---
title: "Приказ Росаэронавигации от 19.11.2009 N 236"
number: "236"
issued_on: 2009-11-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-236-2009-3"
---
## Приказ Росаэронавигации от 19.11.2009 N 236
# Приказ Росаэронавигации от 19.11.2009 N 236
"Об утверждении должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы"
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА**
## ПРИКАЗ
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ**
**УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в целях регламентации профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих федеральные государственные гражданские должности в центральном аппарате Федеральной аэронавигационной службы, приказываю:
1. Утвердить:
Должностной [регламент](#p100035) начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p100241) заместителя начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p100420) заместителя начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 3 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p100593) заместителя начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 4 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p100765) начальника отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 5 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p100966) заместителя начальника отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 6 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p101154) заместителя начальника отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 7 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p101303) советника отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 8 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p101453) ведущего консультанта отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 9 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p101629) ведущего консультанта отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 10 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p101783) ведущего консультанта отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 11 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p101949) консультанта отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 12 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p102120) консультанта отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 13 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p102294) консультанта отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 14 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p102468) главного специалиста-эксперта отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 15 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p102641) начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 16 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p102814) заместителя начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 17 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p102984) советника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 18 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p103154) ведущего консультанта отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 19 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p103301) ведущего консультанта отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 20 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p103455) начальника отдела организации профессионального обучения Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 21 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p103619) заместителя начальника отдела организации профессионального обучения Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 22 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p103777) советника отдела организации профессионального обучения Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 23 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p103928) ведущего консультанта отдела организации профессионального обучения Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 24 к настоящему Приказу;
Должностной [регламент](#p104080) ведущего специалиста 3 разряда отдела организации профессионального обучения Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы согласно Приложению N 25 к настоящему Приказу.
2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 10.11.2006 N 77 "Об утверждении должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Управления по вопросам государственной службы и кадров Федеральной аэронавигационной службы".
Руководитель
**А.В.НЕРАДЬКО**
Приложение N 1
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ**
**И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Начальник Управления по вопросам государственной службы (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба).
Начальник Управления непосредственно подчиняется руководителю Службы.
Начальнику Управления в связи со служебной деятельностью подчинены все работники Управления.
Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.
В случае временного отсутствия начальника Управления (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Управления.
Должность начальника Управления относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "руководители".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к начальнику Управления
1.1. В число квалификационных требований к начальнику Управления входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Начальник Управления должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Начальник Управления должен иметь не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
1.4. К начальнику Управления предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Начальник Управления должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-100-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Начальник Управления должен:
1) иметь лидерские навыки и качества;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими государственными органами, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области развития отрасли (сферы отрасли);
4) уметь разрабатывать отдельные положения комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь видеть, поддерживать и применять новые подходы к решению возникающих проблем;
7) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
8) уметь прогнозировать возможные позитивные и негативные последствия принимаемых программ и решений;
9) уметь анализировать статистические и отчетные данные, финансовую деятельность подведомственных организаций;
10) организовывать практическую работу Управления, направлять деятельность работников на обеспечение выполнения возложенных задач и функций, планировать и распределять работу между подчиненными, координировать и контролировать их работу;
11) уметь воспитывать у подчиненных работников чувство ответственности за порученное дело, стимулировать творческую инициативу;
12) уметь сочетать в своей работе применение материальных и моральных стимулов повышения эффективности служебной деятельности, единоначалие и коллегиальность при обсуждении и решении наиболее важных вопросов;
13) уметь работать в коллективе и с людьми;
14) уметь вести деловые переговоры;
15) уметь планировать свою работу;
16) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
17) владеть навыками подготовки делового письма;
18) владеть приемами межличностных отношений;
19) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
20) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
21) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность начальника Управления
#### 2.1 Начальник Управления должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На начальника Управления возлагаются следующие функции:
1) Непосредственное руководство Управлением.
2) Обеспечение подготовки в установленном порядке для представления в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации.
3) Обеспечение рассмотрения и согласования в Службе поступивших проектов актов.
4) Обеспечение подготовки в установленном порядке проектов актов и других документов Службы.
5) Обеспечение рассмотрения поступивших в Службу обращений, проектов актов и других документов, а также подготовки заключений на них.
6) Обеспечение проведения мероприятий, связанных с прохождением гражданской службы в Управлении.
7) Подготовка и внесение руководителю Службы предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе, трудовых отношениях, военной службе и профессиональном образовании в части, относящейся к деятельности Управления.
8) Организация совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы и ее территориальными органами работы по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы.
9) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
10) Организация разработки предложений об основных направлениях кадровой политики, социально-трудовых отношений и охраны труда, профессионального обучения работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организация), находящихся в ее ведении.
11) Организационное обеспечение деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
12) Подготовка проектов актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением.
13) Организационно-штатное и кадровое обеспечение деятельности центрального аппарата Службы и в пределах компетенции Управления - ее территориальных органов.
14) Анализ кадрового состава Службы, прогнозирование образования вакансий, планирование замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
15) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний, аттестаций, квалификационных экзаменов и организация работы с кадровым резервом.
16) Осуществление в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; координация их работы по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.
17) Участие в разработке и реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
18) Организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
19) Организация проведения сертификации образовательных учреждений, осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания.
20) Организация деятельности квалификационных комиссий Службы по выдаче соответствующих свидетельств авиационным специалистам в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания.
21) Организация выполнения функций, возложенных на Управление:
а) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы;
б) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности территориальных органов Службы;
в) в области кадрового обеспечения деятельности организаций, находящихся в ведении Службы;
г) в области социально-трудовых отношений и охраны труда;
д) в области организации профессионального обучения.
22) Организация и проведение внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, находящихся в ведении Службы.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций начальник Управления обязан:
1) Обеспечить формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Службы.
2) Организовать и обеспечить проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
3) Организовать и обеспечить проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождение ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
4) Организовать работу по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы и присвоению классных чинов гражданским служащим Службы.
5) Организовать работу по формированию кадрового резерва Службы на конкурсной основе, его подготовке и эффективному использованию.
6) Организовать подготовку предложений по предельной численности и фонду оплаты труда работников центрального аппарата Службы, по ее структуре и штатному расписанию.
7) Организовать подготовку к согласованию в установленном порядке проектов структур и штатных расписаний территориальных органов Службы, предложений по распределению утвержденной предельной численности между территориальными органами.
8) Организовать подготовку проектов актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений Службы.
9) Организовать подготовку и оформление требуемых документов по кандидатурам, назначаемым на должности заместителей руководителя Службы и руководителей ее территориальных органов.
10) Организовать подготовку требуемых документов по кандидатурам для назначения на должность заместителя представителя Российской Федерации в Международной организации гражданской авиации - члена Аэронавигационной комиссии Международной организации гражданской авиации.
11) Организовать проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы.
12) Обеспечить в пределах компетенции Управления защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также оформление работникам допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
13) Организовать проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
14) Организовать ведение реестра гражданских служащих в Службе.
15) Организовать документационное обеспечение прохождения гражданской службы и трудовой деятельности работников центрального аппарата Службы.
16) Организовать подготовку материалов к награждению работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, ведомственными наградами и знаками отличия, а также к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.
17) Организовать паспортно-визовое обеспечение международного сотрудничества центрального аппарата Службы.
18) Организовать работу по назначению на должность и освобождению от должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы.
19) Организовать и обеспечить проведение аттестации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы.
20) Организовать работу по подготовке и проведению конкурсов на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Службы.
21) Организовать работу по оформлению назначения на должность руководителей организаций, находящихся в ведении Службы, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ними.
22) Организовать и обеспечить проведение аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы.
23) Принимать участие в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Службы.
24) Принимать участие в разработке тарифно-квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Службы.
25) Принимать участие в подготовке предложений по обеспечению реализации государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам (включая военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации), работающим в подведомственных Службе организациях, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
26) Организовать взаимодействие с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.
27) Координировать работу находящихся в ведении Службы организаций по реализации государственной политики в области охраны труда.
28) Организовать разработку мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в центральном аппарате Службы.
29) Организовать реализацию концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
30) Принимать участие в разработке и согласовании направлений подготовки и образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования кадров, работающих в сфере деятельности Службы.
31) Принимать участие в разработке и согласовании учебных планов и образовательных программ по направлениям обучения специалистов, работающих в сфере деятельности Службы.
32) Принимать участие в проведении обязательной сертификации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала, участвующего в предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
33) Организовать профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
34) Организовать размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Службы.
35) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
36) Принимать участие в проведении служебных проверок.
37) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
38) Принимать граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений руководителю Службы) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
39) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме руководителя Службы о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11);
- сообщать в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (п. 2 ст. 12).
2.2. Начальник Управления имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Взаимодействовать с иными структурными подразделениями Службы.
2) Взаимодействовать (в том числе вести переписку) с территориальными органами Службы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Службе организациями.
3) Подписывать ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.
4) Распределять обязанности между своими заместителями, а также определять должностные обязанности работников Управления.
5) Утверждать положения об отделах Управления.
6) Привлекать при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов.
7) На основании выданных руководителем Службы (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывать от имени Службы договоры и другие документы гражданско-правового характера.
8) Представлять предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников Управления и применении к ним дисциплинарных взысканий.
9) Проводить совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам.
10) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.
11) Вносить руководителю Службы предложения по вопросам сферы деятельности Управления, участвовать в их рассмотрении.
12) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
13) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.
14) Вносить предложения об установлении для территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, перечня и форм отчетности по вопросам сферы деятельности Управления.
15) Осуществлять иные полномочия, установленные актами Службы, [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении и поручениями руководителя Службы.
#### 2.3 Начальник Управления несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым начальник Управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Начальник Управления вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым начальник Управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией начальник Управления вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
Начальник Управления при разработке (участии в разработке) правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником Управления
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", Инструкции по делопроизводству в Службе, [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-100-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации.
Начальник Управления несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) Управлением.
### 6. Порядок служебного взаимодействия начальника Управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник Управления взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует начальник Управления, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником Управления гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей начальник Управления организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы, социально-трудовых отношений и охраны труда, профессионального обучения работников в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника Управления
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника Управления оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения.
Приложение N 2
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Заместитель начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Заместитель начальника управления, Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Заместитель начальника управления подчиняется начальнику Управления и руководителю Службы.
Заместитель начальника управления координирует и контролирует работу отдела кадров Управления.
В случае временного отсутствия Заместителя начальника управления (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение части его полномочий и должностных обязанностей по решению начальника Управления может быть возложено на другого Заместителя начальника управления или на начальника отдела, чью деятельность он координирует.
На Заместителя начальника управления может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых другим Заместителем начальника управления, в случае его временного отсутствия с наделением его соответствующими правами и ответственностью за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Заместитель начальника управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.
На Заместителя начальника управления приказом Службы возлагается исполнение полномочий и должностных обязанностей начальника Управления в случае его временного отсутствия.
Должность Заместителя начальника управления относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "руководители".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Заместителю начальника управления
1.1. В число квалификационных требований к Заместителю начальника управления входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Заместитель начальника управления должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Заместитель начальника управления должен иметь не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
1.4. К Заместителю начальника управления предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Заместитель начальника управления должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении, положения об отделах Управления;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-100-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Заместитель начальника управления должен:
1) иметь лидерские навыки и качества;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими государственными органами, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области развития отрасли (сферы отрасли);
4) уметь разрабатывать отдельные положения комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь видеть, поддерживать и применять новые подходы к решению возникающих проблем;
7) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
8) уметь прогнозировать возможные позитивные и негативные последствия принимаемых программ и решений;
9) уметь анализировать статистические и отчетные данные, финансовую деятельность подведомственных организаций;
10) уметь работать в коллективе и с людьми;
11) уметь вести деловые переговоры;
12) уметь планировать свою работу;
13) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
14) владеть навыками подготовки делового письма;
15) владеть приемами межличностных отношений;
16) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
17) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
18) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Заместителя начальника управления
#### 2.1 Заместитель начальника управления должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Заместителя начальника управления возлагаются следующие функции:
1) Непосредственное участие в выполнении основных задач и функций, возложенных на Управление.
2) Координация и контроль работы отдела кадров Управления.
3) Подготовка и внесение начальнику Управления предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе, трудовых отношениях и профессиональном образовании в части, относящейся к сфере его деятельности.
4) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
5) Участие в разработке предложений об основных направлениях кадровой политики, социально-трудовых отношений и охраны труда, профессионального обучения работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организация), находящихся в ее ведении.
6) Обеспечение проведения мероприятий, связанных с прохождением гражданской службы в Управлении.
7) Участие в подготовке проектов актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением.
8) Организационно-штатное и кадровое обеспечение деятельности центрального аппарата Службы и в пределах компетенции Управления - ее территориальных органов.
9) Анализ кадрового состава Службы, прогнозирование образования вакансий, планирование замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
10) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний, аттестаций, квалификационных экзаменов и работы с кадровым резервом.
11) Осуществление в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
12) Координация работы по выполнению функций, возложенных на Управление:
а) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы;
б) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности территориальных органов Службы;
в) в области кадрового обеспечения деятельности организаций, находящихся в ведении Службы.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Заместитель начальника управления обязан:
1) Принимать участие в формировании кадрового состава Службы.
2) Координировать работу по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
3) Организовать и обеспечить проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождение ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
4) Принимать участие в работе по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы и присвоению классных чинов гражданским служащим Службы.
5) Организовать работу по формированию кадрового резерва Службы на конкурсной основе, его подготовке и эффективному использованию.
