и способствовать достижению позитивных изменений в обществе;

5.10.2. иметь возможность масштабирования в других субъектах Российской Федерации или на территории Российской Федерации;

5.10.3. быть направлены на решение/смягчение существующих проблем в области развития волонтерства, на долгосрочное, устойчивое развитие волонтерского движения и позитивных социальных изменений;

5.10.4. иметь социальный эффект и результативность — положительную динамику целевых индикаторов и показателей;

5.10.5. иметь механизм реализации;

5.10.6. содержать описание использования единой информационной системы «Добровольцы России», в том числе количественные показатели регистрации в ней волонтеров, организаций, мероприятий и проектов, а также способов распространения информации о возможностях системы среди образовательных, государственных, коммерческих, некоммерческих и иных организаций и объединений.

5.11 Практики, представленные в заявке, могут содержать:

5.11.1. программу работы регионального ресурсного центра волонтерства;

5.11.2. механизмы внедрения в организацию волонтерской деятельности единой информационной системы «Добровольцы России»;

5.11.3. государственные меры поддержки волонтерства в регионе, в том числе:

• практики, реализуемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, том числе грантовые конкурсы, субсидии и иные меры поддержки государственных, некоммерческих организаций, а также объединений без регистрации юридического лица, ведущих деятельность по развитию волонтерства;
• отраслевые государственные меры поддержки волонтерства в сфере здравоохранения, социальной защите, культуре, спорте, экологии, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поиска людей и других сферах;
• систему предоставления помещений в безвозмездную краткосрочную, среднесрочную или долгосрочную аренду для работы волонтерских организаций и групп волонтеров;
• механизмы, в том числе предупреждающие действия, по решению проблем волонтеров и волонтерских организаций, возникающих в процессе осуществления волонтерской деятельности, в том числе в случае их обращения в государственные органы власти субъекта Российской Федерации;
• совместные программы между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и волонтерскими организациями с целью решения социальных проблем или повышения качества жизни граждан, в том числе описание успешных практик привлечения волонтеров, используемых государственными учреждениями;

5.11.4. очные и дистанционные образовательные программы, обучающие мероприятия для волонтеров, сотрудников НКО, сотрудников органов государственной власти и подведомственных им учреждений по технологиям работы с волонтерами;

5.11.5. мотивационные программы, в том числе:

• мероприятия, проводимые в субъекте Российской Федерации с целью стимулирования государственных учреждений привлекать труд волонтеров, в том числе конкурсы поощрения сотрудников органов государственной власти и/или подведомственных государственных учреждений за работу с волонтерами;
• система мер нематериальной поддержки граждан, участвующих в волонтерской деятельности, включая проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Доброволец России»;

5.11.6. механизмы реализации информационной и рекламной кампании, направленной на вовлечение общественности в добровольческую деятельность, в том числе наличие специальных теле-радио практик, рубрик в газетах, информационных стендов, блогах в сети «Интернет» и других способов эффективного донесения информации о возможностях участия в волонтерском движении до жителей субъекта Российской Федерации;

5.11.7. программы вовлечения граждан в волонтерскую деятельность и развития волонтерства среди:

• обучающихся в образовательных организациях общего образования (включая описание технологии формирования и сопровождения школьных волонтерских отрядов);
• обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального образования (включая описание технологии формирования и сопровождения волонтерских центров);
• обучающихся в образовательных организациях высшего образования (включая опыт использования практики «обучения действием» в образовательном процессе, формирования и сопровождения волонтерских центров);

5.11.8. программы по развитию отдельных направлений волонтерской деятельности, в том числе:

• развитие волонтерства на местном уровне, в муниципальных образованиях, малых городах и селах;
• развитие корпоративного волонтерства, описание системной работы, а также используемых подходов и форматов взаимодействия с бизнесом;
• развитие серебряного волонтерства, системная работа, а также используемые подходы и форматы мероприятий в части развития волонтерства среди граждан старшего возраста (50+ лет);

5.11.9. методические рекомендации, пособия, подготовленные образовательными организациями, органами государственной власти, а также гражданами субъекта Российской Федерации по вопросам развития волонтерства, а также исследования в сфере волонтерства, результаты которых могут быть перспективны и использованы другими субъектами Российской Федерации;

5.11.10. практики субъекта Российской Федерации в анализе экономического потенциала волонтерства, используемые подходы в оценке экономического вклада волонтеров в валовой внутренний продукт, а также результаты данного анализа;

5.11.11. программы развития международного сотрудничества в сфере волонтерства, включая действия, принимаемые субъектом Российской Федерации с целью распространения информации об используемых в субъекте мер поддержки волонтерства, результатов работы волонтерского движения среди международных организаций, представителей иностранных государств;

5.11.12. иные практики развития волонтерства, реализуемые субъектами Российской Федерации.

6. Порядок рассмотрения заявок

6.1. Экспертная комиссия Конкурса осуществляет рассмотрение заявок, поданных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

6.2 Субъект Российской Федерации не допускается к участию в Конкурсе в случаях:

6.2.1. отзыва заявки в соответствии с п. 5.8 настоящего Положения;

6.2.2. несоответствия представленной заявки и/или прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящим Положением;

6.2.3. представления неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке;

6.2.4. наличия в представленных документах неполных или недостоверных сведений;

6.2.5. поступления заявки в Федеральное агентство по делам молодежи после окончания срока приема заявок.

