Приказ Роскартографии от 21.03.2008 № 24-пр

«Об объявлении постановления расширенного заседания коллегии Роскартографии от 11 марта 2008 г.»

(вместе с постановлением Коллегии Роскартографии от 11.03.2008 № 1)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 21 марта 2008 г. № 24-пр

ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ РОСКАРТОГРАФИИ ОТ 11 МАРТА 2008 Г.

Для обеспечения выполнения решений, принятых на расширенном заседании коллегии в г. Москве 11 марта 2008 г., приказываю: Объявить к руководству в работе и исполнению прилагаемое: Постановление коллегии Роскартографии от 11 марта 2008 г. № 1 по вопросам:

1. Основные итоги работы Роскартографии за 2007 год, задачи на 2008 г. и среднесрочную перспективу до 2010 г.

2. Об итогах исполнения федерального бюджета Роскартографии в 2007 году, задачах на 2008 год и среднесрочную перспективу до 2010 г. (анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятий).

3. Об организации государственного геодезического надзора и контроля за геодезической и картографической деятельностью в Российской Федерации.

4. О выполнении Соглашения о взаимодействии между Роскартографией и Российским Обществом геодезии, картографии и землеустройства.

Руководитель А. В. Бородко

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2008 г. № 1

Пункт 1. Об основных итогах работы Роскартографии за 2007 год, задачах на 2008 г. и среднесрочную перспективу до 2010 г.

Заслушав и обсудив доклад руководителя Роскартографии А.В. Бородко «Об основных итогах работы Роскартографии за 2007 год, задачах на 2008 г. и среднесрочную перспективу до 2010 г.», коллегия отмечает следующее. Все предприятия отрасли закончили 2007 год с прибылью. В 2007 году общий объем работ вырос по сравнению с 2006 годом на 22%, среднемесячная зарплата одного работающего увеличилась почти на 46% и составляет 18,5 тыс. руб., прибыль — 478,4 млн. руб., что больше на 120 млн. руб., выработка на одного работающего составила 51,8 тыс. рублей (рост 131%). Активно ведется работа по переоснащению производства. Ассигнования из федерального бюджета освоены на 100%. В 2007 году произошло существенное увеличение натуральных показателей. Практически завершено создание в цифровом виде топографической карты масштаба 1:100000 на территорию Российской Федерации, выросло количество созданных и обновленных в цифровом виде топографических карт масштаба 1:10000 — 1:100000, планов городов, пунктов государственных геодезических сетей с использованием спутниковых технологий. Активно велась работа по вопросам формирования государственной политики и разработке нормативной правовой базы в области навигации. Решен вопрос о снятии ограничений на пользование координатами 9 пунктов геодезической сети, что дает возможность достойно представлять систему ГЛОНАСС в мире как высокоточную космическую систему для определения координат. Развивается сотрудничество с регионами, в том числе с Республикой Татарстан, муниципалитетами в области информационно-картографического обеспечения территориального планирования и транспортного комплекса на основе долевого финансирования. Для обеспечения устойчивого экономического и социального развития страны в 2008 году и в среднесрочной перспективе до 2010 года необходимо:

• обеспечить рынок навигационной информацией и услугами в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации по ускоренному развитию системы «ГЛОНАСС»;
• сосредоточить усилия агентства на картографическом обеспечении территориального планирования в Российской Федерации, работы должны быть проведены в соответствии с намеченными сроками, для чего наладить эффективное взаимодействие с Минрегионом России, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления по соответствующим вопросам;
• создать систему информационно-картографического обеспечения Минтранса России, его агентств и службы;
• продолжить разработку предложений по использованию механизмов государственно-частного партнерства в геодезии, картографии и навигации. Коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет:

1. Одобрить доклад руководителя Роскартографии А.В. Бородко «Об основных итогах работы Роскартографии за 2007 год, задачах на 2008 г. и среднесрочную перспективу до 2010 г.».

2. Заместителям руководителя Роскартографии В.Н. Александрову, Г.Г. Побединскому, Р.Г. Шаяпову, начальникам управлений центрального аппарата Роскартографии, руководителям ФГУП и территориальных органов Роскартографии обеспечить выполнение Плана действий Федерального агентства геодезии и картографии на 2008 год.

3. Разработать в марте 2008 года проект «Стратегии развития геодезии и картографии на период до 2020 года». Ответственный — заместитель руководителя Роскартографии В.Н. Александров.