6) Контролировать подготовку проектов актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений Службы.
7) Принимать участие в подготовке и оформлении требуемых документов по кандидатурам, назначаемым на должности заместителей руководителя Службы.
8) Принимать участие в подготовке требуемых документов по кандидатурам для назначения на должность заместителя представителя Российской Федерации в Международной организации гражданской авиации - члена Аэронавигационной комиссии Международной организации гражданской авиации.
9) Контролировать работу по проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы.
10) Организовать в пределах компетенции Управления защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также подготовку необходимых материалов работникам для оформления им допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
11) Организовать проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
12) Контролировать ведение реестра гражданских служащих в Службе.
13) Контролировать документационное обеспечение прохождения гражданской службы и трудовой деятельности работников центрального аппарата Службы.
14) Организовать подготовку материалов к награждению работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, ведомственными наградами и знаками отличия, а также к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.
15) Контролировать работу в области паспортно-визового обеспечения международного сотрудничества центрального аппарата Службы.
16) Координировать работу по назначению на должность и освобождению от должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы.
17) Обеспечить проведение аттестации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы.
18) Координировать работу по подготовке и проведению конкурсов на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Службы.
19) Координировать работу по оформлению назначения на должность руководителей организаций, находящихся в ведении Службы, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ними.
20) Обеспечить проведение аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы.
21) Принимать участие в разработке тарифно-квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Службы.
22) Принимать участие в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.
23) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
24) Принимать участие в проведении служебных проверок.
25) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
26) Принимать граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений руководителю Службы) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
27) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11);
- сообщать в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (п. 2 ст. 12).
2.2. Заместитель начальника управления имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Представлять Управление по отдельным вопросам сферы его деятельности, организовывать и координировать осуществление функций Управления в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении, распределением обязанностей между Заместителями начальника управления, а также поручениями начальника Управления.
2) Взаимодействовать (в том числе вести переписку) с иными структурными подразделениями Службы.
3) Взаимодействовать с территориальными органами Службы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Службе организациями.
4) Координировать и контролировать работу отдела кадров Управления.
5) Согласовывать Положение об отделе кадров и должностные регламенты его работников.
6) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности.
7) Проводить совещания с работниками Управления по вопросам, находящимся в его сфере деятельности.
8) Рассматривать поступившие в Управление обращения, документы и материалы.
9) Рассматривать и визировать проекты документов, представляемых отделом кадров на подпись начальнику Управления.
10) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
11) Вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы его деятельности, участвовать в их рассмотрении.
12) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
13) Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении и поручениями начальника Управления.
#### 2.3 Заместитель начальника управления несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Заместитель начальника управления вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Заместитель начальника управления вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
Заместитель начальника управления при разработке (участии в разработке) правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Заместителем начальника управления
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", Инструкции по делопроизводству в Службе, [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-100-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации.
Заместитель начальника управления несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) им и отделом кадров Управления.
### 6. Порядок служебного взаимодействия Заместителя начальника управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Заместитель начальника управления взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Заместитель начальника управления, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы, кадровой работы и профессионального обучения (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Заместителем начальника управления гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника управления организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы, социально-трудовых отношений и охраны труда, профессионального обучения работников в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника управления
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника управления оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения.
Приложение N 3
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Заместитель начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Заместитель начальника управления, Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Заместитель начальника управления подчиняется начальнику Управления и руководителю Службы.
Заместитель начальника управления координирует и контролирует работу отдела социально-трудовых отношений и охраны труда в установленной сфере деятельности, а также работников отдела кадров, выполняющих задачи и функции по работе с военнослужащими, направленными не на воинские должности, а также с военнослужащими, уволенными из Вооруженных Сил Российской Федерации и продолжающими трудовую деятельность в организациях, подведомственных Службе.
В случае временного отсутствия Заместителя начальника управления (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение части его полномочий и должностных обязанностей по решению начальника Управления может быть возложено на другого Заместителя начальника управления или на начальника отдела, чью деятельность он координирует.
На Заместителя начальника управления может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых другим Заместителем начальника управления, в случае его временного отсутствия с наделением его соответствующими правами и ответственностью за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Заместитель начальника управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.
Должность Заместителя начальника управления относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "руководители".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Заместителю начальника управления
1.1. В число квалификационных требований к Заместителю начальника управления входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Заместитель начальника управления должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Заместитель начальника управления должен иметь не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
1.4. К Заместителю начальника управления предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Заместитель начальника управления должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении и положения об отделах Управления;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-100-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Заместитель начальника управления должен:
1) иметь лидерские навыки и качества;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими государственными органами, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области развития отрасли (сферы отрасли);
4) уметь разрабатывать отдельные положения комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь видеть, поддерживать и применять новые подходы к решению возникающих проблем;
7) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
8) уметь прогнозировать возможные позитивные и негативные последствия принимаемых программ и решений;
9) уметь анализировать статистические и отчетные данные, финансовую деятельность подведомственных организаций;
10) уметь работать в коллективе и с людьми;
11) уметь вести деловые переговоры;
12) уметь планировать свою работу;
13) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
14) владеть навыками подготовки делового письма;
15) владеть приемами межличностных отношений;
16) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
17) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
18) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Заместителя начальника управления
#### 2.1 Заместитель начальника управления должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Заместителя начальника управления возлагаются следующие функции:
1) Непосредственное участие в выполнении основных задач и функций, возложенных на Управление.
2) Координация и контроль работы отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления в установленной сфере деятельности.
3) Подготовка и внесение начальнику Управления предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о военной, федеральной государственной гражданской службе, трудовых отношениях и профессиональном образовании в части, относящейся к сфере его деятельности.
4) Участие в разработке предложений об основных направлениях кадровой политики, социально-трудовых отношений и охраны труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организация), находящихся в ее ведении.
5) Обеспечение формирования кадрового состава центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы.
6) Участие в анализе кадрового состава Службы, планировании должностного роста гражданских служащих.
7) Организация выполнения функций, возложенных на Управление в области социально-трудовых отношений и охраны труда.
8) Участие в проведении конкурсов, испытаний, аттестаций, квалификационных экзаменов и работе с кадровым резервом.
9) Участие в организации и проведении внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, находящихся в ведении Службы.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Заместитель начальника управления обязан:
1) Разрабатывать проекты приказов и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции его деятельности.
3) Проводить работу по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации и продолжающих трудовую деятельность в организациях, находящихся в ведении Службы.
4) Организовать ведение кадрового учета военнослужащих, направленных не на воинские должности в организации, находящиеся в ведении Службы.
5) Координировать работу по подготовке предложений в области совершенствования оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Службы.
6) Обеспечить разработку тарифно-квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Службы.
7) Координировать работу по подготовке предложений по обеспечению реализации государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам (включая военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления военной службы), работающим в подведомственных Службе организациях, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
8) Контролировать подготовку документов для оформления работникам центрального аппарата Службы медицинских полисов и прикрепления их к медицинским учреждениям на медицинское обслуживание.
9) Контролировать подготовку документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.
10) Контролировать подготовку документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Службы, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.
11) Принимать участие в подготовке и проведении квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы и присвоении классных чинов гражданским служащим Службы.
12) Организовать работу комиссии по включению в стаж государственной службы гражданских служащих Службы иных периодов их работы (службы) и оформлению ее решений.
13) Контролировать оформление и выдачу работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами.
14) Принимать участие в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, а также в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.
15) Координировать работу находящихся в ведении Службы организаций по реализации государственной политики в области охраны труда.
16) Обеспечить организационно-методическое руководство и координацию работы по охране труда, организацию внутриведомственного государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, разработку ведомственных правовых актов и методических документов в области охраны труда, проведение анализа производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике в организациях, находящихся в ведении Службы.
17) Принимать участие в разработке мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в центральном аппарате Службы.
18) Контролировать организацию обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на работе, проведения инструктажей по охране труда.
19) Контролировать осуществление проверок состояния условий труда на рабочих местах в центральном аппарате Службы.
20) Принимать участие в проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
21) Принимать участие в проведении аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождении ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
22) Принимать участие в работе по формированию кадрового резерва Службы на конкурсной основе и его подготовке.
23) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
24) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
25) Принимать участие в проведении служебных проверок.
26) Принимать граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений руководителю Службы) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
27) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11);
- сообщать в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (п. 2 ст. 12).
2.2. Заместитель начальника управления имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Представлять Управление по отдельным вопросам сферы его деятельности, организовывать и координировать осуществление функций Управления в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении, распределением обязанностей между Заместителями начальника управления, а также поручениями начальника Управления.
2) Взаимодействовать (в том числе вести переписку) с иными структурными подразделениями Службы.
3) Взаимодействовать с территориальными органами Службы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Службе организациями.
4) Координировать и контролировать работу отдела социально-трудовых отношений и охраны труда в установленной сфере деятельности.
5) Согласовывать положение об отделе социально-трудовых отношений и охраны труда и должностные регламенты его работников.
6) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности.
7) Проводить совещания с работниками Управления по вопросам, находящимся в его сфере деятельности.
8) Давать указания работникам Управления, которые выполняют с ним задачи и функции совместно.
9) Рассматривать поступившие в Управление обращения, документы и материалы.
10) Рассматривать и визировать проекты документов, представляемых отделом социально-трудовых отношений и охраны труда на подпись начальнику Управления.
11) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
12) Вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы его деятельности, участвовать в их рассмотрении.
13) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
14) Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении и поручениями начальника Управления.
#### 2.3 Заместитель начальника управления несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Заместитель начальника управления вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Заместитель начальника управления вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
Заместитель начальника управления при разработке (участии в разработке) правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Заместителем начальника управления
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", Инструкции по делопроизводству в Службе, [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-100-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации.
Заместитель начальника управления несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) им, отделом социально-трудовых отношений и охраны труда в установленной сфере деятельности, а также работниками отдела кадров, выполняющими задачи в работе по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации и продолжающих трудовую деятельность в организациях, находящихся в ведении Службы.
### 6. Порядок служебного взаимодействия Заместителя начальника управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Заместитель начальника управления взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Заместитель начальника управления, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы, социально-трудовых отношений и охраны труда;
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Заместителем начальника управления гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника управления организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
проведение государственных статистических наблюдений в области социально-трудовых отношений и охраны труда в установленной сфере деятельности;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника управления
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника управления оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения.
Приложение N 4
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Заместитель начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Заместитель начальника управления, Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Заместитель начальника управления подчиняется начальнику Управления и руководителю Службы.
Заместитель начальника управления координирует и контролирует работу отдела организации профессионального обучения Управления.
В случае временного отсутствия Заместителя начальника управления (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение части его полномочий и должностных обязанностей по решению начальника Управления может быть возложено на другого Заместителя начальника управления или на начальника отдела, чью деятельность он координирует.
На Заместителя начальника управления может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых другим Заместителем начальника управления, в случае его временного отсутствия с наделением его соответствующими правами и ответственностью за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Заместитель начальника управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.
Должность Заместителя начальника управления относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "руководители".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Заместителю начальника управления
1.1. В число квалификационных требований к Заместителю начальника управления входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Заместитель начальника управления должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Заместитель начальника управления должен иметь не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
1.4. К Заместителю начальника управления предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Заместитель начальника управления должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении, положения об отделах Управления;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-100-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Заместитель начальника управления должен:
1) иметь лидерские навыки и качества;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими государственными органами, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области развития отрасли (сферы отрасли);
4) уметь разрабатывать отдельные положения комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь видеть, поддерживать и применять новые подходы к решению возникающих проблем;
7) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
8) уметь прогнозировать возможные позитивные и негативные последствия принимаемых программ и решений;
9) уметь анализировать статистические и отчетные данные, финансовую деятельность подведомственных организаций;
10) уметь работать в коллективе и с людьми;
11) уметь вести деловые переговоры;
12) уметь планировать свою работу;
13) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
14) владеть навыками подготовки делового письма;
15) владеть приемами межличностных отношений;
16) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
17) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
18) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Заместителя начальника управления
#### 2.1 Заместитель начальника управления должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Заместителя начальника управления возлагаются следующие функции:
1) Непосредственное участие в выполнении основных задач и функций, возложенных на Управление.
2) Координация и контроль работы отдела профессионального обучения Управления.
3) Подготовка и внесение начальнику Управления предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе, трудовых отношениях и профессиональном образовании в части, относящейся к сфере его деятельности.
4) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
5) Участие в разработке предложений об основных направлениях кадровой политики и профессионального обучения работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организация), находящихся в ее ведении.
6) Участие в анализе кадрового состава Службы, планировании должностного роста гражданских служащих.
7) Участие в проведении конкурсов, испытаний, аттестаций, квалификационных экзаменов и работе с кадровым резервом.
8) Участие в организации и проведении внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, находящихся в ведении Службы.
9) Организация разработки и реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
10) Организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
11) Организация проведения сертификации образовательных учреждений, осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания.
12) Организация деятельности квалификационных комиссий Службы по выдаче соответствующих свидетельств авиационным специалистам в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания.
13) Организация выполнения функций, возложенных на Управление в области организации профессионального обучения.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Заместитель начальника управления обязан:
1) Организовать реализацию концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
2) Принимать участие в разработке и согласовании направлений подготовки и образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования кадров, работающих в сфере деятельности Службы.
3) Принимать участие в разработке и согласовании учебных планов и образовательных программ по направлениям обучения специалистов, работающих в сфере деятельности Службы.
