Приказ ФСТ России от 26.12.2014 № 2397-д/2

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Уральская теплосетевая компания“ о досудебном рассмотрении спора с Государственным комитетом „Единый тарифный орган Челябинской области“ (вх. № ФСТ-20751-27 от 05.08.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 26 декабря 2014 г. № 2397-д/2

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «УРАЛЬСКАЯ ТЕПЛОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ «ЕДИНЫЙ ТАРИФНЫЙ ОРГАН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ» (ВХ. № ФСТ-20751-27 ОТ 05.08.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев заявление ОАО «Уральская теплосетевая компания» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ОАО «Уральская теплосетевая компания» (далее — ОАО «УТСК») и Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее — ГК «ЕТО»), а также представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее. В своем заявлении ОАО «УТСК» просит признать ГК «ЕТО» нарушившим законодательство о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения по принятому ГК «ЕТО» постановлению от 24.03.2014 № 11/17, которым установлена для ООО «БОВИД» индивидуальная плата за подключение к системе теплоснабжения ОАО «УТСК», а также установить для ОАО «УТСК» возможность включения выпадающих доходов по установленной в индивидуальном порядке плате за подключение объектов заявителей к сетям ОАО «УТСК» в тариф на тепловую энергию. В части требования ОАО «УТСК» об установлении для ОАО «УТСК» возможность включения выпадающих доходов по установленной в индивидуальном порядке плате за подключение объектов заявителей к сетям ОАО «УТСК» в тариф на тепловую энергию ФСТ России отмечает, что правовые основания для включения экономически обоснованных выпадающих доходов, образующихся у теплоснабжающих организаций по виду деятельности «подключение объектов к системам теплоснабжения» установлены Основами ценообразования в теплоснабжении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, а полномочия ФСТ России определены положением о ФСТ России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332. Вопросы установления возможности включения выпадающих доходов для отдельных организаций не отнесены к компетенции ФСТ России, в связи с чем требования ОАО «УТСК» об установлении для ОАО «УТСК» возможности включения выпадающих доходов по установленной в индивидуальном порядке плате за подключение объектов заявителей к сетям ОАО «УТСК» в тариф на тепловую энергию для ОАО «УТСК» не может быть удовлетворено в связи с тем, что данный вопрос не относится к компетенции ФСТ России. Требование ОАО «УТСК» о признании ГК «ЕТО» нарушившим законодательство при принятии постановления от 24.03.2014 № 11/17 подлежит удовлетворению в связи со следующим. Пунктом 1 постановления ГК «ЕТО» от 24.03.2014 11/17 установлен размер индивидуальной платы за подключение к системе теплоснабжения, эксплуатируемой ОАО «УТСК», теплопотребляющих установок потребителя — ООО «БОВИД». Пунктом 2 постановления ГК «ЕТО» от 24.03.2014 11/17 ГК «ЕТО» предусмотрена корректировка установленного пунктом 1 размера индивидуальной платы за подключение к системе теплоснабжения, эксплуатируемой ОАО «УТСК», теплопотребляющих установок потребителя — ООО «БОВИД», что не предусмотрено законодательством о государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения. Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, а также Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ России 13.06.2013 № 760-э, предусмотрено установление органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения экономически обоснованного размера платы за подключение, расчет которого должен осуществляться регулирующими органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с перечисленными нормативными правовыми актами, и его корректировка после установления не предусматривается. Учитывая результаты рассмотрения вопросов досудебного спора на заседании Контрольной комиссии Федеральной службой по тарифам (протокол от 22.12.2014 № СЗ-298), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Уральская теплосетевая компания», изложенные в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» — признать нарушившим законодательство о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Государственный комитет «Единый тарифный орган Челябинской области» в части установления пунктом 2 постановления ГК «ЕТО» от 24.03.2014 11/17 ГК «ЕТО» возможности корректировки ранее установленной индивидуальной платы за технологическое подключение потребителя к эксплуатируемой ОАО «Уральская теплосетевая компания» системе теплоснабжения.

2. Отказать в удовлетворении остальных требований, указанных в заявлении ОАО «Уральская теплосетевая компания» о досудебном рассмотрении спора с Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области», связанного с установлением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Органу исполнительной власти Челябинской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• прекратить нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, выражающееся в установлении индивидуальной платы за подключение теплопотребляющих установок потребителей к системам теплоснабжения теплоснабжающих организаций, предусматривающей возможность ее последующей корректировки;
• в срок до 23 января 2015 года привести постановление ГК «ЕТО» от 24.03.2014 11/17 ГК «ЕТО» в соответствие с законодательством;
• представить в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение настоящего приказа в срок до 30 января 2015 г.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---