Приказ Росстроя от 28.05.2004 № 24
«О реализации государственных капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Федеральное агентство по строительству и ЖКХ выполняет функции государственного заказчика»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ) И ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ПО СТРОЙКАМ И ОБЪЕКТАМ, ПО КОТОРЫМ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖКХ ВЫПОЛНЯЕТ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА
В целях организации работы и усиления контроля за реализацией государственных капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и Федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (далее — Агентство) выполняет функции государственного заказчика (далее — программ), приказываю:
1. Заместителям руководителя, начальникам структурных подразделений Агентства и организаций, находящихся в его ведении, при реализации программ руководствоваться:
от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»;
от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;
от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»;
от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 г.»;
федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год;
Постановлениями Правительства РФ:
от 11 октября 2001 г. № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета»;
от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона „О поставках продукции для федеральных государственных нужд“ с последующими дополнениями и изменениями;»
«Положением о подрядных торгах в Российской Федерации», утвержденным совместным Распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993 г. № 660-р/18-7.
2. При финансировании государственных капитальных вложений, в соответствии с прилагаемой схемой закрепления за структурными подразделениями Агентства, ответственными за реализацию и формирование программ (утверждена Приказом № 21 от 26.05.2004, см. «БСТ» № 7, 2004 г., с. 35), установить следующее распределение обязанностей.
2.1 Структурным подразделениям Агентства, ответственным за реализацию программ, разрабатывать и представлять:
В Управление экономики и госкапвложений:
2.1.1. Предложения по распределению годовых, квартальных и месячных объемов финансирования государственных капитальных вложений.
2.1.2. Проекты договоров Агентства о финансировании и представлении отчетности, о передаче части функций государственного заказчика заказчикам-застройщикам.
2.1.3. Протоколы проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве.
2.1.4. Государственные контракты на выполнение подрядных работ для федеральных государственных нужд на весь период строительства, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих к выполнению работ (услуг), размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств.
2.1.5. Положительные сводные заключения Главгосэкспертизы России по проектно-сметной документации.
2.1.6. Сводные сметные расчеты стоимости строительства с материалами об утверждении проектно-сметной документации.
2.1.7. Титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектов с указанием объемов государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год.
2.1.8. Копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие лицензии на осуществление этих видов деятельности в соответствии с законодательством РФ является обязательным.
2.1.9. Справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании.
2.1.10. Ежемесячные отчеты о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по утвержденным формам, акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики.
2.1.11. Копии документов по утвержденным Федеральной службой государственной статистики формам (1-ФП, 1-БЗ, 1-КФО и др.) для контроля за реализацией государственных капитальных вложений по стройкам и объектам.
В Управление учета, отчетности и финансово-хозяйственной деятельности:
2.2. Оригиналы документов, необходимых для составления сводной статистической отчетности по Агентству, по утвержденным Федеральной службой государственной статистики формам (1-ФП, 1-БЗ, 1-КФО и др.).
2.3 Управлению экономики и госкапвложений (В.П. Алпатьеву):
2.3.1. Обеспечивать своевременное открытие финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденными лимитами по стройкам и объектам, включенным в перечень, для чего:
2.3.2. По получении от Минэкономразвития России и Минфина России предельных объемов бюджетного финансирования по государственным капитальным вложениям на основе приоритетов и критериев, одобренных Правительством РФ на очередной год, осуществлять распределение указанных объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам и доводить их до заинтересованных структурных подразделений Агентства и бюджетополучателей.
2.3.3. Согласовывать с Минфином России годовое распределение лимитов государственных капитальных вложений в разрезе кварталов, строек и объектов, статей экономической классификации и соответствующие изменения в бюджетную роспись.
2.3.4. Уточнять объемы государственных капитальных вложений, размеры и источники финансирования с разбивкой по годам на весь период строительства, исходя из заключенных на основе конкурсов (торгов) государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд на стройках и объектах, включенных в перечень, при снижении стоимости их строительства, вносить в установленном порядке в Минэкономразвития России предложения по изменениям, связанным с перераспределением высвобождаемых средств на другие объекты.
2.3.5. Подготавливать по согласованию со структурными подразделениями и курирующими заместителями руководителя Агентства предложения по распределению годовых, квартальных, ежемесячных объемов финансирования государственных капитальных вложений и представлять их на утверждение руководителю Агентства.
2.3.6. Рассматривать пакеты документов, предоставляемые структурными подразделениями для открытия финансирования (проекты договоров и необходимые документы к ним), и передавать их для согласования в юридический отдел Управления административной и правовой работы и в Управление учета, отчетности и финансово-хозяйственной деятельности, визировать договоры у курирующих программы заместителей руководителя Агентства и подписывать у руководителя Агентства.