4) Принимать участие в проведении обязательной сертификации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала, участвующего в предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
5) Организовать разработку мероприятий по патриотическому воспитанию, развитию физической культуры и спорта, созданию условий и атмосферы здорового образа жизни работников в центральном аппарате Службы, ее территориальных органах и подведомственных организациях, участвовать в их реализации.
6) Организовать заключение договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением государственной гражданской службы.
7) Организовать профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировки.
8) Организовать размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Службы.
9) Организовать оказание помощи руководителям структурных подразделений центрального аппарата Службы в профессиональной адаптации вновь принятых работников и участвовать в их информационном обеспечении по вопросам профессионального образования.
10) Принимать участие в формировании кадрового состава центрального аппарата Службы.
11) Организовать работу по подготовке кадрового резерва Службы.
12) Принимать участие в проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв Службы.
13) Принимать участие в проведении аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождении ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
14) Принимать участие в работе по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы и присвоению гражданским служащим классных чинов.
15) Принимать участие в проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
16) Принимать участие в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Службы.
17) Принимать участие в подготовке предложений по обеспечению реализации государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам, работающим в подведомственных Службе организациях, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
18) Принимать участие в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.
19) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
20) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов.
21) Принимать участие в проведении служебных проверок.
22) Принимать граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений руководителю Службы) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
23) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11);
- сообщать в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (п. 2 ст. 12).
2.2. Заместитель начальника управления имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Представлять Управление по отдельным вопросам сферы его деятельности, организовывать и координировать осуществление функций Управления в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении, распределением обязанностей между Заместителями начальника управления, а также поручениями начальника Управления.
2) Взаимодействовать (в том числе вести переписку) с иными структурными подразделениями Службы.
3) Взаимодействовать с территориальными органами Службы, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Службе организациями.
4) Координировать и контролировать работу отдела профессионального обучения.
5) Согласовывать Положение об отделе организации профессионального обучения и должностные регламенты его работников.
6) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности.
7) Проводить совещания с работниками Управления по вопросам, находящимся в его сфере деятельности.
8) Рассматривать поступившие в Управление обращения, документы и материалы.
9) Рассматривать и визировать проекты документов, представляемых отделом организации профессионального обучения на подпись начальнику Управления.
10) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
11) Вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы его деятельности, участвовать в их рассмотрении.
12) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
13) Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) об Управлении и поручениями начальника Управления.
#### 2.3 Заместитель начальника управления несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника управления вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Заместитель начальника управления вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника управления вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Заместитель начальника управления вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
Заместитель начальника управления при разработке (участии в разработке) правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Заместителем начальника управления
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", Инструкции по делопроизводству в Службе, [Инструкции](https://bukva.ai/docs/prikaz-100-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) по делопроизводству в центральном аппарате Министерства транспорта Российской Федерации.
Заместитель начальника управления несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) им и отделом профессионального обучения Управления.
### 6. Порядок служебного взаимодействия Заместителя начальника управления в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Заместитель начальника управления взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Заместитель начальника управления, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы, кадровой работы и профессионального обучения (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Заместителем начальника управления гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника управления организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы, социально-трудовых отношений и охраны труда, профессионального обучения работников в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника управления
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника управления оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения.
Приложение N 5
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Начальник отдела кадров Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Начальник отдела кадров, Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Начальник отдела кадров подчиняется заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
Начальнику отдела кадров в связи со служебной деятельностью непосредственно подчинены все работники отдела кадров.
В случае временного отсутствия Начальника отдела кадров (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей Начальника отдела кадров.
На Начальника отдела кадров может быть возложено исполнение отдельных должностных обязанностей, выполняемых заместителями начальника Управления, в случае их временного отсутствия.
Должность Начальника отдела кадров относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Начальнику отдела кадров
1.1. В число квалификационных требований к Начальнику отдела кадров входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Начальник отдела кадров должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Начальник отдела кадров должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Начальнику отдела кадров предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Начальник отдела кадров должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и отделе кадров;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
7) основы гражданского, трудового, налогового законодательства;
8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
9) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
10) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы, а также противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений;
12) правила работы со служебной информацией;
13) основные обязанности гражданского служащего;
14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
15) ограничения, связанные с гражданской службой;
16) запреты, связанные с гражданской службой;
17) требования к служебному поведению гражданского служащего;
18) основы психологии и социологии труда;
19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Начальник отдела кадров должен:
1) уметь организовать работу подчиненных;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области кадровой работы;
4) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
5) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
6) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь организовывать практическую работу отдела кадров, направлять деятельность работников на обеспечение выполнения возложенных задач и функций, планировать и распределять работу между подчиненными, координировать и контролировать их работу;
9) уметь воспитывать у подчиненных работников чувство ответственности за порученное дело, стимулировать творческую инициативу;
10) уметь работать в коллективе и с людьми;
11) уметь вести деловые переговоры;
12) уметь планировать свою работу;
13) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
14) владеть навыками подготовки делового письма;
15) владеть приемами межличностных отношений;
16) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
17) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
18) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Начальника отдела кадров
#### 2.1 Начальник отдела кадров должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Начальника отдела кадров возлагаются следующие функции:
1) Непосредственное руководство отделом кадров.
2) Организация подготовки и внесение начальнику Управления предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе, трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности отдела кадров (далее - Отдел).
3) Участие в работе по эффективному функционированию системы гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
4) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
5) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
6) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
7) Организация подготовки проектов актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением Службы.
8) Кадровое обеспечение деятельности центрального аппарата Службы и в пределах компетенции Отдела - ее территориальных органов.
9) Анализ кадрового состава Службы, прогнозирование образования вакансий, планирование замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
10) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний, аттестаций и квалификационных экзаменов, организация работы с кадровым резервом.
11) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
12) Организация разработки проектов нормативных правовых и других актов в установленной Отделу сфере деятельности.
13) Организация подготовки предложений к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
14) Обеспечение взаимодействия с кадровыми подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с прохождением гражданской службы.
15) Организация подготовки в установленной Отделу сфере деятельности информационно-аналитических материалов и статистических отчетов.
16) Участие в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.
17) Участие в проведении служебных проверок.
18) Организация консультирования гражданских служащих центрального аппарата Службы и ее территориальных органов по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
19) Организация и обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
20) Организация выполнения функций, возложенных на Отдел:
а) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы;
б) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности территориальных органов Службы;
в) в области кадрового обеспечения деятельности организаций, находящихся в ведении Службы.
21) Обеспечение проведения государственной политики в области противодействия коррупции.
22) Разработка мер по устранению выявленных недостатков, коррупционных и иных правонарушений.
23) Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
24) Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.
25) Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов.
26) Оказание государственным гражданским служащим Службы консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885, а также с уведомлением Отдела, Управления, Комиссии, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
27) Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Службы обязанности уведомлять Отдел, Управление, Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы.
28) Взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Начальник отдела кадров обязан:
1) Обеспечить формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Службы.
2) Организовать и обеспечить проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
3) Организовать и обеспечить проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождение ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
4) Организовать оказание помощи в проведении квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы.
5) Организовать работу по формированию кадрового резерва Службы на конкурсной основе, его подготовке и эффективному использованию.
6) Организовать подготовку проектов актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений Службы.
7) Организовать подготовку и оформление требуемых документов по кандидатурам, назначаемым на должности заместителей руководителя Службы и руководителей ее территориальных органов.
8) Организовать подготовку требуемых документов по кандидатурам для назначения на должность заместителя представителя Российской Федерации в Международной организации гражданской авиации - члена Аэронавигационной комиссии Международной организации гражданской авиации.
9) Организовать проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы.
10) Обеспечить в пределах компетенции Отдела защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также оформление работникам Управления допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
11) Организовать проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами.
12) Организовать ведение реестра гражданских служащих в Службе.
13) Организовать документационное обеспечение прохождения гражданской службы и трудовой деятельности работников центрального аппарата Службы.
14) Организовать ведение, хранение и учет трудовых книжек, личных дел и иных документов по учету персональных данных работников центрального аппарата Службы, заместителей руководителей ее территориальных органов, руководителей организаций, находящихся в ведении Службы.
15) Организовать подготовку материалов к награждению работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, ведомственными наградами и знаками отличия, ведомственными наградами Минтранса России, а также к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.
16) Организовать паспортно-визовое обеспечение международного сотрудничества Службы.
17) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
18) Организовать работу по назначению на должность и освобождению от должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы.
19) Организовать и обеспечить проведение аттестации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы.
20) Организовать работу по подготовке и проведению конкурсов на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Службы.
21) Организовать работу по оформлению назначения на должность руководителей организаций, находящихся в ведении Службы, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ними.
22) Организовать и обеспечить проведение аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы.
23) В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязан уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
24) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
25) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
26) Сообщать руководителю Службы о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
2.2. Начальник отдела кадров имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела.
2) Вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы деятельности Отдела, участвовать в их рассмотрении.
3) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
4) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций.
5) Вносить предложения об установлении для территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, перечня и форм отчетности по вопросам сферы деятельности Отдела.
6) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Службы, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
7) Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.
8) При осуществлении самостоятельной проверки вправе:
а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим;
б) изучать представленные гражданином или государственным служащим дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им материалам;
г) направлять в установленном порядке запрос в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы (кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного гражданского служащего Службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным гражданским служащим Службы требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.
9) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые Отделу в установленном порядке.
#### 2.3 Начальник отдела кадров несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Начальник отдела кадров вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Начальник отдела кадров вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Начальник отдела кадров вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Начальник отдела кадров:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
Начальник отдела кадров при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Начальником отдела кадров
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Начальник отдела кадров несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) Отделом.
### 6. Порядок служебного взаимодействия Начальника отдела кадров в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Начальник отдела кадров взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Начальник отдела кадров, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Начальником отдела кадров гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Начальник отдела кадров организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Начальника отдела кадров
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Начальника отдела кадров оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 6
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Заместитель начальника отдела кадров (далее - Заместитель начальника отдела) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Заместитель начальника отдела подчиняется Начальнику отдела кадров, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Заместителя начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела.
На Заместителя начальника отдела может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых Начальником отдела кадров, в случае его временного отсутствия.
Должность Заместителя начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Заместителю начальника отдела
1.1. В число квалификационных требований к Заместителю начальника отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Заместитель начальника отдела должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Заместитель начальника отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Заместителю начальника отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Заместитель начальника отдела должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
9) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
10) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы, а также противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений;
12) правила работы со служебной информацией;
13) основные обязанности гражданского служащего;
14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
15) ограничения, связанные с гражданской службой;
16) запреты, связанные с гражданской службой;
17) требования к служебному поведению гражданского служащего;
18) основы психологии и социологии труда;
19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Заместитель начальника отдела должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области кадровой работы;
4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;
8) уметь готовить статистические и отчетные данные;
9) уметь работать в коллективе и с людьми;
10) уметь вести деловые переговоры;
11) уметь планировать свою работу;
12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
13) владеть навыками подготовки делового письма;
14) владеть приемами межличностных отношений;
15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Заместителя начальника отдела
#### 2.1 Заместитель начальника отдела должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Заместителя начальника отдела возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
6) Участие в анализе кадрового состава Службы, прогнозировании образования вакансий, планировании замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
7) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний и аттестаций работников центрального аппарата Службы, работы с кадровым резервом.
8) Обеспечение проведения государственной политики в области противодействия коррупции.
9) Разработка мер по устранению выявленных недостатков, коррупционных и иных правонарушений.
10) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел:
а) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы;
б) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности территориальных органов Службы;
в) в области кадрового обеспечения деятельности организаций, находящихся в ведении Службы.
11) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
12) Обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
13) Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.
14) Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов.
15) Оказание государственным гражданским служащим Службы консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885, а также с уведомлением Отдела, Управления, Комиссии, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
16) Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Службы обязанности уведомлять Отдел, Управление, Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы.
17) Взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Заместитель начальника отдела обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Организовать и обеспечить проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
4) Организовать и обеспечить проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождение ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
5) Организовать работу по формированию кадрового резерва Службы на конкурсной основе, его подготовке и эффективному использованию.
6) Организовать работу по проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими центрального аппарата Службы ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами.
7) Организовать ведение реестра гражданских служащих в Службе.
8) Организовать подготовку заявок на обеспечение Отдела оргтехникой, материальными средствами, на проведение ремонтных работ, установку телефонов.
9) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
10) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
11) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11);
- сообщать в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (п. 2 ст. 12).
12) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
13) Сообщать руководителю Службы о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
14) Принимать участие:
а) в формировании кадрового состава для замещения должностей гражданской службы в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Службы;
б) в подготовке предложений по структуре и штатному расписанию центрального аппарата Службы;
в) в проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы;
г) в подготовке к проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы;
д) в организации и обеспечении проведения аттестации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;
е) в подготовке и проведении конкурсов на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Службы;
ж) в подготовке и проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы;
з) в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела;
и) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
к) в проведении служебных проверок;
л) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Заместитель начальника отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Давать указания работникам Отдела, которые выполняют с ним задачи и функции совместно.
6) Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.
7) При осуществлении самостоятельной проверки вправе:
а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим;
б) изучать представленные гражданином или государственным служащим дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им материалам;
г) направлять в установленном порядке запрос в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы (кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного гражданского служащего Службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным гражданским служащим Службы требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.
8) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Заместитель начальника отдела несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за недостоверную информацию о состоянии выполнения полученных заданий и поручений, нарушение сроков их исполнения;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Заместитель начальника отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Заместитель начальника отдела:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
Заместитель начальника отдела при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Заместителем начальника отдела
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Заместитель начальника отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Заместителя начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Заместитель начальника отдела взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Заместитель начальника отдела, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Заместителем начальника отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 7
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Заместитель начальника отдела кадров (далее - Заместитель начальника отдела) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается на должность руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Заместитель начальника отдела подчиняется Начальнику отдела кадров, заместителю начальника Управления, координирующему работу отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Заместителя начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение части его полномочий и должностных обязанностей может быть возложено на другого Заместителя начальника отдела или на других работников Отдела по решению начальника Отдела.
На Заместителя начальника отдела может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых Начальником отдела кадров, другим Заместителем начальника отдела, в случае их временного отсутствия.
Должность Заместителя начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Заместителю начальника отдела
1.1. В число квалификационных требований к Заместителю начальника отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Заместитель начальника отдела должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Заместитель начальника отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Заместителю начальника отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Заместитель начальника отдела должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) ограничения, связанные с гражданской службой;
14) запреты, связанные с гражданской службой;
15) требования к служебному поведению гражданского служащего;
16) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Заместитель начальника отдела должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области кадровой работы;
4) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
5) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
8) уметь готовить статистические и отчетные данные;
9) уметь работать в коллективе и с людьми;
10) уметь вести деловые переговоры;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
13) владеть навыками подготовки делового письма;
14) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
15) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Заместителя начальника отдела
#### 2.1 Заместитель начальника отдела должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Заместителя начальника отдела возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
6) Участие в анализе кадрового состава Службы, прогнозировании образования вакансий, планировании замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
7) Участие в работе по обеспечению бесквартирных (нуждающихся в улучшении жилищных условий) военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, продолжающих трудовую деятельность в организациях, подведомственных Службе, жилыми помещениями.
8) Участие в работе по выделению единовременной субсидии федеральным государственным гражданским служащим на приобретение жилого помещения.
9) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Заместитель начальника отдела обязан:
1) Разрабатывать проекты правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Осуществлять учет бесквартирных (нуждающихся в улучшении жилищных условий) военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, продолжающих трудовую деятельность в организациях, подведомственных Службе.
4) Осуществлять подготовку документов о распределении жилых помещений военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации и продолжающим трудовую деятельность в организациях, подведомственных Службе.
5) Принимать участие в работе совместной жилищной комиссии Военно-воздушных сил и Службы.
6) Участвовать в организации и проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
7) Участвовать в организации и обеспечении проведения аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы.
8) Участвовать в организации работы по формированию кадрового резерва Службы на конкурсной основе, его подготовке и эффективному использованию.
9) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
10) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
11) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
12) Принимать участие:
а) в формировании кадрового состава для замещения должностей гражданской службы в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Службы;
б) в подготовке предложений по структуре и штатному расписанию центрального аппарата Службы;
в) в работе по формированию кадрового резерва центрального аппарата Службы на конкурсной основе, его подготовке и эффективному использованию;
г) в обеспечении проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы;
д) в проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы;
е) в проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
ж) в обеспечении проведения аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождении ими испытания при поступлении на гражданскую службу;
з) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
и) в проведении служебных проверок;
к) в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела;
л) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Заместитель начальника отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Давать указания работникам Отдела, которые выполняют с ним задачи и функции совместно.
6) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Заместитель начальника отдела несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Заместитель начальника отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Заместитель начальника отдела вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
Заместитель начальника отдела при разработке (участии в разработке) правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Заместителем начальника отдела
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Заместитель начальника отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Заместителя начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Заместитель начальника отдела взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в том числе Министерства обороны Российской Федерации.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Заместитель начальника отдела, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы;
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказание которых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы организуется Заместителем начальника отдела (проводится с его участием)
При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника отдела организует (участвует в организации или осуществлении):
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных (подготовленных и исполненных) документов, заданий;
б) качество выполненных документов (подготовленных и исполненных), заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных (подготовленных и исполненных) документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения (подготовки и исполнения) документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных (подготовленных и исполненных) документов, заданий учитываются такие факторы, как:
- сложность объекта государственного управления;
- характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
- масштаб руководства;
- характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
- новизна работ;
- разнообразие и комплексность работ;
- самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
-
дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения.
Приложение N 8
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**СОВЕТНИКА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Советник отдела кадров (далее - Советник) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Советник подчиняется начальнику отдела кадров, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Советника (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Советника в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Советника относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Советнику
1.1. В число квалификационных требований к Советнику входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
#### 1.2 Советник должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Советник должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Советнику предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Советник должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Советник должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Советника
#### 2.1 Советник должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Советника возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава центрального аппарата Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Организация работы по подготовке материалов к награждению работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, ведомственными наградами и знаками отличия, а также к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.
6) Работа в области паспортно-визового обеспечения международного сотрудничества Службы.
7) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Советник обязан:
1) Участвовать в разработке проектов правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Участвовать в подготовке предложений к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции его деятельности.
3) Готовить материалы к награждению работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, ведомственными наградами и знаками отличия, а также к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.
4) Вести учет профессиональных праздников, юбилеев работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов Службы, организаций, находящихся в ее ведении, готовить проекты, поздравительные телеграммы, адреса, письма.
5) Готовить проекты актов Службы о поощрении работников Службы, вести их регистрацию и учет.
6) Готовить проекты актов Службы о применении к работникам Службы дисциплинарных взысканий, вести их регистрацию и учет.
7) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
8) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
9) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
10) Принимать участие:
а) в работе по паспортно-визовому обеспечению международного сотрудничества Службы;
б) в оформлении, учете и выдаче служебных удостоверений работникам центрального аппарата Службы, руководителям и заместителям руководителей ее территориальных органов, руководителям организаций, находящихся в ведении Службы;
в) в организации проведения служебных проверок;
г) консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции;
д) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Советник имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Советник несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Советник вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Советник вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Советник вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Советник:
#### 4.1 Вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Советник при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Советником
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Советник несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Советника в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Советник взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Советник, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Советником гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Советник организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Советника
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Советника оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 9
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ВЕДУЩЕГО КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Ведущий консультант отдела кадров (далее - Ведущий консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Ведущий консультант подчиняется начальнику отдела кадров, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Ведущего консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Ведущего консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Ведущего консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Ведущему консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Ведущему консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Ведущий консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Ведущий консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Ведущему консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Ведущий консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Ведущий консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Ведущего консультанта
#### 2.1 Ведущий консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Ведущего консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава центрального аппарата Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Службы.
6) Участие в анализе кадрового состава центрального аппарата Службы, прогнозировании образования вакансий, планировании замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
7) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний и аттестаций работников центрального аппарата Службы, работы с кадровым резервом.
8) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы.
9) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Ведущий консультант обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
6) Проводить работу по предоставлению работникам центрального аппарата Службы ежегодных и иных отпусков:
а) запрашивать и получать копии графиков отпусков от структурных подразделений;
б) составлять график отпусков центрального аппарата Службы и контролировать его соблюдение;
в) оформлять проекты решений руководителя Службы по предоставлению работникам ежегодных и иных отпусков;
г) вносить записи в журнал регистрации отпусков и в карточки Т-2ГС(МС) (Т-2) работников о предоставлении отпусков и их переносе.
7) Выполнять работу по документационному обеспечению прохождения гражданской службы и трудовой деятельности работников центрального аппарата Службы.
8) Доводить до работников и заинтересованных должностных лиц документы по приему, прохождению гражданской службы (трудовой деятельности), а также увольнению работников центрального аппарата Службы.
9) Вести, хранить, учитывать и выдавать трудовые книжки и вкладыши в них работников центрального аппарата Службы.
10) Проводить работу по ведению, хранению и учету личных дел работников центрального аппарата:
а) оформлять и регистрировать личные дела работников, принятых на работу;
б) приобщать в личные дела работников документы, относящиеся к их трудовой деятельности (прохождению гражданской службы);
в) знакомить работников с документами их личных дел;
г) переводить на хранение личные дела работников, уволенных с гражданской службы (работы);
д) запрашивать личные дела работников, принятых на работу в центральный аппарат Службы в порядке перевода;
е) передавать личные дела работников по новому месту службы при их переводе;
ж) передавать в архив личные дела работников, уволенных с гражданской службы (работы).
11) Вести иные документы по учету персональных данных работников центрального аппарата Службы.
12) Оформлять и учитывать документы, устанавливающие временную нетрудоспособность работников центрального аппарата Службы.
13) Оформлять и выдавать в пределах компетенции Отдела справки работникам центрального аппарата Службы.
14) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
15) Проводить работу по комплектованию, хранению, учету, использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела, и их подготовке к передаче в архив.
16) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
17) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
18) Принимать участие:
а) в формировании кадрового состава для замещения должностей гражданской службы в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Службы;
б) в подготовке проектов актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформлении соответствующих решений Службы;
в) в обеспечении проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы;
г) в обеспечении проведения аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождении ими испытания при поступлении на гражданскую службу;
д) в работе по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы;
е) в проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы;
ж) в проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
з) в ведении кадрового учета работников центрального аппарата Службы;
и) в ведении реестра гражданских служащих в Службе;
к) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
л) в проведении служебных проверок;
м) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Ведущий консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Ведущий консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Ведущий консультант вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Ведущий консультант:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Ведущий консультант при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Ведущим консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Ведущий консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Ведущего консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Ведущий консультант взаимодействует с работниками Службы, кадровыми работниками иных федеральных органов исполнительной власти и организаций.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Ведущий консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Ведущим консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Ведущий консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 10
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ВЕДУЩЕГО КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Ведущий консультант отдела кадров (далее - Ведущий консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Ведущий консультант подчиняется начальнику отдела кадров, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Ведущего консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Ведущего консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Ведущего консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Ведущему консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Ведущему консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Ведущий консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Ведущий консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Ведущему консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Ведущий консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Ведущий консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Ведущего консультанта
#### 2.1 Ведущий консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Ведущего консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава центрального аппарата Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Организация работы в области паспортно-визового обеспечения международного сотрудничества Службы.
6) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Ведущий консультант обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Готовить документы для представления в Консульский Департамент МИД России для оформления служебных паспортов работникам центрального аппарата Службы.
4) Готовить сопроводительные документы в Консульский Департамент МИД России для получения виз в зарубежные страны работникам центрального аппарата Службы при их выездах в загранкомандировки, доставлять их в Консульский Департамент МИД России, получать готовые служебные паспорта и визы, выдавать работникам Службы.
5) Вести учет служебных паспортов работников, приказов на загранкомандировки, отчетов о загранкомандировках.
6) Отрабатывать акты на сдачу и передачу служебных паспортов в Консульский Департамент МИД России, на уничтожение использованных служебных паспортов, о проверке состояния учета, хранения и наличия служебных паспортов.
7) Обеспечивать работу по уничтожению служебных паспортов установленным порядком.
8) Участвовать в разработке годового плана загранкомандировок работников центрального аппарата Службы.
9) Готовить справки о пересечении государственной границы Российской Федерации работниками центрального аппарата Службы.
10) Вести работу по оформлению, учету и выдаче служебных удостоверений работникам центрального аппарата Службы, руководителям и заместителям руководителей ее территориальных органов, руководителям организаций, находящихся в ведении Службы.
11) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
12) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
13) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
14) Принимать участие:
а) в работе по проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими Службы ограничений, установленных федеральными законами;
б) в проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу (работу);
в) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
г) в проведении служебных проверок;
д) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Ведущий консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы и МИД России.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Ведущий консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Ведущий консультант вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Ведущий консультант:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Ведущий консультант при разработке (участии в разработке) правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Ведущим консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Ведущий консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Ведущего консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Ведущий консультант взаимодействует с работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, Консульским Департаментом МИД России, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Ведущий консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Ведущим консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Ведущий консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 11
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ВЕДУЩЕГО КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Ведущий консультант отдела кадров (далее - Ведущий консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Ведущий консультант подчиняется начальнику отдела кадров, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Ведущего консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Ведущего консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Ведущего консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Ведущему консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Ведущему консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Ведущий консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Ведущий консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Ведущему консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Ведущий консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Ведущий консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Ведущего консультанта
#### 2.1 Ведущий консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Ведущего консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о военной, федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Участие в анализе кадрового состава Службы.
6) Организация выполнения функций, возложенных на Отдел:
а) в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности территориальных органов Службы;
б) в области кадрового обеспечения деятельности организаций, находящихся в ведении Службы.
7) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Ведущий консультант обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Проводить работу в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности территориальных органов Службы:
а) готовить проекты актов Службы по назначению на должность и освобождению от должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;
б) по согласованию с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;
в) по обеспечению проведения аттестации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;
г) по формированию кадрового резерва руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы на конкурсной основе, его подготовке и эффективному использованию;
д) вести, хранить и учитывать личные дела руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;
е) вести учет укомплектованности территориальных органов Службы кадрами;
ж) проверять достоверность представляемых руководителями и заместителями руководителей территориальных органов Службы персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу;
з) участвовать в проверке сведений о доходах: об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения руководителями и заместителями руководителей территориальных органов Службы ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
и) оформлять согласования предоставления руководителям территориальных органов Службы ежегодных и иных отпусков.
