Приказ ФСТ России от 26.12.2014 № 2397-д/4

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Калининградская пригородная пассажирская компания“ о досудебном рассмотрении спора со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. № ФСТ-7275-29 от 26.03.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 26 декабря 2014 г. № 2397-д/4

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «КАЛИНИНГРАДСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА СО СЛУЖБОЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-7275-29 ОТ 26.03.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора между ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания» (далее — ОАО «Калининградская ППК») и Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. № ФСТ-7275-29 от 26.03.2014), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 119-02н/13 от 25 декабря 2013 года «О тарифах на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Калининградской области»:

1. Установлены тарифы на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении, осуществляемые ОАО «Калининградская ППК» на территории Калининградской области, в размерах:

• 15,00 руб. за перевозку одного пассажира на расстояние до десяти километров включительно от станции (остановочного пункта) посадки;
• 1,30 руб. за каждый последующий километр после десятого километра расстояния перевозки одного пассажира;
• 25% от тарифов, установленных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящего приказа, на перевозку одного ребенка в возрасте от 5 до 7 лет.

2. Определен экономически обоснованный тариф на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении, осуществляемые ОАО «Калининградская ППК» на территории Калининградской области, в размере 3,80 руб. за один километр расстояния перевозки одного пассажира. ОАО «Калининградская ППК» считает, что Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области при расчете экономически обоснованных затрат в нарушение п. п. 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4, 23.5, 22.9.2.1, 22.9.2.2, 22.9.2.3, 22.9.2.4, 22.9.3 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее — Методика):

• не в полной мере учтены оценка ожидаемых расходов в текущем периоде (по году) и прогноз расходов компании на период регулирования в целом, выполненные по группам статей затрат (укрупненным статьям) и элементам затрат с учетом ожидаемых в текущем периоде и прогнозных на период регулирования цен (тарифов);
• не в полной мере учтены расходы по использованию арендуемых основных средств (железнодорожного подвижного состава, включая моторвагонный подвижной состав);
• не в полной мере учтены собственные расходы компании. ОАО «Калининградская ППК» просит ФСТ России:
• отменить Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области № 119-02н/13 от 25 декабря 2013 года «О тарифах на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Калининградской области»;
• обязать Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области установить экономически обоснованный тариф на услуги открытого акционерного общества «Калининградская пригородная пассажирская компания» по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Калининградской области в размере 5,2 руб. за один пассажиро-километр, в строгом соответствии с требованиями Методики. При расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Калининградской области, Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области было допущено нарушение положений пункта 23.7.2.2 Методики. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в экономически обоснованных затратах, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Калининградской области, для ОАО «Калининградская ППК» на 2014 год не корректно учтены экономически обоснованные расходы по статье «Плата за пользование подвижным составом». Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 22.12.2014 № СЗ-289), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО «Калининградская ППК» о досудебном рассмотрении спора со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

2. Органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.03.2015:

• произвести перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Калининградской области, на 2014 год в части расходов по статье «Плата за пользование подвижным составом»;
• при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Калининградской области, на 2015 год дополнительно учесть затраты, подлежащие компенсации, выявленные при уточнении параметров расчета тарифов на 2014 год.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. В остальной части требований, указанных в заявлении ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания», отказать в удовлетворении.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---