Приказ ФСТ России от 24.12.2014 № 2390-э
«Об утверждении Методических указаний по учету степени загрузки объектов электросетевого хозяйства при формировании тарифов и (или) их предельных минимальных и (или) максимальных уровней на услуги по передаче электрической энергии»
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2015 № 36195)
Зарегистрировано в Минюсте России 24 февраля 2015 г. № 36195
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2014 г. № 2390-э
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО УЧЕТУ СТЕПЕНИ ЗАГРУЗКИ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ТАРИФОВ И (ИЛИ) ИХ ПРЕДЕЛЬНЫХ МИНИМАЛЬНЫХ И (ИЛИ) МАКСИМАЛЬНЫХ УРОВНЕЙ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
В соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть I), ст. 37; 2006, № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть I), ст. 3418; № 52 (часть I), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175; № 31, ст. 4156, ст. 4157, ст. 4158, ст. 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 7, ст. 905; № 11, ст. 1502; № 23, ст. 3263; № 30 (часть I), ст. 4590, ст. 4596; № 50, ст. 7336, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 53 (часть I), ст. 7616; 2013, № 14, ст. 1643; № 45, ст. 5797; № 48, ст. 6165; 2014, № 16, ст. 1840; № 30 (часть I), ст. 4218; № 42, ст. 5615), Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть II), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; № 16, ст. 1883; № 20, ст. 2539; № 23, ст. 3008; № 24, ст. 3185; № 28, ст. 3897; № 41, ст. 5636; 2013, № 1, ст. 68; № 21, ст. 2647; № 22, ст. 2817; № 26, ст. 3337; № 27, ст. 3602; № 31, ст. 4216, ст. 4234; № 35, ст. 4528; № 44, ст. 5754; № 47, ст. 6105; 2014, № 2 (часть I), ст. 89, ст. 131; № 8, ст. 813; № 9, ст. 919; № 11, ст. 1156; № 23, ст. 2994; № 25, ст. 3311; № 28, ст. 4050; № 32, ст. 4521; № 33, ст. 4596; № 34, ст. 4659, ст. 4677; № 35, ст. 4769; № 44, ст. 6078; № 50, ст. 7094) приказываю:
1. Утвердить Методические указания по учету степени загрузки объектов электросетевого хозяйства при формировании тарифов и (или) их предельных минимальных и (или) максимальных уровней на услуги по передаче электрической энергии согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ
Приложение к приказу Федеральной службы по тарифам
от 24 декабря 2014 г. № 2390-э
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО УЧЕТУ СТЕПЕНИ ЗАГРУЗКИ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО
ХОЗЯЙСТВА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ТАРИФОВ И (ИЛИ) ИХ ПРЕДЕЛЬНЫХ
МИНИМАЛЬНЫХ И (ИЛИ) МАКСИМАЛЬНЫХ УРОВНЕЙ НА УСЛУГИ
ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания по учету степени загрузки объектов электросетевого хозяйства при формировании тарифов и (или) их предельных минимальных и (или) максимальных уровней на услуги по передаче электрической энергии (далее — Методические указания), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть I), ст. 37; 2006, № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть I), ст. 3418; № 52 (часть I), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175; № 31, ст. 4156, ст. 4157, ст. 4158, ст. 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 7, ст. 905; № 11, ст. 1502; № 23, ст. 3263; № 30 (часть I), ст. 4590, ст. 4596; № 50, ст. 7336, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 53 (часть I), ст. 7616; 2013, № 14, ст. 1643; № 45, ст. 5797; № 48, ст. 6165; 2014, № 16, ст. 1840; № 30 (часть I), ст. 4218; № 42, ст. 5615), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; № 16, ст. 1883; № 20, ст. 2539; № 23, ст. 3008; № 24, ст. 3185; № 28, ст. 3897; № 41, ст. 5636; 2013, № 1, ст. 68; № 21, ст. 2647; № 22, ст. 2817; № 26, ст. 3337; № 27, ст. 3602; № 31, ст. 4216, ст. 4234; № 35, ст. 4528; № 44, ст. 5754; № 47, ст. 6105; 2014, № 2 (часть I), ст. 89, ст. 131; № 8, ст. 813; № 9, ст. 919; № 11, ст. 1156; № 23, ст. 2994; № 25, ст. 3311; № 28, ст. 4050; № 32, ст. 4521; № 33, ст. 4596; № 34, ст. 4659, ст. 4677; № 35, ст. 4769; № 44, ст. 6078; № 50, ст. 7094) (далее — Основы ценообразования).
2. Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (далее — регулирующие органы), а также территориальными сетевыми организациями (далее — регулируемые организации) при расчете тарифов и (или) их предельных минимальных и (или) максимальных уровней на услуги по передаче электрической энергии.
3. Методические указания определяют порядок учета степени загрузки вводимых после строительства объектов электросетевого хозяйства при формирования необходимой валовой выручки, принимаемой к расчету при установлении тарифов.
4. Понятия, используемые в Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», и Основах ценообразования.
II. Учет степени загрузки объектов электросетевого хозяйства при формировании тарифов и (или) их предельных минимальных и (или) максимальных уровней на услуги по передаче электрической энергии
5. Учет степени загрузки объектов электросетевого хозяйства при формировании необходимой валовой выручки, принимаемой к расчету при установлении тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, производится по следующим формулам:
S_{j}^{\text{корр}} = S_{j}*\text{К}_{j} ,
j — объект электросетевого хозяйства;
S_{j}^{\text{корр}} — скорректированная стоимость объекта электросетевого хозяйства j в эксплуатации, необходимого для осуществления регулируемой деятельности, подлежащая включению в базу инвестированного капитала (тыс. руб.);
S_{j} — стоимость объекта электросетевого хозяйства j в эксплуатации, необходимого для осуществления регулируемой деятельности, определяемая в соответствии с Основами ценообразования, Методическими указаниями по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 30 марта 2012 года № 228-э (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2012 года, регистрационный № 23784), (тыс. руб.);
\text{К}_{j} — степень загрузки вводимого после строительства объекта электросетевого хозяйства j, определяемая в соответствии с Методическими указаниями по определению степени загрузки вводимых после строительства объектов электросетевого хозяйства, а также по определению и применению коэффициентов совмещения максимума потребления электрической энергии (мощности) при определении степени загрузки таких объектов, утвержденными приказом Минэнерго России от 6 мая 2014 года № 250 (зарегистрирован Минюстом России 30 мая 2014 года, регистрационный № 32513).
\text{УЕ}_{j}^{\text{корр}} = \text{УЕ}_{j}^{\text{ф}} \times K_{j} ,
\text{УЕ}_{j}^{\text{корр}} — фактическое количество условных единиц, относящихся к объекту электросетевого хозяйства j в эксплуатации, необходимому для осуществления регулируемой деятельности, учитываемое при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии;
\text{УЕ}_{j}^{\text{ф}} — фактическое количество условных единиц, относящихся к объекту электросетевого хозяйства j в эксплуатации, необходимому для осуществления регулируемой деятельности, определяемое в соответствии с приложением к настоящим Методическим указаниям.
6. Учет степени загрузки объектов электросетевого хозяйства при формировании необходимой валовой выручки, принимаемой к расчету при установлении тарифов с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат), а также с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, производится по следующим формулам:
\text{УЕ}_{j}^{\text{корр}} = \text{УЕ}_{j}^{\text{ф}} \times K_{j} ,
\text{УЕ}_{j}^{\text{корр}} — фактическое количество условных единиц, относящихся к объекту электросетевого хозяйства j в эксплуатации, необходимому для осуществления регулируемой деятельности, учитываемое при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии;
\text{УЕ}_{j}^{\text{ф}} — фактическое количество условных единиц, относящихся к объекту электросетевого хозяйства j в эксплуатации, необходимому для осуществления регулируемой деятельности, определяемое в соответствии с приложением к настоящим Методическим указаниям.
