Приказ Минсельхоза России от 16.05.2017 № 237

(ред. от 27.02.2018)

«Об утверждении Порядка организации работ по составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства сельского хозяйства Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 мая 2017 г. № 237

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОСТАВЛЕНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ И ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ

В целях организации исполнения федерального бюджета по расходам и определения единых правил составления и ведения бюджетной росписи Министерства сельского хозяйства Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работ по составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 ноября 2014 г. № 436 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства сельского хозяйства Российской Федерации».

3. Контроль за выполнением приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОСТАВЛЕНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ВЕДЕНИЮ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ И ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации (далее — Минфин России) от 30 ноября 2015 г. № 187н (далее — Порядок), в целях организации исполнения федерального бюджета по расходам и определения единых правил составления, утверждения и ведения бюджетной росписи Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство).

I. Состав бюджетной росписи, порядок ее утверждения и ведения, утверждение лимитов бюджетных обязательств

1. Бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств Министерства на финансовый год и на плановый период (далее — бюджетная роспись, лимиты бюджетных обязательств) формируются на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств и не могут превышать их показателей.

В состав бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств включаются бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств Министерства в разрезе разделов, подразделов, целевых статей (государственных программам Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности), увязанных с целевыми направлениями расходов или с направлениями расходов, детализирующими направление расходов 90000 «Финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ», группам, подгруппам и элементам видов расходов классификации расходов федерального бюджета, а также подведомственных Министерству распорядителей (получателей) средств федерального бюджета и подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов федерального бюджета в части бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств.

2. Бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств формируются Департаментом экономики и государственной поддержки АПК (далее — Депэкономика) по формам согласно приложениям № 15 и № 16 к Порядку на основании предложений структурных подразделений Министерства, ответственных за исполнение ведомственных расходов федерального бюджета (далее — ответственные структурные подразделения Министерства), в разрезе подведомственных Министерству распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп, элементов видов расходов классификации расходов федерального бюджета и утверждаются руководителем (уполномоченным им лицом) Министерства.

Лимиты бюджетных обязательств в части объектов федеральной адресной инвестиционной программы (далее — ФАИП), финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее — Закон), утверждаются Депэкономикой по форме согласно приложению № 16.1 Порядку с присвоением кода видов изменений, установленных в пунктах 5.1 и 5.4 Порядка после их утверждения Министром финансов Российской Федерации в соответствии с Порядком на основании предложений ответственных структурных подразделений Министерства в разрезе подведомственных Министерству распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп, элементов видов расходов классификации расходов федерального бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств не утверждаются.

Бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств формируются на основе детализированных до подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований (далее — ОБАС).

Формирование и утверждение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о защите государственной тайны.

3. Депэкономика:

доводит до ответственных структурных подразделений Министерства показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период до начала очередного финансового года, начиная с декабря текущего финансового года по форме согласно приложению № 16.3 к Порядку;

доводит до ответственных структурных подразделений Министерства показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, а также изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в течение 3 рабочих дней со дня поступления казначейского, уведомления.

4. Ответственные структурные подразделения Министерства на основании показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Депэкономикой, в течение 2 рабочих дней со дня их получения осуществляют подготовку и представление в Депэкономику предложений по распределению показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по форме согласно приложению № 16.3 к Порядку в разрезе подведомственных Министерству распорядителей (получателей) средств федерального бюджета и соответствующих мероприятий.

5. Ответственные структурные подразделения Министерства по согласованию с Депэкономикой в течение 10 рабочих дней со дня доведения до них показателей сводной бюджетной росписи и изменений показателей сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств распределяют и утверждают у руководителя (уполномоченного лица) Министерства расходы федерального бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках федеральных целевых программ (далее — ФЦП), бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Российской Федерации, субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в ФЦП, включенные в ФАЙЛ, по соответствующим мероприятиям в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Департамент бюджетной политики и государственных закупок (далее — Депфинансы) в соответствии с приказом Минфина России от 30 сентября 2008 г. № 104н «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня» согласно представленным ответственными структурными подразделениями Министерства распределениям бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств через органы Федерального казначейства в установленном порядке осуществляют:

доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до соответствующих подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

доведение лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом, не подлежат распределению до выполнения условий, установленных Законом.

7. Структурные подразделения Министерства, ответственные за исполнение расходов, предусмотренных Министерству, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом, в течение 1 рабочего дня со дня получения информации о выполнении условий, установленных Законом, представляют ее в Депэкономику для дальнейшей подготовки и направления документов в Минфин России.

II. Внесение изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств и сводную бюджетную роспись федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств

8. Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется Депэкономикой посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.

9. Изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств и обоснованные предложения ответственных структурных подразделений Министерства, не приводящие к изменению показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, служат основанием для внесения Депэкономикой соответствующих изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.

Депэкономика в течение 3 рабочих дней со дня утверждения соответствующих изменений и поступления вышеуказанных предложений вносит изменения в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Министерства и утверждает их у руководителя (уполномоченного лица) Министерства по форме согласно приложению № 16.1 к Порядку с присвоением кода вида изменений в соответствии с пунктом 11.1.5 Порядка, утвержденного приказом Минфина России № 187н, с учетом особенностей, указанных в пункте 11.1.6 и 11.5.1 Порядка, а также следующих кодов вида изменений:

1) 500 — изменения, не приводящие к изменению бюджетной росписи главного распорядителя (главного администратора источников);

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 27.02.2018 № 82)

2. 510 — изменения, не приводящие к изменению бюджетной росписи распорядителя.

(в ред. Приказа Минсельхоза России от 27.02.2018 № 82)

Предлагаемые изменения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным:

на реализацию ФЦП, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Российской Федерации, субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в ФЦП, включенные в ФАИП, по соответствующим мероприятиям в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, должны быть согласованы с Министерством экономического развития Российской Федерации;

на выполнение государственного оборонного заказа, должны быть согласованы с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации.

При направлении предложений, приводящих к уменьшению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, руководитель ответственного структурного подразделения Министерства принимает письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности.

10. Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, осуществляется Депэкономикой в соответствии с пунктом 11 Порядка, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей исполнения федерального бюджета, установленных Законом в соответствии с представленными обоснованными предложениями ответственных структурных подразделений Министерства, в том числе в информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — информационная система).

При подготовке предложений об изменении показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств ответственные структурные подразделения Министерства совместно с Депфинансами с приложением подтверждающих документов на дату направления обращения обеспечивают наличие остатков неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, соответствующих вносимым изменениям.

В случае отсутствия подтверждения на указанном лицевом счете соответствующего остатка предлагаемые ответственными структурными подразделениями Министерства изменения не рассматриваются. При этом ответственность за полноту исполнения федерального бюджета по соответствующим направления расходования средств федерального бюджета несет руководитель ответственного структурного подразделения Министерства.

Предлагаемые изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным:

на реализацию ФЦП, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Российской Федерации, субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в ФЦП, включенные в ФАИП, по соответствующим мероприятиям в разрезе кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, должны быть согласованы с Министерством экономического развития Российской Федерации;

на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, должны быть согласованы с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

на выполнение государственного оборонного заказа, должны быть согласованы с Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации;

на реализацию государственных программ Российской Федерации, должны быть согласованы с ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации.

При направлении предложений, приводящих к уменьшению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, руководитель ответственного структурного подразделения Министерства принимает письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности по соответствующим направлениям расходования средств федерального бюджета.

Ответственные структурные подразделения Министерства самостоятельно вносят изменения в ОБАС в информационной системе со дня направления в Депэкономику предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.

Предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств должны соответствовать предложениям по внесению изменений в ОБАС.

Депэкономика в рамках своих полномочий обобщает поступившие предложения и направляет их руководителю (уполномоченному лицу) Министерства для принятия решения о согласовании предложений по изменению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств и направлению их в Минфин России.

11. Предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств и изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Министерства включают;

справку по форме, установленной Минфином России (изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств);

справки по формам согласно приложению № 16.1 к Порядку (изменения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств);

обоснование предлагаемых изменений, пояснения причин образования экономии по отдельным статьям и объяснение необходимости направления ее на другие цели и расчеты, а также обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам;

• соответствующие изменения ОБАС.

12. Предложения ответственных структурных подразделений Министерства по изменению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства и по изменению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств направляются в Депэкономику для обобщения в следующие сроки:

• до 25 сентября текущего финансового года — в части планового периода;
• до 20 ноября текущего финансового года — в части объектов федеральной адресной инвестиционной программы;

• не позднее двух рабочих дней до окончания текущего финансового года — в случае принятия нормативного правового акта;
• не позднее двух рабочих дней до окончания текущего финансового года — в случае принятия нормативного правового акта Российской Федерации и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета.

III. Ответственность за исполнение федерального бюджета

14. Руководители ответственных структурных подразделений Министерства несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и сферами ведения за:

• несвоевременную и некачественную подготовку документов, необходимых для составления и ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;
• несвоевременное внесение получателей средств федерального бюджета в реестр бюджетополучателей;
• несвоевременное доведение до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета показателей бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

---