--- title: "Приказ ФСТ России от 26.12.2014 N 2397-д/7" number: "2397-д/7" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2014-12-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-2397-d7" --- ## Приказ ФСТ России от 26.12.2014 N 2397-д/7 # Приказ ФСТ России от 26.12.2014 N 2397-д/7 "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МУП "Синегорьевское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" о досудебном рассмотрении спора с Департаментом цен и тарифов Магаданской области (вх. N 363-31 от 17.02.2014)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 26 декабря 2014 г. N 2397-д/7 **О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ** **В ЗАЯВЛЕНИИ МУП "СИНЕГОРЬЕВСКОЕ МНОГООТРАСЛЕВОЕ** **ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО** **ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ" О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА** **С ДЕПАРТАМЕНТОМ ЦЕН И ТАРИФОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ** **(ВХ. N 363-31 ОТ 17.02.2014)** В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, на основании заявления МУП "Синегорьевское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" (далее - МУП "СМПП ЖКХ и Э") (регистрационный номер вх. N 363-31 от 17.02.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Департаментом цен и тарифов Магаданской области, рассмотрев представленные со стороны МУП "СМПП ЖКХ и Э" и Департамента цен и тарифов Магаданской области материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке приказа Департамента цен и тарифов Магаданской области от 19.12.2013 N 54-1/э "Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МУП "Синегорьевское МПП ЖКХ и Э" на 2014 год" (в редакции приказа от 26.12.2013 N 60-11/э), установлено следующее. В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора МУП "СМПП ЖКХ и Э" заявляет требование к Департаменту цен и тарифов Магаданской области признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2014 год расходы по статьям затрат: "Электроэнергия на технологические и производственные нужды" - 152268,94 тыс. руб., "Фонд оплаты труда" - 74031,64 тыс. руб., а также признать необоснованным снижение расчетного объема потерь тепловой энергии на 7%. Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в тарифах на услуги теплоснабжения на 2014 год составляет, по мнению МУП "СМПП ЖКХ и Э", 72899,38 тыс. руб. Проведенный анализ представленного со стороны Департамента цен и тарифов Магаданской области в адрес ФСТ России письмом (вх. N 4-170 эл. п. от 05.03.2014) экспертного заключения об установлении экономически обоснованных тарифов на услуги по теплоснабжению, оказываемые МУП "СМПП ЖКХ и Э" п. Синегорье, на 2014 год (далее - экспертное заключение) в разрезе оспариваемых в досудебном порядке статей расходов установил следующее. Департаментом цен и тарифов Магаданской области был использован метод экономически обоснованных расходов (затрат) в процессе расчета и установления тарифов на тепловую энергию для МУП "СМПП ЖКХ и Э" на 2014 год. В случае применения метода экономически обоснованных расходов (затрат) расчет соответствующих тарифов должен осуществляться региональным органом регулирования с учетом всех экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых регулируемой организации для осуществления регулируемой деятельности на основании соответствующих документальных обоснований. В соответствии с п. 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Правила регулирования тарифов), экспертное заключение по делу об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, помимо общих мотивировочных выводов и рекомендаций должно содержать: а) анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности); б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемых организаций; в) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования. При определении экономически обоснованных расходов МУП "СМПП ЖКХ и Э" по статье спора "Электроэнергия на производственные и технологические нужды" Департамент цен и тарифов Магаданской области должен был руководствоваться действующим законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе п. п. 28, 31, 38 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования). ФСТ России отмечает, что анализ экономической обоснованности расходов МУП "СМПП ЖКХ и Э" на 2014 год по статье спора "Электроэнергия на производственные и технологические нужды", приведенный Департаментом цен и тарифов Магаданской области на стр. 3 - 4 экспертного заключения, является объективным и произведенным в соответствии с положениями действующего законодательства с учетом экспертных оценок и имеющихся в распоряжении регулирующего органа обосновывающих материалов. На основании вышеизложенных доводов, ФСТ России считает требования МУП "СМПП ЖКХ и Э" по данной статье спора не подлежащими удовлетворению. При определении экономически обоснованных расходов МУП "СМПП ЖКХ и Э" по статье спора "Фонд оплаты труда" Департамент цен и тарифов Магаданской области должен был руководствоваться действующим законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе п. 42 Основ ценообразования. ФСТ России отмечает, что анализ экономической обоснованности расходов МУП "СМПП ЖКХ и Э" на 2014 год по статье спора "Фонд оплаты труда", приведенный Департаментом цен и тарифов Магаданской области на стр. 2 экспертного заключения, является объективным и произведенным в соответствии с положениями действующего законодательства с учетом экспертных оценок и имеющихся в распоряжении регулирующего органа обосновывающих материалов. На основании вышеизложенных доводов, ФСТ России считает требования МУП "СМПП ЖКХ и Э" по данной статье спора не подлежащими удовлетворению. При определении экономически обоснованного объема потерь тепловой энергии МУП "СМПП ЖКХ и Э" Департамент цен и тарифов Магаданской области должен был руководствоваться действующим законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе п. 38, 90 Основ ценообразования. ФСТ России отмечает, что анализ экономической обоснованности объема потерь тепловой энергии МУП "СМПП ЖКХ и Э" на 2014 год в нарушение п. 29 Правил регулирования тарифов в экспертном заключении не представлен. На основании вышеизложенных доводов, ФСТ России считает требования МУП "СМПП ЖКХ и Э" по данной статье спора подлежащими частичному удовлетворению. С учетом всех вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также с учетом рассмотрения данного вопроса на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 22.12.2014 N СЗ-285), приказываю: 1. Частично удовлетворить требования, изложенные МУП "СМПП ЖКХ и Э" в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Департаментом цен и тарифов Магаданской области. 2. Органу исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 1 февраля 2015 года произвести перерасчет экономически обоснованного объема потерь тепловой энергии МУП "СМПП ЖКХ и Э" на 2014 год в соответствии с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на основании всех обосновывающих материалов, имеющихся в распоряжении Департамента цен и тарифов Магаданской области, с учетом запроса недостающих обосновывающих материалов у регулируемой организации, и в случае выявления по результатам проведенного анализа, предписанного настоящим пунктом, неучтенных экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) МУП "СМПП ЖКХ и Э", учесть их в установленном порядке при установлении тарифов на тепловую энергию для МУП "СМПП ЖКХ и Э" на 2015 год, обеспечив введение в действие указанных тарифов в установленном порядке. 3. Отказать в удовлетворении остальной части заявленных МУП "СМПП ЖКХ и Э" в заявлении о досудебном рассмотрении спора требований. 4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив не позднее 10 рабочих дней с даты установления для МУП "СМПП ЖКХ и Э" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии: - решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для МУП "СМПП ЖКХ и Э" на 2015 год; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Магаданской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось решение, принятие которого предписано настоящим приказом; - экспертного заключения по делу об установлении для МУП "СМПП ЖКХ и Э" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (с приложением сводной калькуляции затрат) с указанием в нем результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано настоящим приказом. Руководитель Федеральной службы по тарифам **С.НОВИКОВ** ---