2.3.7. Передавать Управлению учета, отчетности и финансово-хозяйственной деятельности оригиналы заключенных договоров и необходимые, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 714, документы к ним (оригиналы и копии).
2.3.8. Подготавливать и доводить до бюджетополучателей уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета по государственным капитальным вложениям, в разрезе кварталов, строек и объектов.
2.3.9. Подготавливать платежные документы для финансирования государственных капитальных вложений (реестры финансирования и платежные поручения), согласовывать их с Управлением учета, отчетности и хозяйственной деятельности (получать вторую подпись), подписывать у руководителя Агентства и проставлять оттиск гербовой печати Агентства в Управлении учета, отчетности и хозяйственной деятельности.
2.3.10. Передавать соответствующие платежные документы в Главное управление федерального казначейства Минфина России и Управление федерального казначейства Минфина России по Москве и получать подтверждения об их исполнении (исполненные платежные документы, выписки с лицевого счета).
2.3.11. После получения в вышеуказанных управлениях федерального казначейства подтверждений об исполнении платежных документов передавать их оригиналы Управлению учета, отчетности и финансово-хозяйственной деятельности.
2.3.12. Последующее финансирование выполненных работ осуществляется в соответствии с вышеизложенным порядком.
2.3.13. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять руководству Агентства оперативную информацию о ходе финансирования, представлять в Минфин России отчет о финансировании государственных капитальных вложений.
2.3.14. Подготавливать в установленном порядке информацию о проведении конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд по программам и объектам Федеральной адресной инвестиционной программы и представлять ее ежемесячно до 8 числа, следующего за окончанием месяца, в Минэкономразвития России; по форме 1 — конкурс — ежеквартально до 10 числа, следующего за окончанием квартала, в Федеральную службу государственной статистики.
2.3.15. С учетом предложений структурных подразделений Агентства вносить изменения в распределение годовых, квартальных, ежемесячных объемов финансирования государственных капитальных вложений и представлять его на утверждение руководителю Агентства.
2.3.16. Вносить (не позднее 1 ноября текущего года в связи с уточнением объемов работ, выполненных за 9 мес.) на рассмотрение руководства Агентства согласованные со структурными подразделениями предложения по перераспределению объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам.
2.3.17. Содействовать созданию конкурентной среды, укреплению договорной дисциплины при осуществлении инвестиционной деятельности, ускорению формирования и создания необходимых условий для работы конкурсных комитетов и инжиниринговых фирм по подрядным конкурсам.
2.3.18. Оказывать содействие и методическую помощь органам исполнительной власти субъектов РФ, заказчикам-застройщикам и строительным организациям в реализации программ и объектов Федеральной адресной инвестиционной программы.
2.3.19. Подготавливать совместно со структурными подразделениями сводный доклад Агентства о ходе работ по программам и об эффективности использования финансовых средств за отчетный год.
2.4 Управлению учета, отчетности и финансово-хозяйственной деятельности (Н.Г. Садомскому):
2.4.1. Принимать от Управления экономики и госкапвложений на регистрацию и хранение оригиналы договоров о финансировании государственных капитальных вложений, пакеты документов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 714, вести единый реестр этих договоров.
2.4.2. Получать от Управления экономики и госкапвложений для предварительного контроля (полноты и правильности оформления и заполнения реквизитов платежных документов о финансировании государственных капитальных вложений, законности производимых операций, соответствия объемам финансирования и лимитам бюджетных обязательств) и подписания (ставить вторую подпись) платежные документы для финансирования государственных капитальных вложений (реестры финансирования и платежные поручения) и передавать их для последующего подписания у руководителя Агентства в Управление экономики и госкапвложений, проставлять оттиск гербовой печати Агентства на подписанных руководителем Агентства платежных документах.
2.4.3. Получать от Управления экономики и госкапвложений исполненные платежные документы для последующего контроля, регистрации, хранения и ведения бухгалтерского учета.
2.4.4. На основании документов, представленных структурными подразделениями Агентства, составлять сводную статистическую отчетность Агентства по утвержденным формам (1-ФП, 1-БЗ, 1-КФО и др.) и направлять ее в Федеральную службу государственной статистики.
2.4.5. Осуществлять совместно со структурными подразделениями контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, направленных на реализацию капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и Федеральной адресной инвестиционной программы.
2.4.6. Оказывать методическую помощь по вопросам финансирования и бухгалтерского учета.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.