4) Проводить работу в области кадрового обеспечения деятельности организаций, находящихся в ведении Службы:
а) по подготовке и обеспечению проведения конкурсов на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия, находящегося в ведении Службы;
б) по согласованию с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах кандидатур для назначения на должности руководителей организаций, находящихся в ведении Службы;
в) по подготовке проектов актов Службы, связанных с назначением на должность руководителей организаций, находящихся в ведении Службы, заключению, изменению и прекращению трудового договора с ними;
г) по согласованию руководителем Службы приема на работу заместителей руководителей, главных бухгалтеров находящихся в ведении Службы федеральных государственных унитарных предприятий, а также руководителей их филиалов, представительств и заключения, изменения, прекращения трудового договора с ними;
д) по подготовке и обеспечению проведения аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Службы;
е) вести, хранить и учитывать личные дела руководителей организаций, находящихся в ведении Службы;
ж) оформлять согласование предоставления руководителям организаций, находящимся в ведении Службы, ежегодных и иных отпусков.
5) Проводить работу в пределах компетенции Отдела по защите сведений, составляющих государственную тайну, в Службе, оформлять работникам Управления допуски установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
6) Консультировать гражданских служащих Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
7) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
8) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
9) Принимать участие:
а) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
б) в проведении служебных проверок;
в) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Ведущий консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Ведущий консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
<...> вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Ведущий консультант:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Ведущий консультант при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Ведущим консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Ведущий консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Ведущего консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Ведущий консультант взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Ведущий консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Ведущим консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Ведущий консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 12
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Консультант отдела кадров (далее - Консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Консультант подчиняется начальнику отдела кадров, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
#### 1.2 Консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Консультанта
#### 2.1 Консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава центрального аппарата Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Службы.
6) Участие в анализе кадрового состава центрального аппарата Службы, прогнозировании образования вакансий, планировании замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
7) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний и аттестаций работников центрального аппарата Службы, работы с кадровым резервом.
8) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы.
9) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Консультант обязан:
1) Разрабатывать проекты правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Обеспечивать проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
4) Обеспечивать проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождения ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
5) Готовить проекты актов Службы, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформлять соответствующие акты Службы.
6) Знакомить работников со Служебным распорядком центрального аппарата Службы и нормативными правовыми актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим (работником) должностных обязанностей.
7) Вести кадровый учет работников центрального аппарата Службы.
8) Вести реестр гражданских служащих в Службе.
9) Вести учет стажа гражданской службы работников центрального аппарата Службы.
10) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
11) Оформлять и выдавать в пределах компетенции Отдела справки работникам центрального аппарата Службы.
12) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
13) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
14) Принимать участие:
а) в формировании кадрового состава для замещения должностей гражданской службы в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Службы;
б) в подготовке предложений по структуре и штатному расписанию центрального аппарата Службы;
в) в работе по формированию кадрового резерва центрального аппарата Службы на конкурсной основе, его подготовке и эффективному использованию;
г) в подготовке и оформлении требуемых документов по кандидатурам, назначаемым на должности заместителей руководителя Службы;
д) в подготовке требуемых документов по кандидатурам для назначения на должность заместителя представителя Российской Федерации в Международной организации гражданской авиации - члена Аэронавигационной комиссии Международной организации гражданской авиации;
е) в проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы;
ж) в проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
з) в работе по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы;
и) в оформлении и учете документов, устанавливающих временную нетрудоспособность работников центрального аппарата Службы;
к) в оформлении предоставления работникам центрального аппарата Службы ежегодных и иных отпусков, контроле соблюдения графика отпусков;
л) в ведении трудовых книжек, личных дел, иных документов по учету персональных данных работников центрального аппарата Службы;
м) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
н) в проведении служебных проверок;
о) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
15) Контролировать:
а) работу по документационному обеспечению прохождения гражданской службы и трудовой деятельности работников центрального аппарата Службы;
б) своевременность регистрации и доведения до заинтересованных должностных лиц документов по приему, прохождению гражданской службы (трудовой деятельности), а также увольнению работников центрального аппарата Службы;
в) ведение трудовых книжек, личных дел, личных карточек (Т-2 и Т-2ГС(МС)) и иных документов по учету персональных данных работников центрального аппарата Службы;
г) своевременность оформления документов для установления работникам центрального аппарата Службы надбавок к должностному окладу, предоставления установленных льгот и надбавок, своевременность подготовки документов по пенсионному страхованию и назначению пенсий.
2.2. Консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Консультант вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Консультант:
#### 4.1 Вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Консультант при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Консультант взаимодействует с работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 13
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Консультант отдела кадров (далее - Консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Консультант подчиняется начальнику отдела кадров (далее - Отдел), заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
#### 1.2 Консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
9) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
10) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы, а также противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений;
12) правила работы со служебной информацией;
13) основные обязанности гражданского служащего;
14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
15) ограничения, связанные с гражданской службой;
16) запреты, связанные с гражданской службой;
17) требования к служебному поведению гражданского служащего;
18) основы психологии и социологии труда;
19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Консультанта
#### 2.1 Консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава центрального аппарата Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Службы.
6) Участие в анализе кадрового состава центрального аппарата Службы, прогнозировании образования вакансий, планировании замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
7) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний и аттестаций работников центрального аппарата Службы, работы с кадровым резервом.
8) Обеспечение проведения государственной политики в области противодействия коррупции.
9) Разработка мер по устранению выявленных недостатков, коррупционных и иных правонарушений.
10) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы.
11) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
12) Участие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
13) Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.
14) Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов.
15) Оказание государственным гражданским служащим Службы консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885, а также с уведомлением Отдела, Управления, Комиссии, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
16) Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Службы обязанности уведомлять Отдел, Управление, Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
17) Проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы.
18) Взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Консультант обязан:
1) Разрабатывать проекты правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Обеспечивать проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
4) Обеспечивать проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождения ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
5) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
6) Сообщать руководителю Службы о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
7) Знакомить работников со Служебным распорядком центрального аппарата Службы и нормативными правовыми актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим (работником) должностных обязанностей.
8) Вести реестр гражданских служащих в Службе.
9) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
10) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
11) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
12) Принимать участие:
б) в подготовке предложений по структуре и штатному расписанию центрального аппарата Службы;
е) в проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы;
ж) в проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
з) в работе по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы;
м) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
н) в проведении служебных проверок;
о) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.
5) Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.
6) При осуществлении самостоятельной проверки вправе:
а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим;
б) изучать представленные гражданином или государственным служащим дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им материалам;
г) направлять в установленном порядке запрос в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы (кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного гражданского служащего Службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным гражданским служащим Службы требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.
7) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Консультант вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Консультант:
#### 4.1 Вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Консультант при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Консультант взаимодействует с работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 14
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Консультант отдела кадров (далее - Консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Консультант подчиняется начальнику отдела кадров (далее - Отдел), заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
#### 1.2 Консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
9) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
10) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы, а также противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений;
12) правила работы со служебной информацией;
13) основные обязанности гражданского служащего;
14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
15) ограничения, связанные с гражданской службой;
16) запреты, связанные с гражданской службой;
17) требования к служебному поведению гражданского служащего;
18) основы психологии и социологии труда;
19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Консультанта
#### 2.1 Консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава центрального аппарата Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Службы.
6) Участие в анализе кадрового состава центрального аппарата Службы, прогнозировании образования вакансий, планировании замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
7) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний и аттестаций работников центрального аппарата Службы, работы с кадровым резервом.
8) Обеспечение проведения государственной политики в области противодействия коррупции.
9) Разработка мер по устранению выявленных недостатков, коррупционных и иных правонарушений.
10) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы.
11) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
12) Участие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
13) Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.
14) Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов.
15) Оказание государственным гражданским служащим Службы консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885, а также с уведомлением Отдела, Управления, Комиссии, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
16) Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Службы обязанности уведомлять Отдел, Управление, Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
17) Проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы.
18) Взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Консультант обязан:
1) Разрабатывать проекты правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Обеспечивать проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
4) Обеспечивать проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождения ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
5) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
6) Сообщать руководителю Службы о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
7) Знакомить работников со Служебным распорядком центрального аппарата Службы и нормативными правовыми актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим (работником) должностных обязанностей.
8) Вести реестр гражданских служащих в Службе.
9) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
10) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
11) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
12) Принимать участие:
б) в подготовке предложений по структуре и штатному расписанию центрального аппарата Службы;
е) в проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы;
ж) в проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
з) в работе по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы;
м) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
н) в проведении служебных проверок;
о) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.
5) Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.
6) При осуществлении самостоятельной проверки вправе:
а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим;
б) изучать представленные гражданином или государственным служащим дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им материалам;
г) направлять в установленном порядке запрос в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы (кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного гражданского служащего Агентства, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным гражданским служащим Агентства требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.
7) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Консультант вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Консультант:
#### 4.1 Вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Консультант при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Консультант взаимодействует с работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 15
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ГЛАВНОГО СПЕЦИАЛИСТА-ЭКСПЕРТА ОТДЕЛА КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ**
**ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Главный специалист-эксперт отдела кадров (далее - Главный специалист-эксперт) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Главный специалист-эксперт подчиняется начальнику отдела кадров (далее - Отдел), заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Главного специалиста-эксперта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Главного специалиста-эксперта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Главного специалиста-эксперта относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Главному специалисту-эксперту
1.1. В число квалификационных требований к Главному специалисту-эксперту входят требования к уровню профессионального образования, опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Главный специалист-эксперт должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. К Главному специалисту-эксперту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Главный специалист-эксперт должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
7) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
8) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
9) нормативные документы по вопросам кадровой работы;
10) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
11) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы, а также противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений;
12) правила работы со служебной информацией;
13) основные обязанности гражданского служащего;
14) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
15) ограничения, связанные с гражданской службой;
16) запреты, связанные с гражданской службой;
17) требования к служебному поведению гражданского служащего;
18) основы психологии и социологии труда;
19) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Главный специалист-эксперт должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: АИС "Кадры", Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Главного специалиста-эксперта
#### 2.1 Главный специалист-эксперт должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Главного специалиста-эксперта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава центрального аппарата Службы, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Службы и обеспечении ее проведения.
5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Службы.
6) Участие в анализе кадрового состава центрального аппарата Службы, прогнозировании образования вакансий, планировании замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.
7) Обеспечение проведения конкурсов, испытаний и аттестаций работников центрального аппарата Службы, работы с кадровым резервом.
8) Обеспечение проведения государственной политики в области противодействия коррупции.
9) Разработка мер по устранению выявленных недостатков, коррупционных и иных правонарушений.
10) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Службы.
11) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
12) Участие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
13) Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.
14) Обеспечение деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов.
15) Оказание государственным гражданским служащим Службы консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885, а также с уведомлением Отдела, Управления, Комиссии, органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
16) Обеспечение реализации государственными гражданскими служащими Службы обязанности уведомлять Отдел, Управление, Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
17) Проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы.
18) Взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Главный специалист-эксперт обязан:
1) Разрабатывать проекты правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Обеспечивать проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв центрального аппарата Службы.
4) Обеспечивать проведение аттестации гражданских служащих центрального аппарата Службы, прохождения ими испытания при поступлении на гражданскую службу.
5) Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
6) Сообщать руководителю Службы о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
7) Знакомить работников со Служебным распорядком центрального аппарата Службы и нормативными правовыми актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим (работником) должностных обязанностей.
8) Вести реестр гражданских служащих в Службе.
9) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Службы по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
10) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
11) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
12) Принимать участие:
б) в подготовке предложений по структуре и штатному расписанию центрального аппарата Службы;
е) в проверке достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в центральный аппарат Службы;
ж) в проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами;
з) в работе по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы;
м) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
н) в проведении служебных проверок;
о) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.2. Главный специалист-эксперт имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.
5) Доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.
6) При осуществлении самостоятельной проверки вправе:
а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим;
б) изучать представленные гражданином или государственным служащим дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им материалам;
г) направлять в установленном порядке запрос в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы (кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного гражданского служащего Службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным гражданским служащим Службы требований к служебному поведению;
д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия.
7) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Главный специалист-эксперт несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Главный специалист-эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Главный специалист-эксперт вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Главный специалист-эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Главный специалист-эксперт:
#### 4.1 Вправе участвовать при подготовке следующих правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Главный специалист-эксперт при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по сложным текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Главным специалистом-экспертом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Главный специалист-эксперт несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Главного специалиста-эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Главный специалист-эксперт взаимодействует с работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Главный специалист-эксперт, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Главным специалистом-экспертом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Главный специалист-эксперт организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Главного специалиста-эксперта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Главного специалиста-эксперта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 16
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ**
**И ОХРАНЫ ТРУДА УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**СЛУЖБЫ И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда Управления по вопросам государственной службы (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Начальник отдела) подчиняется заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Отдел), начальнику Управления и руководителю Службы.
Начальнику отдела в связи со служебной деятельностью непосредственно подчинены все работники Отдела.
В случае временного отсутствия Начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда.
На Начальника отдела может быть возложено исполнение отдельных должностных обязанностей, выполняемых заместителями начальника Управления, в случае их временного отсутствия.
Должность Начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к начальнику отдела социально-трудовых отношений и охраны труда
1.1. В число квалификационных требований к начальнику отдела социально-трудовых отношений и охраны труда входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К начальнику отдела социально-трудовых отношений и охраны труда предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и отделе социально-трудовых отношений и охраны труда;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;
9) организацию кадровой работы и делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда должен:
1) уметь организовать работу подчиненных;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда;
4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;
8) уметь готовить статистические и отчетные данные;
9) уметь организовывать практическую работу отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, направлять деятельность работников на обеспечение выполнения возложенных задач и функций, планировать и распределять работу между подчиненными, координировать и контролировать их работу;
10) уметь воспитывать у подчиненных работников чувство ответственности за порученное дело, стимулировать творческую инициативу;
11) уметь работать в коллективе и с людьми;
12) уметь вести деловые переговоры;
13) уметь планировать свою работу;
14) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
15) владеть навыками подготовки делового письма;
16) владеть приемами межличностных отношений;
17) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
18) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
19) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда
#### 2.1 Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда возлагаются следующие функции:
1) Непосредственное руководство отделом социально-трудовых отношений и охраны труда.