- при определении расходов на амортизацию основных средств амортизационные отчисления по каждому объекту электросетевого хозяйства определяются по формуле:
A_{j}^{\text{корр}} = A_{j} \times \text{К}_{j} ,
A_{j}^{\text{корр}} — амортизационные отчисления по объекту электросетевого хозяйства j в эксплуатации, необходимому для осуществления регулируемой деятельности, учитываемые при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии (тыс. руб.);
A_{j} — амортизационные отчисления по объекту электросетевого хозяйства j в эксплуатации, необходимому для осуществления регулируемой деятельности, определяемые в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 года № 98-э (зарегистрирован Минюстом России 29 февраля 2012 года, регистрационный № 23367), (тыс. руб.).
Приложение
к Методическим указаниям
по учету степени загрузки
объектов электросетевого
хозяйства при формировании
тарифов и (или) их предельных
минимальных и (или) максимальных
уровней на услуги по передаче
электрической энергии,
утвержденным приказом
Федеральной службы по тарифам
от 24 декабря 2014 г. № 2390-э
Объем воздушных линий электропередач (ВЛЭП)
и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах
в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного
использования и материала опор
Коэффициент загрузки вводимого после строительства объекта электросетевого хозяйства <*>
Фактический объем условных единиц с учетом применения коэффициента степени загрузки
\text{У}.\text{Е}.^{\text{корр}}
При расчете условных единиц протяженность ВЛЭП — 0,4 кВ от линии до ввода в здании не учитывается.
Условные единицы по ВЛЭП — 0,4 кВ учитывают трудозатраты на обслуживание и ремонт:
б) линий с совместной подвеской проводов.
Условные единицы по ВЛЭП 0,4 — 20 кВ учитывают трудозатраты оперативного персонала распределительных сетей 0,4 — 20 кВ.
Кабельные вводы учтены в условных единицах КЛЭП напряжением до 1 кВ.
Расчет условных единиц с учетом степени загрузки необходимо производить отдельно по каждому объекту электросетевого хозяйства.
<*> Коэффициент загрузки вводимого после строительства объекта электросетевого хозяйства, определяемый в соответствии с Методическими указаниями по определению степени загрузки вводимых после строительства объектов электросетевого хозяйства, утвержденными приказом Минэнерго России от 06.05.2014 № 250.
Объем подстанций 35 — 1150 кВ, трансформаторных
подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций
(КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 — 20 кВ
в условных единицах
| № п/п | Наименование | Единица измерения | Напряжение, кВ | Количество условных единиц(у) на единицу измерения | Количество единиц измерения | Объем условных единиц | Коэффициент загрузки вводимого после строительства объекта электросетевого хозяйства <*> | Фактический объем условных единиц с учетом применения коэффициента степени загрузки |
| у/ед. изм. | ед. изм. | У | К | \text{У}.\text{Е}.^{\text{корр}} | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 = 5 * 6 | 8 | 9 = 7 * 8 |
| 1 | Подстанция | П/ст | 1150 | 1000 | ||||
| 750 | 600 | |||||||
| 400 — 500 | 500 | |||||||
| 330 | 250 | |||||||
| 220 | 210 | |||||||
| 110 — 150 | 105 | |||||||
| 35 | 75 | |||||||
| 2 | Силовой трансформатор или реактор (одно- или трехфазный), или вольтодобавочный трансформатор | Единица оборудования | 1150 | 60 | ||||
| 750 | 43 | |||||||
| 400 — 500 | 28 | |||||||
| 330 | 18 | |||||||
| 220 | 14 | |||||||
| 110 — 150 | 7,8 | |||||||
| 35 | 2,1 | |||||||
| 1 -20 | 1,0 | |||||||