6.3. Наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок не является основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе.

6.4. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом заседания Экспертной комиссии, который размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам молодежи в сети «Интернет» (fadm.gov.ru).

7. Порядок оценки заявок участников Конкурса

7.1. Экспертной комиссией оценивается каждая заявка, успешно прошедшая 2 этап Конкурса.

7.2 При оценке практик Экспертная комиссия руководствуется следующими основными критериями:

7.2.1. инновационность, уникальность мероприятий, механизмов и подходов, используемых в рамках практики (максимум 15 баллов);

7.2.2. масштаб развития практики, реализуемость практики с учетом гарантийных писем, писем поддержки, соглашений с партнерами и спонсорами (максимум 15 баллов);

7.2.3. охват целевых аудиторий, а также сфер общественной жизни при реализации практики (максимум 10 баллов);

7.2.4. степень развития инфраструктуры поддержки волонтерства, в том числе работы ресурсного центра, в рамках реализации практики (максимум 10 баллов);

7.2.5. результаты внедрения единой информационной системы «Добровольцы России» при реализации практики (максимум 10 баллов);

7.2.6. актуальность и социальная значимость практики (максимум 10 баллов);

7.2.7. соотношение планируемых расходов на реализацию практики и ее ожидаемых ключевых показателей (максимум 10 баллов);

7.2.8. соответствие мероприятий практики ее целям (максимум 5 баллов);

7.2.9. наличие и масштабность стратегии продвижения практики (в средствах массовой информации, социальных сетях, рекламная кампания и др.) и маркетинговой стратегии (максимум 5 баллов);

7.2.10. дополнительные ресурсы, в том числе финансовые, организационные и нематериальные, привлекаемые на реализацию практики (максимум 5 баллов);

7.2.11. качество изложения, конкретность и проработанность заявки (максимум 5 баллов).

7.3. При отсутствии сведений по критерию для оценки заявки указывается ноль баллов.

7.4. Оценка проводится с целью определения победителей Конкурса. Оценка по каждому критерию суммируется в итоговое количество баллов. Максимальное количество баллов — 100 (сто).

7.5. Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки, с учетом которого определяются победители Конкурса.

8. Подведение итогов Конкурса

8.1. Результаты оценки заявок и результаты Конкурса оформляются протоколом заседания Экспертной комиссии.

8.2. Протокол итогового заседания Экспертной комиссии подписывается всеми членами Экспертной комиссии и размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам молодежи в сети «Интернет» (fadm.gov.ru), а также в единой информационной системе «Добровольцы России» (добровольцыроссии.рф) в пятидневный срок после дня его подписания.

8.3. Итоги Конкурса публикуются на сайте Федерального агентства по делам молодежи в сети «Интернет» (fadm.gov.ru).

8.4. По итогам проведения Конкурса субъекты Российской Федерации, ставшие победителями Конкурса, претендуют на получение субсидии в размере до 15 000 000 рублей из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией практик поддержки волонтерства в субъектах Российской Федерации (далее — субсидия), в пределах бюджетных ассигнований, доведенных до Федерального агентства по делам молодежи.

8.5. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с Постановлением № 999.

8.6. Практики субъектов Российской Федерации, ставших победителями, будут опубликованы в сборнике лучших практик, который будет направлен в адрес субъектов Российской Федерации.

9. Контактная информация

9.1. Местонахождение и почтовый адрес Организатора и Оператора Конкурса по адресу: 105062, г. Москва, Подсосенский пер. 5, стр. 1, Федеральное агентство по делам молодежи.

9.2. Телефон и электронный адрес Организатора и Оператора Конкурса: +7(495)668-80-08, rdd@fadm.gov.ru.

Прошу Вас организовать рассмотрение настоящей заявки в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел». С условиями и требованиями конкурсного отбора ознакомлен и согласен. Достоверность представленной в составе конкурсной заявки информации гарантирую.

По вопросам участия прошу взаимодействовать с:

___________________________________________________________________________ наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного

      взаимодействовать с Организатором и Оператором Конкурса

Приложения к Заявке:

1. паспорт практики на __ л. в 1 экз.;

2. план мероприятий практики __ л. в 1 экз.;

3. информационная справка о состоянии развития волонтерства в регионе на __ л. в 1 экз.;

4. сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию практики на __ л. в 1 экз.;

5. гарантийные письма, письма поддержки, соглашения на __ л. в 1 экз.;

6. презентация практики на __ л. в 1 экз.;

7. _________________ (наименование иной документации) на __ л. в 1 экз.

Наименование должности руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации                       ________________________________
"___" __________ 20__ г.                       (подпись)         (ФИО)

<1> Пункты Паспорта с 3 по 13 заполняются для каждой практики, указанной в пункте 2 Паспорта, отдельно.

Приложение № 4 к Положению о Всероссийском