2) Организация подготовки и внесение начальнику Управления предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе, социально-трудовых отношениях, военной службе в части, относящейся к деятельности отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Отдел).
3) Участие в работе по эффективному функционированию системы гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
4) Участие в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Службы.
5) Участие в разработке квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Службы.
6) Участие в подготовке предложений по обеспечению реализации государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам, работающим в подведомственных Службе организациях, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
7) Подготовка к согласованию в установленном порядке проектов структур и штатных расписаний территориальных органов Службы, предложений по распределению утвержденной предельной численности между территориальными органами.
8) Подготовка документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.
9) Подготовка документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Службы, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.
10) Подготовка предложений и проектов актов Службы по установлению денежного содержания конкретным работникам центрального аппарата Службы и руководителям ее территориальных органов.
11) Организация подготовки документов, связанных с присвоением гражданским служащим классных чинов, оформление соответствующих актов Службы.
12) Обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей ее территориальных органов для присвоения им классных чинов.
13) Обеспечение деятельности комиссии по включению в стаж государственной службы гражданских служащих Службы иных периодов их работы (службы) и оформлению ее решений.
14) Оформление и выдача работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами.
15) Участие в обеспечении деятельности комиссии Федеральной аэронавигационной службы по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной аэронавигационной службы единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
16) Участие в обеспечении мер по противодействию коррупции и деятельности комиссии по противодействию коррупции в Федеральной аэронавигационной службе.
17) Участие в обеспечении деятельности комиссии Федеральной аэронавигационной службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
18) Организация взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.
19) Координация работы находящихся в ведении Службы организаций по реализации государственной политики в области охраны труда.
20) Обеспечение организационно-методического руководства и координации работы по охране труда, организация внутриведомственного государственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, разработка ведомственных правовых актов и методических документов в области охраны труда, проведение анализа производственного травматизма и разработка предложений по его профилактике в организациях, находящихся в ведении Службы.
21) Разработка мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в центральном аппарате Службы.
22) Организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на работе, проведения инструктажей по охране труда.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда обязан:
1) Организовать подготовку к согласованию в установленном порядке проектов структур и штатных расписаний территориальных органов Службы.
2) Организовать подготовку документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.
3) Организовать подготовку документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых полисов обязательного медицинского страхования.
4) Организовать подготовку и оформление документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Службы, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.
5) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной аэронавигационной службы единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
6) Организовать подготовку проектов актов Службы по установлению денежного содержания конкретным работникам центрального аппарата Службы и руководителям ее территориальных органов.
7) Организовать и обеспечить проведение квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей ее территориальных органов.
8) Организовать подготовку документов, связанных с присвоением гражданским служащим классных чинов, оформление соответствующих актов Службы.
9) Обеспечить деятельность комиссии по включению в стаж государственной службы гражданских служащих Службы иных периодов их работы (службы) и оформление ее решений.
10) Обеспечить оформление и выдачу работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами.
11) Принимать участие в обеспечении деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
12) Принимать участие в обеспечении мер по противодействию коррупции в Федеральной аэронавигационной службе.
13) Организовать взаимодействие с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.
14) Обеспечить координацию работы находящихся в ведении Службы организаций по реализации государственной политики в области охраны труда.
15) Организовать разработку мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в центральном аппарате Службы.
16) Организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на работе, проведение инструктажей по охране труда.
17) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела.
2) Вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы деятельности Отдела, участвовать в их рассмотрении.
3) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
4) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций.
5) Вносить предложения об установлении для территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, перечня и форм отчетности по вопросам сферы деятельности Отдела.
6) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Службы, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
7) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые Отделу в установленном порядке.
#### 2.3 Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником отдела социально-трудовых отношений и охраны труда
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) Отделом.
### 6. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и социально-трудовых отношений (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела социально-трудовых отношений и охраны труда гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 17
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ**
**И ОХРАНЫ ТРУДА УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ**
**И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Заместитель начальника отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Заместитель начальника отдела) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Заместитель начальника отдела подчиняется начальнику отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Заместителя начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела.
На Заместителя начальника отдела может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых начальником отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, в случае его временного отсутствия.
Должность Заместителя начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Заместителю начальника отдела
1.1. В число квалификационных требований к Заместителю начальника отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Заместитель начальника отдела должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Заместитель начальника отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Заместителю начальника отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Заместитель начальника отдела должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;
9) организацию кадровой работы и делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Заместитель начальника отдела должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда;
4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;
8) уметь готовить статистические и отчетные данные;
9) уметь работать в коллективе и с людьми;
10) уметь вести деловые переговоры;
11) уметь планировать свою работу;
12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
13) владеть навыками подготовки делового письма;
14) владеть приемами межличностных отношений;
15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Заместителя начальника отдела
#### 2.1 Заместитель начальника отдела должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Заместителя начальника отдела возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и социально-трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
3) Участие в обеспечении качественного осуществления полномочий, возложенных на Службу в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда.
4) Участие в разработке предложений по основным направлениям политики Службы в области социально-трудовых отношений и охраны труда и обеспечении ее проведения.
5) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Службы по решению вопросов, касающихся социально-трудовых отношений и охраны труда, в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
6) Участие в анализе состояния социально-трудовых отношений и охраны труда, прогнозировании их развития.
7) Участие в обеспечении проведения конкурсов, испытаний и аттестаций работников центрального аппарата Службы.
8) Участие в обеспечении деятельности комиссии:
а) по включению в стаж государственной службы гражданских служащих Службы иных периодов их работы (службы) и оформлению ее решений;
б) по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
в) по противодействию коррупции в Федеральной аэронавигационной службе.
9) Участие в выполнении функций, возложенных на Отдел:
а) в области организации прохождения гражданской службы и социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Службы;
б) в области организации прохождения гражданской службы и социально-трудовых отношений и охраны труда в территориальных органах Службы;
в) в области обеспечения деятельности организаций, находящихся в ведении Службы, в части, относящейся к компетенции Отдела.
10) Участие в проведении правовой экспертизы проектов актов и документов в части, касающейся компетенции Отдела и Управления.
11) Участие во взаимодействии с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.
12) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Заместитель начальника отдела обязан:
1. Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2. Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3. Принимать участие:
а) в разработке предложений по совершенствованию оплаты труда и пенсионного обеспечения работников организаций, находящихся в ведении Службы;
б) в разработке квалификационных характеристик по должностям отдельных категорий работников организаций, находящихся в ведении Службы;
в) в подготовке предложений по обеспечению реализации государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам, работающим в подведомственных Службе организациях, в том числе проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
г) в подготовке документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;
д) в подготовке документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Службы, а также представлении этих документов в органы, назначающие пенсии;
е) в обеспечении проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей ее территориальных органов для присвоения им классных чинов;
ж) в организации подготовки документов, связанных с присвоением гражданским служащим классных чинов, оформления соответствующих актов Службы;
з) в обеспечении деятельности комиссии по включению в стаж государственной службы гражданских служащих Службы иных периодов их работы (службы) и оформлению ее решений;
и) в оформлении и выдаче работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами;
к) в обеспечении мер по противодействию коррупции и деятельности комиссии по противодействию коррупции в Федеральной аэронавигационной службе;
л) в обеспечении деятельности комиссии Федеральной аэронавигационной службы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
м) в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений;
н) в координации работы находящихся в ведении Службы организаций по реализации государственной политики в области охраны труда;
о) в обеспечении организационно-методического руководства и координации работы по охране труда, организации внутриведомственного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, разработке ведомственных правовых актов и методических документов в области охраны труда;
п) в проведении анализа производственного травматизма и разработке предложений по его профилактике в организациях, находящихся в ведении Службы; в разработке мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, в центральном аппарате Службы;
р) в организации проведения обучения инструктажа по мерам безопасности и оказанию первой помощи при несчастных случаях на работе;
с) в организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах работников центрального аппарата Службы.
4. Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Заместитель начальника отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Заместитель начальника отдела несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Заместитель начальника отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Заместитель начальника отдела:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
Заместитель начальника отдела при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Заместителем начальника отдела
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Заместитель начальника отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Заместителя начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Заместитель начальника отдела взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Заместитель начальника отдела, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;
в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
г) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
д) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Заместителем начальника отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 18
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**СОВЕТНИКА ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА**
**УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Советник отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Советник) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Советник подчиняется начальнику отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Советника (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела.
На Советника в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Советника относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Советнику
1.1. В число квалификационных требований к Советнику входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
#### 1.2 Советник должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Советник должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Советнику предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Советник должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;
9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Советник должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области социально-трудовых отношений и охраны труда;
4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;
8) уметь готовить статистические и отчетные данные;
9) уметь работать в коллективе и с людьми;
10) уметь вести деловые переговоры;
11) уметь планировать свою работу;
12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
13) владеть навыками подготовки делового письма;
14) владеть приемами межличностных отношений;
15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Советника
#### 2.1 Советник должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Советника возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
3) Участие в работе по эффективному функционированию системы гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
4) Организация взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей, участие в переговорах по заключению отраслевых тарифных соглашений.
5) Участие в разработке предложений по реализации государственной политики в области охраны труда в организациях, подведомственных Службе, по проведению внутриведомственного контроля за соблюдением в организациях, подведомственных Службе, законодательства об охране труда.
6) Обеспечение организационно-методического руководства и взаимодействия со службами (специалистами) охраны труда территориальных органов Службы и организаций, подведомственных Службе, в проведении работ по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, контроля за обеспечением безопасных условий и охраны труда.
7) Подготовка предложений на проведение научно-исследовательских работ для анализа производственного травматизма и условий труда в организациях, подведомственных Службе, и работ, направленных на выполнение в подведомственных организациях государственных нормативных требований охраны труда, в том числе по переработке действующих и разработке новых ведомственных нормативных и методических документов по охране труда, и представление их на утверждение в установленном порядке для обеспечения правоприменительных функций в области охраны труда.
8) Оказание содействия и координация работ по выполнению в организациях, подведомственных Службе, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Минздравсоцразвития России и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда, в том числе по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, нормированию бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов.
9) Обеспечение контроля за организацией работы по охране труда в организациях, подведомственных Службе, соблюдением и выполнением требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда, в том числе:
созданием служб охраны труда и выполнением ими возложенных функций;
обучением работников и проверкой их знаний по охране труда;
разработкой инструкций по охране труда и других необходимых локальных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда;
проведением контроля за состоянием охраны труда в подразделениях и выполнением работниками правил и инструкций по охране труда;
организацией проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;
аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда;
обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты, организацией их хранения и ухода за ними;
своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
обеспечением работников производственными и санитарно-бытовыми помещениями по установленным нормам;
предоставлением работникам в установленном порядке компенсаций за тяжелую работу и работу с опасными или вредными условиями труда;
ведением пропаганды по вопросам охраны труда, работой кабинетов и уголков по охране труда;
соблюдением установленного в соответствии с трудовым законодательством режима труда и отдыха работников;
обеспечением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
10) Учет несчастных случаев на производстве по материалам их расследования, представляемым подведомственными организациями в установленном порядке, организация и непосредственное участие в подготовке информации о происшедших несчастных случаях на производстве и ежегодных анализов состояния условий, охраны труда и производственного травматизма в организациях, подведомственных Службе, совместно с другими управлениями Службы подготовка предложений, направленных на обеспечение в подведомственных организациях безопасных условий и охраны труда, и предупреждение несчастных случаев на производстве.
11) Участие (в установленном порядке) в расследовании несчастных случаев на производстве в организациях, подведомственных Службе.
12) Организация работы по представлению организациями, подведомственными Службе, статистических отчетов по охране труда по установленным формам и обобщению представленных сведений для целей регулирования и внутриведомственного контроля в области охраны труда.
13) Контроль за составлением программ и планов обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций, подведомственных Службе, по вопросам охраны труда; участие в работе курсов повышения квалификации.
14) Участие в анализе практики работы по предоставлению компенсаций работникам организаций, подведомственных Службе, за неблагоприятные условия труда, подготовка в установленном порядке предложений по ее совершенствованию.
15) Рассмотрение в установленном порядке писем, заявлений, жалоб по вопросам охраны труда и подготовка по ним решений и ответов.
16) Подготовка предложений по обучению по охране труда в центральном аппарате Службы, проведение инструктажа по мерам безопасности и оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на работе.
17) Подготовка предложений по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах работников центрального аппарата Службы и разработке мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Советник обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Готовить предложения на проведение научно-исследовательских работ для анализа производственного травматизма и условий труда в организациях, подведомственных Службе, и работ, направленных на выполнение в подведомственных организациях государственных нормативных требований охраны труда, в том числе по переработке действующих и разработке новых ведомственных нормативных и методических документов по охране труда.
4) Оказывать содействие и координировать работы по выполнению в организациях, подведомственных Службе, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Минздравсоцразвития России и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда, в том числе по аттестации рабочих мест и сертификации организации работ по охране труда, нормированию бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
5) Обеспечивать контроль за организацией работы по охране труда в организациях, подведомственных Службе, соблюдением и выполнением требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.
6) Принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве в организациях, подведомственных Службе, вести учет несчастных случаев на производстве по материалам их расследования, представляемым подведомственными организациями в установленном порядке, принимать непосредственное участие в подготовке информации о происшедших несчастных случаях на производстве и ежегодных анализов состояния условий, охраны труда и производственного травматизма в организациях, подведомственных Службе.
