Приказ Минобрнауки России от 29.03.2012 № 239

«Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2012 № 23921)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 апреля 2012 г. № 23921

---

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 марта 2012 г. № 239

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2007, № 49, ст. 6070), пунктом 9 статьи 9 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2007, № 44, ст. 5280; № 49, ст. 6070; 2010, № 46, ст. 5918; 2011, № 23, ст. 3261; № 25, ст. 3537, ст. 3538; № 27, ст. 3871) и пунктом 8 государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 362 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2194), приказываю:

Утвердить федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.

Министр А. А. Фурсенко

Приложение

Утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 марта 2012 г. № 239

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ

1. Настоящие федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, а также к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих (далее — Требования) определяют цели и структуру дополнительных профессиональных образовательных программ (далее — ДПОП) профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, реализуемых в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования <*> (далее — образовательное учреждение), а также требования к уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих.

---

<*> Пункт 6 статьи 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6070).

---

3. К уровню профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих устанавливаются следующие требования.

Лица, завершившие освоение ДПОП профессиональной переподготовки, должны обладать следующими компетенциями:

способностью действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации <*>, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

---

<*> Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, ст. 2.

высоким уровнем правосознания и правовой культуры, способностью проявлять непримиримость к коррупционному поведению;

способностью соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены законодательством Российской Федерации, способностью руководствоваться при исполнении служебных обязанностей принципами служебного поведения гражданского служащего <*>, способностью принимать меры по предотвращению конфликта интересов;

---

<*> Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 33, ст. 3196; 2007, № 13, ст. 1531; 2009, № 29, ст. 3658).

способностью анализировать процессы и явления, происходящие в обществе, осуществлять управленческую деятельность с использованием современных социальных технологий;

пониманием сущности и значения информации в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, осознанием опасности и угрозы, возникающих в этом процессе, умением соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны;

способностью применять современные информационно-коммуникационные технологии, в том числе технологии электронного документооборота;

способностью к аналитической обработке информации;

способностью поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

4. ДПОП профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих должна предусматривать изучение следующих учебных разделов (таблица 1):

базовая часть:

учебный раздел Р.1 «Государственное управление»;

учебный раздел Р.2 «Организационно-правовые основы государственной гражданской службы»;

учебный раздел Р.3 «Информационно-документационное обеспечение государственного управления»;

учебный раздел Р.4 «Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизмы противодействия коррупции»;

профильная часть:

учебный раздел Р.5.

Таблица 1

Структура ДПОП профессиональной переподготовки государственных гражданских служащих

№ учебного раздела	Учебный раздел и результаты его освоения
Р.1	Государственное управление В результате освоения раздела обучающийся должен: знать: систему, структуру, принципы разграничения полномочий органов государственной власти; правовые и организационные основы деятельности органов государственной власти и государственных организаций; технологии оценки экономических и социальных условий при разработке и реализации государственных программ; уметь: анализировать и моделировать административные процессы и процедуры при исполнении государственных функций; разрабатывать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов и государственных организаций.
	Вариативная составляющая
Р.2	Организационно-правовые основы государственной гражданской службы В результате освоения раздела обучающийся должен: знать: статус государственного гражданского служащего; основы организации и прохождения государственной гражданской службы; основы кадровой политики и управления персоналом в государственной гражданской службе; особенности социальной защиты государственных гражданских служащих; уметь: применять правовые нормы, относящиеся к сфере профессиональной деятельности; применять методы оценки эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих; использовать технологии управления профессиональной служебной деятельностью государственных гражданских служащих.
	Вариативная составляющая
Р.3	Информационно-документационное обеспечение государственного управления В результате освоения раздела обучающийся должен: знать: современные тенденции развития информационнокоммуникационных технологий в государственном управлении; систему документационного обеспечения государственного управления; основные требования к оформлению организационнораспорядительных и справочно-информационных документов; требования и механизмы обеспечения информационной безопасности; уметь: осуществлять поиск, анализ и систематизацию информации в интересах исполнения профессиональных служебных обязанностей; работать с электронно-библиотечными системами, профессиональными базами данных, правовыми и информационносправочными системами; применять технологии, необходимые для обеспечения соблюдения требований информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны; владеть навыками: работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; работы с базами данных.
	Вариативная составляющая
Р.4	Служебное поведение государственного гражданского служащего и механизмы противодействия коррупции В результате освоения раздела обучающийся должен: знать: основные принципы этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Российской Федерации; правила работы государственных гражданских служащих при общении с гражданами; этикет государственного гражданского служащего; содержание конфликта интересов при исполнении служебных обязанностей; формы коррупционных проявлений; методы выявления и противодействия коррупции; уметь: использовать приобретенные знания для защиты прав и свобод граждан, а также законных интересов общества и государства; распознавать и оценивать различные формы проявления коррупции.
	Вариативная составляющая
Р.5	Профильная часть
	Государственная (итоговая) аттестация

5. ДПОП повышения квалификации государственных гражданских служащих должна предусматривать изучение следующих учебных разделов (таблица 2):

базовая часть:

учебный раздел Р.1 «Система государственного управления»;

профильная часть:

учебный раздел Р.2.

Таблица 2

Структура ДПОП повышения квалификации государственных гражданских служащих

№ учебного раздела	Учебный раздел и результаты его освоения
Р.1	Система государственного управления В результате освоения раздела обучающийся должен: знать: систему и структуру государственных органов; технологии и методы организации исполнения полномочий органов государственной власти; механизмы взаимодействия государственных органов; уметь: разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов и государственных организаций
	Вариативная составляющая
Р.2	Профильная часть
	Государственная (итоговая) аттестация

6. В целях реализации Требований образовательное учреждение:

разрабатывает и утверждает ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, которые включают в себя рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), а также другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся и реализацию соответствующей образовательной технологии;

определяет трудоемкость ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в соответствии с Государственными требованиями <*>;

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2194.

выбирает образовательную технологию, обеспечивающую требуемое качество подготовки обучающихся.

7. Образовательное учреждение определяет трудоемкость учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), включая аудиторную и самостоятельную работу обучающихся, текущую, промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию.

Каждый учебный раздел базовой части ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих включает в себя обязательную и вариативную составляющие. Вариативная составляющая учебного раздела устанавливается образовательным учреждением в целях расширения и (или) углубления знаний, умений, навыков и компетенций, определяемых содержанием обязательной части учебного раздела.

Профильная часть ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих устанавливается образовательным учреждением исходя из вида и области профессиональной деятельности обучающихся.

8. Освоение ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией.

Государственная (итоговая) аттестация проводится в формах, предусмотренных пунктами 14 и 20 Государственных требований <*>.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2194.

По результатам проведения государственной (итоговой) аттестации государственным гражданским служащим, успешно освоившим ДПОП профессиональной переподготовки и повышения квалификации, выдаются документы государственного образца, предусмотренные пунктами 15 и 21 Государственных требований <*>.

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2194.

---