Приказ ФСТ России от 26.12.2014 № 2398/12-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении филиала „Кольский“ ОАО „Оборонэнерго“ о рассмотрении спора с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (вх. № 4-6569 от 24.09.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 26 декабря 2014 г. № 2398/12-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ФИЛИАЛА «КОЛЬСКИЙ» ОАО «ОБОРОНЭНЕРГО» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № 4-6569 ОТ 24.09.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления филиала «Кольский» ОАО «Оборонэнерго» (регистрационный № вх. № 4-6569 от 24.09.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области, рассмотрев представленные ОАО «Оборонэнерго» и Управлением по тарифному регулированию Мурманской области обосновывающие материалы, установлено следующее. Спор возник с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в электроэнергетике Постановлением от 20 декабря 2013 г. № 59/8 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Мурманской области на 2014 год. Постановлением от 20 декабря 2013 г. № 59/9 Управление по тарифному регулированию Мурманской области установило индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями в границах Мурманской области. Постановлением от 24 июля 2014 г. № 29/1 Управление по тарифному регулированию Мурманской области внесло изменения в Постановление от 20 декабря 2013 г. № 59/8 в части ставок единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии с 1 июля 2014 г. При этом индивидуальные тарифы не были пересмотрены, что зафиксировано в Протоколе заседания Коллегии Управления от 24.07.2014. ОАО «Оборонэнерго» заявляет требования к Управлению по тарифному регулированию Мурманской области о необходимости корректировки утвержденных индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между парой сетевых организаций: филиал «Кольский» ОАО «Оборонэнерго» и ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2014 год, и обязать Управление по тарифному регулированию Мурманской области внести соответствующие изменения в Постановление от 20 декабря 2014 г. № 59/9, позволяющие ОАО «Оборонэнерго» получить установленную Управлением по тарифному регулированию Мурманской области необходимую валовую выручку на 2014 год в полном объеме. Согласно положениям пункта 49 Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии, электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации. Необходимая валовая выручка, рассчитанная исходя из установленных Управлением по тарифному регулированию Мурманской области ставок тарифов для ОАО «Оборонэнерго» на 2014 год, равна 586600,29 тыс. руб. ФСТ России отмечает, что Постановлением Управления по тарифному регулированию Мурманской области от 20.12.2013 № 59/8 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Мурманской области на 2014 год» необходимая валовая выручка ОАО «Оборонэнерго» (без учета оплаты потерь) установлена в сумме 605097,70 тыс. руб. Таким образом, при применении в 2014 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных Управлением по тарифному регулированию Мурманской области, ОАО «Оборонэнерго» недополучит выручку в сумме 605097,70 — 586600,29 = 18497,41 тыс. руб. На основании вышеизложенного ФСТ России считает, что единые котловые и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Оборонэнерго» на 2014 год установлены с нарушением положений пункта 49 Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, а именно: установленные тарифы не обеспечивают получение ОАО «Оборонэнерго» установленной необходимой валовой выручки в полном объеме. Также ФСТ России отмечает, что Управление по тарифному регулированию Мурманской области в протоколе заседания коллегии от 28.08.2014 признал недополученные (выпадающие) доходы ОАО «Оборонэнерго» в сумме 18,3 млн. руб. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 19.12.2014 № СЗ-309), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные филиалом «Кольский» ОАО «Оборонэнерго» в заявлении о рассмотрении спора с Управлением по тарифному регулированию Мурманской области.

2. Органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 01.05.2015 произвести расчет экономически обоснованных недополученных доходов ОАО «Оборонэнерго» за 2014 год и учесть их в установленном порядке при установлении всех регулируемых тарифов в электроэнергетике с 01.07.2015.

3. Отказать в остальной части заявленных ОАО «Оборонэнерго» в заявлении о рассмотрении спора требований.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решения об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 год;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось решение, принятие которого было предписано настоящим Приказом;
• экспертного заключения по делу об установлении для ОАО «Оборонэнерго» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2015 год (с приложением сводной калькуляции затрат) с указанием в нем результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим Приказом.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---