7) Организовывать работы по представлению организациями, подведомственными Службе, статистических отчетов по охране труда по установленным формам и обобщению представленных сведений для целей регулирования и внутриведомственного контроля в области охраны труда.
8) Обеспечивать контроль за составлением программ и планов обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций, подведомственных Службе, по вопросам охраны труда; принимать участие в работе курсов повышения квалификации.
9) Участвовать в анализе практики работы по предоставлению компенсаций работникам организаций, подведомственных Службе, за неблагоприятные условия труда, подготовке в установленном порядке предложений по ее совершенствованию.
10) Рассматривать в установленном порядке письма, заявления, жалобы по вопросам охраны труда и готовить по ним проекты решений и ответов.
11) Готовить предложения по обучению по охране труда в центральном аппарате Службы, проведение инструктажа по мерам безопасности и оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на работе.
12) Готовить предложения по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах работников центрального аппарата Службы и организовывать разработку мероприятий по обеспечению безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда.
13) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Советник имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Советник несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Советник вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Советник вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Советник вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Советник:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
Советник при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Советником
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Советник несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Советника в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Советник взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, подразделениями по вопросам государственной службы и кадров Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения.
Основные направления работ, в которых участвует Советник, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Советником гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Советник организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Советника
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Советника оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 19
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ВЕДУЩЕГО КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ**
**И ОХРАНЫ ТРУДА УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ**
**И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Ведущий консультант отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Ведущий консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Ведущий консультант подчиняется начальнику отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Ведущего консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Ведущего консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Ведущего консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Ведущему консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Ведущему консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Ведущий консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Ведущий консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Ведущему консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Ведущий консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;
9) организацию работы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда и делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Ведущий консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Ведущего консультанта
#### 2.1 Ведущий консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Ведущего консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Подготовка документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.
4) Подготовка документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Службы, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.
4) Участие в обеспечении проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей ее территориальных органов.
5) Организация подготовки документов, связанных с присвоением гражданским служащим классных чинов, оформление соответствующих актов Службы.
6) Обеспечение деятельности комиссии по включению в стаж государственной службы гражданских служащих Службы иных периодов их работы (службы) и оформлению ее решений.
7) Оформление и выдача работникам страховых полисов обязательного медицинского страхования.
8) Обеспечение деятельности комиссии по социальному страхованию Федеральной аэронавигационной службы.
9) Организация взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Ведущий консультант обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Готовить документы для представления в Пенсионный фонд Российской Федерации для оформления пенсии за выслугу лет работникам центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
4) Готовить документы для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.
5) Готовить документы для оформления страховых полисов обязательного медицинского страхования работникам центрального аппарата Службы.
6) Обеспечить деятельность комиссии по включению в стаж государственной службы гражданских служащих Службы иных периодов их работы (службы) и оформлению ее решений.
7) Обеспечить деятельность комиссии по социальному страхованию Федеральной аэронавигационной службы.
8) Обеспечить деятельность аттестационной комиссии по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей ее территориальных органов.
9) Принимать участие в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей.
10) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Ведущий консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий со структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Ведущий консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Ведущий консультант вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Ведущий консультант:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Ведущий консультант при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Ведущим консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Ведущий консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Ведущего консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Ведущий консультант взаимодействует с работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Ведущий консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и области социально-трудовых отношений и охраны труда (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Ведущим консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Ведущий консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 20
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ВЕДУЩЕГО КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ**
**И ОХРАНЫ ТРУДА УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ**
**И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Ведущий консультант отдела социально-трудовых отношений и охраны труда (далее - Ведущий консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Ведущий консультант подчиняется начальнику отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела социально-трудовых отношений и охраны труда, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Ведущего консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Ведущего консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Ведущего консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Ведущему консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Ведущему консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Ведущий консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Ведущий консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Ведущему консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Ведущий консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда;
9) организацию работы по вопросам социально-трудовых отношений и охраны труда и делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и социально-трудовых отношений и охраны труда;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Ведущий консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Ведущего консультанта
#### 2.1 Ведущий консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Ведущего консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в подготовке документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых свидетельств государственного пенсионного страхования.
3) Участие в подготовке документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Службы, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.
4) Участие в обеспечении проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей ее территориальных органов.
5) Участие в оформлении и выдаче работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами.
6) Участие в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
7) Участие в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей.
8) Организация делопроизводства в Отделе и Управлении.
9) Участие в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Ведущий консультант обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Вести учет и регистрацию работников центрального аппарата Службы, убывающих в командировки.
4) Вести учет рабочего времени работников Управления.
5) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и отчеты.
6) Организовать делопроизводство и осуществить организационное обеспечение деятельности Отдела и Управления:
а) обеспечить учет входящих и исходящих документов, учет контроля исполнения служебных документов, получение и отправление корреспонденции;
б) готовить заявки на обеспечение Отдела и Управления необходимыми материальными средствами, на проведение ремонтных работ и установку телефонов;
в) проводить работу по комплектованию, хранению, учету, использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела, и их подготовке к передаче в архив;
г) производить прием заявлений работников Службы по вопросам прохождения гражданской службы и трудовым отношениям;
д) обеспечить работу по уточнению телефонных справочников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, рассылку их заинтересованным лицам.
7) Принимать участие:
а) в подготовке документов, необходимых для оформления работникам центрального аппарата Службы страховых свидетельств государственного пенсионного страхования;
б) в подготовке документов, необходимых для назначения пенсий за выслугу лет работникам Службы, а также представлении этих документов в органы, назначающие пенсии;
в) в обеспечении проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей ее территориальных органов;
г) в оформлении и выдаче работникам удостоверений о праве на льготы (справок для их выдачи), предусмотренных федеральными законами;
д) в обеспечении деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
е) в организации взаимодействия с общероссийскими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и объединениями работодателей;
ж) в осуществлении в организациях, находящихся в ведении Службы, внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
8) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Ведущий консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий со структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Ведущий консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Ведущий консультант вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Ведущий консультант:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Ведущий консультант при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Ведущим консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Ведущий консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Ведущего консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Ведущий консультант взаимодействует с работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Ведущий консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и области социально-трудовых отношений и охраны труда (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
в) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Ведущим консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Ведущий консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области социально-трудовых отношений и охраны труда в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 21
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ**
**УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Начальник отдела организации профессионального обучения Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Начальник отдела организации профессионального обучения (далее - Начальник отдела) подчиняется заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела организации профессионального обучения, начальнику Управления и руководителю Службы.
Начальнику отдела в связи со служебной деятельностью непосредственно подчинены все работники отдела организации профессионального обучения.
В случае временного отсутствия Начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника отдела организации профессионального обучения.
На Начальника отдела может быть возложено исполнение отдельных должностных обязанностей, выполняемых заместителями начальника Управления, в случае их временного отсутствия.
Должность Начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Начальнику отдела
1.1. В число квалификационных требований к Начальнику отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Начальник отдела должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Начальник отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Начальнику отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Начальник отдела должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам профессионального образования;
9) организацию профессионального обучения;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области профессионального образования;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Начальник отдела должен:
1) уметь организовать работу подчиненных;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области профессионального образования;
4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;
8) уметь готовить статистические и отчетные данные;
9) уметь организовывать практическую работу отдела организации профессионального обучения, направлять деятельность работников на обеспечение выполнения возложенных задач и функций, планировать и распределять работу между подчиненными, координировать и контролировать их работу;
10) уметь воспитывать у подчиненных работников чувство ответственности за порученное дело, стимулировать творческую инициативу;
11) уметь работать в коллективе и с людьми;
12) уметь вести деловые переговоры;
13) уметь планировать свою работу;
14) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
15) владеть навыками подготовки делового письма;
16) владеть приемами межличностных отношений;
17) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
18) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
19) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Начальника отдела
#### 2.1 Начальник отдела должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Начальника отдела возлагаются следующие функции:
1) Непосредственное руководство отделом организации профессионального обучения (далее - Отдел).
2) Организация подготовки и внесение начальнику Управления предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о профессиональном образовании в части, относящейся к деятельности Отдела.
3) Участие в работе по эффективному функционированию системы гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
4) Участие в формировании высокопрофессионального кадрового состава Отдела, способного обеспечивать качественное осуществление полномочий, возложенных на Службу.
5) Разработка предложений по организации профессионального обучения работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - организация), находящихся в ее ведении.
6) Участие в обеспечении проведения конкурсов, испытаний, аттестаций, квалификационных экзаменов и организации работы с кадровым резервом.
7) Участие в разработке и реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
8) Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
9) Организация проведения сертификации образовательных учреждений (авиационно-учебных центров), осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания.
10) Организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением государственной гражданской службы.
11) Организация разработки проектов нормативных правовых и других актов в установленной Отделу сфере деятельности.
12) Организация подготовки предложений к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
13) Разработка современных методов и форм управления в подготовке специалистов в области аэронавигации с учетом внедрения новой техники и применения унифицированных технологий, реализация рекомендаций и стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО).
14) Организация подготовки в установленной Отделу сфере деятельности информационно-аналитических материалов и статистических отчетов.
15) Участие в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.
16) Участие в проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе на проведение научно-исследовательских работ в сфере деятельности Отдела.
17) Участие в проведении служебных проверок.
18) Консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
19) Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Начальник отдела обязан:
1) Организовывать работу по реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
2) Участвовать в прогнозировании ведомственной потребности в подготовке авиационных специалистов в образовательных учреждениях и подаче соответствующих заявок.
3) Участвовать в разработке и согласовании направлений подготовки и образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования кадров, работающих в сфере деятельности Службы.
4) Участвовать в разработке и согласовании учебных планов и образовательных программ по направлениям обучения специалистов, работающих в сфере деятельности Службы.
5) Организовывать проведение обязательной сертификации образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала, участвующего в предоставлении государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации.
6) Организовывать работу по разработке мероприятий по патриотическому воспитанию, развитию физической культуры и спорта, созданию условий и атмосферы здорового образа жизни работников в центральном аппарате Службы, ее территориальных органах и подведомственных организациях, участвовать в их реализации.
7) Организовывать работу по заключению договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением государственной гражданской службы.
8) Организовывать профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировки.
9) Организовать работу по размещению государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Службы.
10) Оказывать помощь руководителям структурных подразделений центрального аппарата Службы в профессиональной адаптации вновь принятых работников и участие в их информационном обеспечении по вопросам профессионального образования.
11) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Начальник отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Запрашивать и получать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела.
2) Вносить начальнику Управления предложения по вопросам сферы деятельности Отдела, участвовать в их рассмотрении.
3) Участвовать в контроле деятельности территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
4) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций.
5) Вносить предложения об установлении для территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, перечня и форм отчетности по вопросам сферы деятельности Отдела.
6) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Службы, соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
7) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые Отделу в установленном порядке.
#### 2.3 Начальник отдела несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Начальник отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Начальник отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Начальник отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Начальник отдела:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
Начальник отдела при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Начальником отдела
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Начальник отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) Отделом.
### 6. Порядок служебного взаимодействия Начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Начальник отдела взаимодействует со структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения.
Основные направления работ, в которых участвует начальник отдела организации профессионального обучения, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере образования (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Начальником отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела организации профессионального обучения организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области профессиональной подготовки кадров в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Начальника отдела
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Начальника отдела оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения.
Приложение N 22
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО**
**ОБУЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ**
**И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Заместитель начальника отдела организации профессионального обучения (далее - Заместитель начальника отдела) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Заместитель начальника отдела подчиняется начальнику отдела организации профессионального обучения, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела организации профессионального обучения (далее - Отдел), начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Заместителя начальника отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела.
На Заместителя начальника отдела может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых начальником Отдела, в случае его временного отсутствия.
Должность Заместителя начальника отдела относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Заместителю начальника отдела
1.1. В число квалификационных требований к Заместителю начальника отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Заместитель начальника отдела должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Заместитель начальника отдела должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Заместителю начальника отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Заместитель начальника отдела должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам профессионального образования;;
9) организацию профессионального обучения;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области профессионального образования;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Заместитель начальника отдела должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области профессионального образования;
4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;
8) уметь готовить статистические и отчетные данные;
9) уметь работать в коллективе и с людьми;
10) уметь вести деловые переговоры;
11) уметь планировать свою работу;
12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
13) владеть навыками подготовки делового письма;
14) владеть приемами межличностных отношений;
15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Заместителя начальника отдела
#### 2.1 Заместитель начальника отдела должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Заместителя начальника отдела возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о профессиональном образовании в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
3) Разработка предложений по организации профессионального обучения работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ее ведении.
4) Участие в разработке и реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
5) Участие в организации профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
6) Участие в организации проведения сертификации образовательных учреждений (авиационно-учебных центров), осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания.
7) Проведение анализа и выдача рекомендаций по учебным и методическим пособиям, учебникам, обучающим программам и курсам образовательных учреждений.
8) Участие в работе международных организаций в части, касающейся профессионального обучения.
9) Участие в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.
10) Разработка современных методов и форм управления в подготовке специалистов в области аэронавигации с учетом внедрения новой техники и применения унифицированных технологий.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Заместитель начальника отдела обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Участвовать в прогнозировании ведомственной потребности в подготовке авиационных специалистов в образовательных учреждениях и подаче соответствующих заявок.
4) Участвовать в разработке и согласовании учебных планов и образовательных программ по направлениям обучения специалистов, работающих в сфере деятельности Службы.
5) Организовывать работу по реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
6) Организовывать профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировки.