4. Поддержать предложения Правительства Республики Татарстан об определении Республики Татарстан в качестве пилотного региона по созданию системы картографо-геодезического и навигационного обеспечения ее территории (базовый картографический комплект). Работы по созданию базового картографического комплекта Республики Татарстан произвести в 2008 — 2009 г.г. на условиях долевого финансирования из средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан. Рекомендовать постоянно действующей комиссии при Роскартографии и Кабинете Министров Республики Татарстан (Р.Г. Шаяпов и Ш.Х. Гафаров) в месячный срок подготовить план мероприятий по реализации соглашения между Федеральным агентством геодезии и картографии и Правительством Республики Татарстан о сотрудничестве и взаимодействии в сфере геодезического и картографического обеспечения на 2008 — 2009 годы и представить его на утверждение Руководителю Федерального агентства геодезии и картографии А.В. Бородко и Премьер-министру Республики Татарстан Р.Н. Миниханову.

Пункт 2. Об итогах исполнения федерального бюджета Роскартографии в 2007 году, задачах на 2008 год и среднесрочную перспективу до 2010 г. (анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятий)

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии А.Н. Прусакова, коллегия отмечает, что Федеральное агентство геодезии и картографии в соответствие с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» по состоянию на 1 января 2008 года было профинансировано Минфином России в полном объеме по всем статьям бюджета за исключением 5,5 млн. рублей, предназначенных для обеспечения жильем государственных служащих, лимиты на которые Минфином России не были открыты. Федеральное агентство геодезии и картографии в свою очередь профинансировало в соответствии с бюджетной росписью и доведенными лимитами бюджетных ассигнований содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также предприятия и организации в соответствии с заключенными с ними государственными контрактами на поставку топографо-геодезической, картографической и научно-технической продукции для федеральных государственных нужд. В 2007 году средства федерального бюджета направлялись на выполнение топографо-геодезических и картографических работ для федеральных государственных нужд по видам работ в следующих пропорциях:

• создание и обновление топографических карт — 52,9%;
• создание и обновление топографических планов городов и населенных пунктов — 9,2%;
• геодезические работы — 7,9%;
• нивелирование — 0,4%;
• картографические работы — 5,5%;
• создание и ведение ГИС — 1,9%;
• содержание и ведение ФКГФ — 7,2%;
• создание и обновление открытых навигационных карт — 0,8%;
• прочие работы — 14,2%. В 36 ФГУП за 2007 год получена чистая прибыль в сумме 478,441 млн. рублей, что более чем на 120 млн. руб. больше, чем за 2006 год. Среднемесячная начисленная зарплата на предприятиях Роскартографии с учетом социальных выплат в 2007 году составила 18539 рублей. Средний рост заработной платы по отношению к прошлому году на предприятиях составил 135,1%. Снижение среднемесячной заработной платы по отношению к прошлому году на предприятиях не наблюдалось. Среднемесячная выработка на 1 работника за 2007 год в среднем по предприятиям Роскартографии составила 51766 рублей (рост 131%). Рост выработки наблюдался на всех предприятиях, за исключением Балтийского АГП, где выработка снизилась до 79% от уровня прошлого года, что связано со значительным сокращением объема договорных работ. Доля зарплаты в среднемесячной выработке хозспособом в среднем по предприятиям составляла 35,8%. Доля хозспособа в общем объеме производства в целом по отрасли в 2007 году составила 83,7%. Вместе с тем, Госгисцентр, Уралгеоинформ и Госцентр «Природа» имеют такую долю от 50% до 60%, а Картгеоцентр, Верхневолжское АГП, АГП «Аэрогеодезия», Уралаэрогеодезия и Астраханское АГП — от 60% до 70%. В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Роскартографии на 2008 год выделено:
• на топографо-геодезические и картографические работы 1468,6 млн. рублей или в 1,37 раза больше, чем 2007 году;
• на работы, выполняемые в рамках реализации ФЦП «Глобальная навигационная система» 397,8 млн. рублей или в 1,34 раза больше, чем 2007 году, в том числе, на топографо-геодезические и картографические работы — 307,7 млн. рублей, на капитальные вложения — 67 млн. рублей и на НИОКР — 23,1 млн. рублей;
• на топографо-геодезические и картографические работы, выполняемые в рамках реализации ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 — 2009 годы» 14,5 млн. рублей или в 1,2 раза больше, чем 2007 году;
• на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 41,32 млн. рублей или на уровне 2007 года;
• по капитальным вложениям на строительство Омской картографической фабрики в объеме 89,2 млн. рублей. По состоянию на 10 марта 2008 года проведены конкурсы и заключены государственные контракты на выполнение топографо-геодезических и картографических работ на сумму 1545,1 млн. рублей, что составляет 86,3% всего годового объема. Федеральное агентство геодезии и картографии рассчитывает к 1 июня 2008 года полностью завершить конкурсную и контрактную кампании 2008 года. Следует отметить, что, начиная с 2008 года, Роскартография проводит конкурсы в основном по двух- и трехгодичным объектам, таким образом, практически создается задел работ на 2009 и 2010 годы. Коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет:

1. Принять к сведению доклад начальника Управления экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии А.Н. Прусакова «Об итогах исполнения федерального бюджета Роскартографии в 2007 году, задачах на 2008 год и среднесрочную перспективу до 2010 г. (анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятий)».