| 3 | Воздушный выключатель | 3 фазы | 1150 | 180 | ||||
| 750 | 130 | |||||||
| 400 — 500 | 88 | |||||||
| 330 | 66 | |||||||
| 220 | 43 | |||||||
| 110 — 150 | 26 | |||||||
| 35 | 11 | |||||||
| 1 — 20 | 5,5 | |||||||
| 4 | Масляный выключатель | -«-» | 220 | 23 | ||||
| 110 — 150 | 14 | |||||||
| 35 | 6,4 | |||||||
| 1 — 20 | 3,1 | |||||||
| 5 | Отделитель с короткозамыкателем | Единица оборудования | 400 — 500 | 35 | ||||
| 330 | 24 | |||||||
| 220 | 19 | |||||||
| 110 — 150 | 9,5 | |||||||
| 35 | 4,7 | |||||||
| 6 | Выключатель нагрузки | -«-» | 1 — 20 | 2,3 | ||||
| 7 | Синхронный компенсатор мощн. 50 Мвар | -«-» | 1 — 20 | 26 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 = 5 * 6 | ||
| 8 | То же, 50 Мвар и более | Единица оборудования | 1-20 | 48 | ||||
| 9 | Статические конденсаторы | 100 конд. | 35 | 2,4 | ||||
| 1 — 20 | 2,4 | |||||||
| 10 | Мачтовая (столбовая) ТП | ТП | 1-20 | 2,5 | ||||
| 11 | Однотрансформаторная ТП, КТП | ТП, КТП | 1-20 | 2,3 | ||||
| 12 | Двухтрансформаторная ТП, КТП | ТП, КТП | 1-20 | 3 | ||||
| 13 | Однотрансформаторная подстанция 34/0,4 кВ | П/ст | 35 | 3,5 | ||||
| 14 | Итого | ВН | - | - | ||||
| СН | - | - | ||||||
| НН | - | - | ||||||
В п. 1 учтены трудозатраты оперативного персонала подстанций напряжением 35 — 1150 кВ.
Условные единицы по пп. 2 - 9 учитывают трудозатраты по обслуживанию и ремонту оборудования, не включенного в номенклатуру условных единиц (трансформаторы напряжения, аккумуляторные батареи, сборные шины и т.д.), резервного оборудования.
Условные единицы по п. 2 «Силовые трансформаторы 1 — 20 кВ» определяются только для трансформаторов, используемых для собственных нужд подстанций 35 — 1150 кВ.
По пп. 3 - 6 учтены дополнительные трудозатраты на обслуживание и ремонт устройств релейной защиты и автоматики, а для воздушных выключателей (п. 3) - дополнительно трудозатраты по обслуживанию и ремонту компрессорных установок.
Значения условных единиц пп. 4 и 6 «Масляные выключатели 1 — 20 кВ» и «Выключатели нагрузки 1 — 20 кВ» относятся к коммутационным аппаратам, установленным в распределительных устройствах 1 — 20 кВ подстанций 35 — 1150 кВ, ТП, КТП и РП 1 — 20 кВ, а также к секционирующим коммутационным аппаратам на линиях 1 — 20 кВ.
Объем РП 1 — 20 кВ в условных единицах определяется по количеству установленных масляных выключателей (п. 4) и выключателей нагрузки (п. 6). При установке в РП трансформаторов 1 — 20/0,4 кВ дополнительные объемы обслуживания определяются по п. 11 или 12.
По пп. 10 - 12 дополнительно учтены трудозатраты оперативного персонала распределительных сетей 0,4 — 20 кВ.
По пп. 1, 2 условные единицы относятся на уровень напряжения, соответствующий первичному напряжению.
Условные единицы электрооборудования понизительных подстанций относятся на уровень высшего напряжения подстанций.
Относительно элегазовых и вакуумных выключателей, используемых на объектах электроэнергетики, трудозатраты по обслуживанию и ремонту данного оборудования по количеству условных единиц приравниваются к масляным выключателям на соответствующем уровне напряжения.
Расчет условных единиц с учетом степени загрузки необходимо производить отдельно по каждому объекту электросетевого хозяйства.
<*> Коэффициент загрузки вводимого после строительства объекта электросетевого хозяйства, определяемый в соответствии с Методическими указаниями по определению степени загрузки вводимых после строительства объектов электросетевого хозяйства, утвержденными приказом Минэнерго России от 06.05.2014 № 250.