8) Организовывать подготовку заявок на обеспечение Отдела оргтехникой, материальными средствами.
9) Оказывать помощь руководителям структурных подразделений центрального аппарата Службы в профессиональной адаптации вновь принятых работников и участие в их информационном обеспечении по вопросам профессионального образования.
10) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
11) Принимать участие:
а) в обеспечении проведения конкурсов, испытаний, аттестаций и квалификационных экзаменов, организации работы с кадровым резервом;
б) в организации проведения сертификации образовательных учреждений, осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания;
в) в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела;
г) в проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе на проведение научно-исследовательских работ в сфере деятельности Отдела;
д) в проведении служебных проверок;
е) в рассмотрении обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
12) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 8);
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11);
- сообщать в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы при заключении трудовых договоров представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (п. 2 ст. 12).
2.2. Заместитель начальника отдела имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Давать указания работникам Отдела, которые выполняют с ним задачи и функции совместно.
6) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Заместитель начальника отдела несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Заместитель начальника отдела вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Заместитель начальника отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Заместитель начальника отдела:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
Заместитель начальника отдела при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Заместителем начальника отдела
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Заместитель начальника отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Заместителя начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав заместитель начальника отдела организации профессионального обучения взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения.
Основные направления работ, в которых участвует заместитель начальника отдела организации профессионального обучения, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере образования (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Заместителем начальника отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Заместитель начальника отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области профессиональной подготовки кадров в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Заместителя начальника отдела оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
Приложение N 23
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**СОВЕТНИКА ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ**
**УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Советник отдела организации профессионального обучения (далее - Советник) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Советник подчиняется начальнику отдела организации профессионального обучения, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела организации профессионального обучения (далее - Отдел), начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Советника (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела.
На Советника в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Советника относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Советнику
1.1. В число квалификационных требований к Советнику входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
#### 1.2 Советник должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Советник должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Советнику предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Советник должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам профессионального образования;
9) организацию профессионального обучения;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области профессионального образования;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Советник должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;
3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области профессионального образования;
4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития отрасли и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;
5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;
6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;
7) уметь действовать с опережением, не ожидая указаний свыше;
8) уметь готовить статистические и отчетные данные;
9) уметь работать в коллективе и с людьми;
10) уметь вести деловые переговоры;
11) уметь планировать свою работу;
12) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
13) владеть навыками подготовки делового письма;
14) владеть приемами межличностных отношений;
15) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
16) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
17) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Советника
#### 2.1 Советник должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Советника возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о профессиональном образовании в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
3) Участие в разработке и реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
4) Участие в организации проведения сертификации образовательных учреждений (авиационно-учебных центров), осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания.
5) Организация подготовки, повышения квалификации и аттестации специалистов, проводящих оценку соответствия в области обязательной сертификации в сфере деятельности Службы.
6) Проведение анализа и выдача рекомендаций по учебным и методическим пособиям, учебникам, обучающим программам и курсам образовательных учреждений.
7) Участие в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Советник обязан:
1) Разрабатывать проекты нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Готовить предложения к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности Отдела.
3) Участвовать в прогнозировании ведомственной потребности в подготовке авиационных специалистов в образовательных учреждениях и подаче соответствующих заявок.
4) Организовывать работу по реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
5) Организовывать профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировки.
6) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
7) Участвовать в разработке и согласовании учебных планов и образовательных программ по направлениям обучения специалистов, работающих в сфере деятельности Службы.
8) Оказывать помощь руководителям структурных подразделений центрального аппарата Службы в профессиональной адаптации вновь принятых работников и участие в их информационном обеспечении по вопросам профессионального образования.
9) Принимать участие:
а) в обеспечении проведения конкурсов, испытаний, аттестаций и квалификационных экзаменов, организации работы с кадровым резервом;
б) в организации проведения сертификации образовательных учреждений, осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания;
в) в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела;
г) в проведении служебных проверок;
д) в рассмотрении обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
10) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Советник имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Советник несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Советник вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Советник вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Советник вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Советник:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах.
Советник при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Советником
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Советник несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Советника в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных <...> Советник взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Советник, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере образования (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Советником гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Советник организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Советника
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Советника оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения.
Приложение N 24
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ВЕДУЩЕГО КОНСУЛЬТАНТА ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО**
**ОБУЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ**
**И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Ведущий консультант отдела организации профессионального обучения (далее - Ведущий консультант) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Ведущий консультант подчиняется начальнику отдела организации профессионального обучения, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела организации профессионального обучения, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия Ведущего консультанта (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На Ведущего консультанта в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность Ведущего консультанта относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к Ведущему консультанту
1.1. В число квалификационных требований к Ведущему консультанту входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Ведущий консультант должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Ведущий консультант должен иметь не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
1.4. К Ведущему консультанту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Ведущий консультант должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам профессионального образования;
9) организации профессионального обучения;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области профессионального образования;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Ведущий консультант должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность Ведущего консультанта
#### 2.1 Ведущий консультант должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На Ведущего консультанта возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о профессиональном образовании в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
3) Разработка предложений по организации профессионального обучения работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Службы.
4) Участие в разработке и реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
5) Участие в прогнозировании ведомственной потребности в подготовке авиационных специалистов в образовательных учреждениях и подаче соответствующих заявок.
6) Участие в разработке и согласовании направлений подготовки и образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования кадров, работающих в сфере деятельности Службы.
7) Участие в проведении анализа и выдачи рекомендаций по учебным и методическим пособиям, учебникам, обучающим программам и курсам образовательных учреждений.
8) Участие в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций Ведущий консультант обязан:
1) Участвовать в разработке проектов нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Участвовать в подготовке предложений к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции его деятельности.
3) Организовывать профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировки.
4) Участвовать в организации работ по реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
5) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.
6) Организовать работу по заключению договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим их направлением на работу, предложенную работодателем.
7) Участвовать в разработке и согласовании учебных планов и образовательных программ по направлениям обучения специалистов, работающих в сфере деятельности Службы.
8) Участвовать в разработке и согласовании направлений подготовки и образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования кадров, работающих в сфере деятельности Службы.
9) Оказывать помощь руководителям структурных подразделений центрального аппарата Службы в профессиональной адаптации вновь принятых работников и участие в их информационном обеспечении по вопросам профессионального образования.
12) Принимать участие:
а) в обеспечении проведения конкурсов, испытаний, аттестаций и квалификационных экзаменов, организации работы с кадровым резервом;
б) в организации проведения сертификации образовательных учреждений, осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания;
в) в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела;
г) в проведении служебных проверок;
д) в рассмотрении обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
13) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Ведущий консультант имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Ведущий консультант несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Ведущий консультант вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым Ведущий консультант вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией Ведущий консультант:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Ведущий консультант при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным стратегическим проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений Ведущим консультантом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Ведущий консультант несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия Ведущего консультанта в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав Ведущий консультант взаимодействует с работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;
г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.
Основные направления работ, в которых участвует Ведущий консультант, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых Ведущим консультантом гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей Ведущий консультант организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности Ведущего консультанта оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие нестандартного управленческого решения.
Приложение N 25
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 19 ноября 2009 г. N 236
**ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ**
**ВЕДУЩЕГО СПЕЦИАЛИСТА 3 РАЗРЯДА ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ**
**ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ**
**АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ**
Ведущий специалист 3 разряда отдела организации профессионального обучения (далее - ведущий специалист 3 разряда) Управления по вопросам государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления.
Ведущий специалист 3 разряда подчиняется начальнику отдела организации профессионального обучения, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела организации профессионального обучения, начальнику Управления и руководителю Службы.
В случае временного отсутствия ведущего специалиста 3 разряда (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей в соответствии с распределением обязанностей в Отделе возлагается на других работников Отдела, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
На ведущего специалиста 3 разряда в соответствии с распределением обязанностей в Отделе может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками Отдела, в случае их временного отсутствия (задачи и функции, которые решаются работниками совместно и во взаимодействии), и который приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.
Должность ведущего специалиста 3 разряда относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
### 1. Квалификационные требования, предъявляемые к ведущему специалисту 3 разряда
1.1. В число квалификационных требований к ведущему специалисту 3 разряда входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Ведущий специалист 3 разряда должен иметь высшее профессиональное образование.
1.3. Ведущий специалист 3 разряда должен иметь не менее трех лет стажа работы по специальности.
1.4. К ведущему специалисту 3 разряда предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.
Ведущий специалист 3 разряда должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;
3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли, применительно к исполнению своих должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положения об [Управлении](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2008-4#p100010) и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам профессионального образования;
9) организацию профессионального обучения;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области профессионального образования;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.
Ведущий специалист 3 разряда должен:
1) уметь организовать свою работу;
2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и прогнозировать последствия принимаемых решений;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;
4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;
5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;
6) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
7) уметь готовить статистические и отчетные данные;
8) уметь работать в коллективе и с людьми;
9) уметь вести деловые переговоры;
10) уметь планировать свою работу;
11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;
12) владеть навыками подготовки делового письма;
13) владеть приемами межличностных отношений;
14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
15) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;
16) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами: Гарант, DocsVision, Internet, электронной почтой.
### 2. Должностные обязанности, права и ответственность ведущего специалиста 3 разряда
#### 2.1 Ведущий специалист 3 разряда должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
##### 2.1.1 На ведущего специалиста 3 разряда возлагаются следующие функции:
1) Подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о профессиональном образовании в части, относящейся к деятельности Отдела.
2) Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
3) Участие в разработке предложений по организации профессионального обучения работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Службы.
4) Участие в разработке и реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
6) Участие в разработке и согласовании направлений подготовки и образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования кадров, работающих в сфере деятельности Службы.
7) Участие в проведении анализа и выдачи рекомендаций по учебным и методическим пособиям, учебникам, обучающим программам и курсам образовательных учреждений.
8) Организация работы по разработке мероприятий по патриотическому воспитанию, развитию физической культуры и спорта, созданию условий и атмосферы здорового образа жизни работников в центральном аппарате Службы, ее территориальных органах и подведомственных организациях, участвовать в их реализации.
9) Участие в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела.
##### 2.1.2 Для выполнения возложенных на него функций ведущий специалист 3 разряда обязан:
1) Участвовать в разработке проектов нормативных правовых и других актов в установленной сфере деятельности.
2) Участвовать в подготовке предложений к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции его деятельности.
3) Организовывать профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников центрального аппарата Росаэронавигации и его территориальных органов.
4) Участвовать в организации работ по реализации концепции непрерывного профессионального образования авиационного персонала, занятого на работах в установленной Службе сфере деятельности.
5) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно- аналитические материалы и статистические отчеты.
6) Организовывать работу по размещению государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Службы.
7) Участвовать в разработке и согласовании учебных планов и образовательных программ по направлениям обучения специалистов, работающих в сфере деятельности Службы.
8) Участвовать в разработке и согласовании направлений подготовки и образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования кадров, работающих в сфере деятельности Службы.
9) Оказывать помощь руководителям структурных подразделений центрального аппарата Службы в профессиональной адаптации вновь принятых работников и участие в их информационном обеспечении по вопросам профессионального образования.
12) Принимать участие:
а) в проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе на проведение научно-исследовательских работ в сфере деятельности Отдела;
б) в организации проведения сертификации образовательных учреждений, осуществляющих обучение авиационных специалистов в области аэронавигации и авиационно-космического поиска и спасания;
в) в контроле за деятельностью территориальных органов Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, входящим в сферу деятельности Отдела;
г) в проведении служебных проверок;
д) в рассмотрении обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
13) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
- уведомлять руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);
- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).
2.2. Ведущий специалист 3 разряда имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:
1) Вносить начальнику Отдела предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.
2) Участвовать в контроле деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Службы, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
3) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.
4) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и организациями, находящимися в ведении Службы.
5) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником Отдела в установленном порядке.
#### 2.3 Ведущий специалист 3 разряда несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
ответственность, установленную также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.
### 3. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист 3 разряда вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Ведущий специалист 3 разряда вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, правил, инструкций, протоколов, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные записки, пояснительные записки, объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.
### 4. Перечень вопросов, по которым ведущий специалист 3 разряда вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
В соответствии со своей компетенцией ведущий специалист 3 разряда:
4.1. Вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития системы государственной гражданской службы (участие в подготовке проектов);
документов Службы по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Службы.
Ведущий специалист 3 разряда при участии в разработке нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по сложным текущим вопросам в сфере деятельности Службы.
### 5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений ведущим специалистом 3 разряда
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти", и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.
Ведущий специалист 3 разряда несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).
### 6. Порядок служебного взаимодействия ведущего специалиста 3 разряда в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав ведущий специалист 3 разряда взаимодействует со структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации и подведомственных ему служб и агентств, работниками Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли.
Он организует взаимодействие в той или иной мере при подготовке проектов управленческих решений на всех его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки проекта решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения.
Основные направления работ, в которых участвует ведущий специалист 3 разряда, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
### 7. Перечень государственных услуг, оказываемых ведущим специалистом 3 разряда гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей ведущий специалист 3 разряда организует (оказывает или участвует в оказании) следующие государственные услуги:
проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности;
консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;
разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
проведение государственных статистических наблюдений в области профессиональной подготовки кадров в центральном аппарате Службы и ее территориальных органах;
участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.
### 8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста 3 разряда
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности ведущего специалиста 3 разряда оценивается следующими показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) масштаб руководства;
г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;
д) новизна работ;
е) разнообразие и комплексность работ;
ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;
з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.
---