Приказ ФСТ России от 26.12.2014 № 2397-д/9

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Калининградская пригородная пассажирская компания“ о досудебном рассмотрении спора со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. № ФСТ-4937-29 от 26.02.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 26 декабря 2014 г. № 2397-д/9

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «КАЛИНИНГРАДСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА СО СЛУЖБОЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-4937-29 ОТ 26.02.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора между ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания» (далее — ОАО «Калининградская ППК») и Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. № ФСТ-4937-29 от 26.02.2014), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 26.12.2012 № 127-08н/12 «О тарифах на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Калининградской области» (в редакции приказа Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 25.12.2013 № 119-01н/13) установлен и введен в действие тариф на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Калининградской области, осуществляемые ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания», на период регулирования 2013 год:

• 12,0 руб. за одну тарифную зону (до десяти пассажиро-километров включительно) с 01.01.2013 по 20.01.2013;
• 15,0 руб. за перевозку одного пассажира на расстояние до десяти километров включительно от станции (остановочного пункта) посадки;
• 1,30 руб. за каждый последующий километр после десятого километра расстояния перевозки одного пассажира, с 21.01.2013. ОАО «Калининградская ППК» просит ФСТ России:

1. Отменить Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 127-08н/12 от 26 декабря 2012 года «О тарифах на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Калининградской области».

2. Обязать Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области установить экономически обоснованный тариф на услуги открытого акционерного общества «Калининградская пригородная пассажирская компания» по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Калининградской области в размере 4,97 руб. за один пассажиро-километр, в строгом соответствии с требованиями Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1. Согласно п. 3(1) Правил рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, предметом рассмотрения спора являются требования заявителей, связанные с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, указанных в статье 4 Федерального закона «О естественных монополиях», а также цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». В части первого требования ФСТ России отмечает следующее:

• ОАО «Калининградская ППК» обратилось в ФСТ России с заявлением о досудебном споре от 21.02.2014 № 221 (вх. № ФСТ-4937-29 от 26.02.2014);
• тарифы, установленные приказом Респондента от 26.12.2012 127-08н/12 (в редакции приказа Респондента от 25.12.2013 № 119-01н/13), утратили силу 31.12.2013. Таким образом, в связи с тем, что тарифы, установленные приказом Респондента от 26.12.2012 127-08н/12 утратили силу 31.12.2013, и Заявление о досудебном рассмотрении спора подано в ФСТ России после окончания действия оспариваемых тарифов, требование ОАО «Калининградская ППК» «отменить приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 127-08н/12 от 26 декабря 2012 года „О тарифах на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Калининградской области“ удовлетворению не подлежит. В части второго требования ФСТ России отмечает следующее:»
• протоколом заседания Правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области величина экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в размере 1,98 руб./пасс.-км;
• ОАО «Калининградская ППК» просит ФСТ России обязать Респондента установить экономически обоснованный тариф на услуги ОАО «Калининградская ППК» по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Калининградской области в размере 4,97 руб. за один пассажиро-километр;
• ОАО «Калининградская ППК», в обоснование своих требований, представлен расчет экономически обоснованного тарифа в размере 4,97 руб./пасс.-км исходя из фактических показателей работы ОАО «Калининградская ППК» за 2013 год, подтвержденных бухгалтерской и статистической отчетностью. В связи с тем, что на момент принятия решения об установлении экономически обоснованного тарифа (25.12.2013) не обладал и не мог обладать информацией о фактических расходах, доходах и объемных показателях работы (вагоно-километровой работе, пассажирообороте) ОАО «Калининградская ППК» за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, на которых основаны требования ОАО «Калининградская ППК», требование ОАО «Калининградская ППК» «обязать Респондента установить экономически обоснованный тариф на услуги ОАО „Калининградская ППК“ по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Калининградской области в размере 4,97 руб. за один пассажиро-километр» удовлетворению не подлежит. Также ФСТ России отмечает, что согласно п. 16 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1, в случае, если субъект регулирования в течение периода регулирования понес экономически обоснованные затраты, не учтенные при установлении регулируемых тарифов (цен) на период регулирования, в том числе затраты, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию (работы, услуги), потребляемую в течение периода регулирования, эти затраты (включая затраты, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, которые учитываются по ставке процента, определенной соглашением сторон по долговым обязательствам, но не более ставки, установленной в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации) учитываются при установлении регулируемых тарифов (цен) на текущий период (год) и период регулирования. Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 22.12.2014 № СЗ-290), приказываю: Отказать в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания» о досудебном рассмотрении спора со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. № ФСТ-4937-29 от 26.02.2014).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---