2. Заместителям руководителя В.Н. Александрову, Г.Г. Побединскому, Р.Г. Шаяпову, руководителям управлений и отделов ЦА Роскартографии, руководителям ФГУП Роскартографии обеспечить выполнение принятых контрактных обязательств по выпуску качественной геодезической и картографической продукции в 2008 году. Осуществить мероприятия по стабильной работе предприятий и организаций отрасли в среднесрочной перспективе до 2010 года.

Пункт 3. Об организации государственного геодезического надзора и контроля за геодезической и картографической деятельностью в Российской Федерации

Заслушав и обсудив доклад заместителя руководителя Роскартографии Г.Г. Побединского, коллегия отмечает, что достигнуты положительные результаты в решении задач увеличения количества и качества проверок, лицензирования, регистрации геодезических и картографических работ, в том числе с использованием автоматизированных технологий. Вместе с тем повышение эффективности работы территориальных органов сдерживается из-за недостаточной численности специалистов территориальных органов для осуществления в полной мере контроля и надзора за соблюдением субъектами геодезической и картографической деятельности порядка выполнения геодезических и картографических работ, обеспечением лицензионных требований и условий, соблюдением требований режима секретности. Коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет:

1. УГИС (Н.А. Шебалин), УД (С.Н. Шестаков) и УЭФ (А.Н. Прусаков) в 2008 году обеспечить продолжение разработки, опытной эксплуатации и внедрения автоматизированных технологий на базе АРМ «Госгеонадзор», обеспечив информационную совместимость с другими отраслевыми разработками — База метаданных, Банк географических названий, Отраслевой фонд нормативных документов и др.

2. УД (С.Н. Шестаков), УЭФ (А.Н. Прусаков) продолжить работы по увеличению численности территориальных органов Роскартографии для выполнения ими своих функций в полном объеме.

3. УГИС (Шебалин Н.А.), УЭФ (Прусаков А.Н.) включить в план НИОКР 2008 года выполнение разработок по следующим направлениям:

• разработка системы автоматизированного учета лицензионных договоров о передаче прав на использование материалов ФКГФ органам государственной власти, муниципального управления, юридическим и физическим лицам;
• разработка автоматизированной системы учета материалов и данных. (Доработка базы метаданных применительно к организации фондодержателю и УГК.) Внедрение системы (базы метаданных);
• разработка и утверждение «Методических рекомендаций по рассмотрению заявлений на выдачу лицензий».

4. УД (Шестаков С.Н.) до 30.11.2008 подготовить предложения по перераспределению территорий деятельности управлений геодезии и картографии, с учетом выполняемых мероприятий по государственному геодезическому надзору.

5. УД (Шестаков С.Н.) до 01.01.2009 утвердить установленным порядком административный регламент по лицензированию геодезической деятельности и картографической деятельности.

7. УД (Шестаков С.Н.), территориальным органам Роскартографии при планировании контрольных и надзорных мероприятий учесть рекомендации Контрольного управления Президента Российской Федерации об организации межведомственного взаимодействия в планировании и осуществлении контрольных мероприятий.

Пункт 4. О ходе выполнения Соглашения о взаимодействии между Роскартографией и Российским обществом геодезии, картографии и землеустройства

Заслушав и обсудив доклад председателя центрального правления «Российского общества геодезии, картографии и землеустройства» о ходе выполнения «Соглашения о взаимодействии между Федеральным агентством геодезии и картографии и Российским обществом геодезии, картографии и землеустройства», коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет:

1. Считать выполненными все пункты «Соглашения о взаимодействии между Федеральным агентством геодезии и картографии и Российским обществом геодезии, картографии и землеустройства», предусмотренные на 2008 год.

2. Продлить действие «Соглашения о взаимодействии между Федеральным агентством геодезии и картографии и Российским обществом геодезии, картографии и землеустройства» сроком на 2 (два) года.

Руководитель Федерального агентства геодезии и картографии А. В. Бородко

---