Приказ Госстандарта РФ № 236, Минсельхоза РФ N 308 от 21.12.1993

«О введении Системы сертификации семенного и посадочного материала»

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ № 236

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 308

ПРИКАЗ

от 21 декабря 1993 года

О ВВЕДЕНИИ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЕННОГО

В целях реализации Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Закона Российской Федерации «О селекционных достижениях», учитывая необходимость упорядочения взаимоотношений производителей и потребителей семенного и посадочного материала в условиях рынка, приказываю:

1. Создать на базе государственной службы семенного контроля Систему сертификации семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур (далее — Система) и ввести ее в действие с 01.01.94.

2. Возложить обязанности Центрального органа Системы на Государственную семенную инспекцию Минсельхоза России.

3. Главфинуправлению Минсельхоза России обеспечить необходимую сумму бюджетных ассигнований на содержание Государственной семенной инспекции в связи с увеличением ее численности на две единицы.

4. Утвердить Порядок сертификации семенного и посадочного материала (Приложение).

5. Государственной семенной инспекции Минсельхоза России:

в двухмесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке Положение о Центральном органе Системы;

совместно с соответствующими подразделениями Госстандарта России и Главрастениеводством Минсельхоза России внести в действующие стандарты на семенной и посадочный материал и методы определения посевных качеств, другую нормативную документацию изменения, вытекающие из положений настоящего Приказа.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госстандарта России Круглова Н.С. и заместителя министра сельского хозяйства России Ефремова А.Г.

ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ СЕМЕННОГО И ПОСАДОЧНОГО МАТЕРИАЛА

1. Область применения

Настоящий документ разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», Законом Российской Федерации «О селекционных достижениях» и является основополагающим документом Системы сертификации семенного и посадочного материала, действующей в рамках Системы сертификации ГОСТ Р.

Документ устанавливает основные принципы и порядок проведения обязательной сертификации семенного и посадочного материала, которые могут использоваться и при добровольной сертификации.

Правила проведения конкретных анализов при сертификации семенного и посадочного материала определяются нормативными документами.

2. Общие положения

2.1. Объектом обязательной сертификации являются любые виды семенного и посадочного материала, предназначенного для торговли или поставки в федеральный или региональные фонды, характеристики которого регламентированы действующими нормативными документами.

2.2. Обязательная сертификация семенного и посадочного материала проводится по показателям, удостоверяющим его сортовую принадлежность, происхождение и качество (Приложение).

2.3. Добровольная сертификация семенного и посадочного материала проводится в соответствии с просьбой заявителя по тем же показателям.

2.4. Сертификацию семенного и посадочного материала в Системе в соответствии с порядком организуют и проводят органы по сертификации (далее — ОС).

2.5. Сертификат на семенной и посадочный материал, выданный ОС, признается действительным на всей территории страны.

2.6. Оплата работ по сертификации семенного и посадочного материала осуществляется заявителем по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

3. Структура системы сертификации семенного и посадочного материала

3.1 Система сертификации семенного и посадочного материала состоит из:

Государственной семенной инспекции Минсельхоза России (Центральный ОС);

государственных семенных инспекций республик, краев, областей, других организаций (ОС);

районных, межрайонных, городских, территориальных государственных инспекций, контрольно-семенных лабораторий по сахарной свекле, лицензионных лабораторий, лабораторий научно — исследовательских институтов, других организаций (испытательные лаборатории — ИЛ);

заявителей сертифицируемого семенного и посадочного материала.

3.2. Государственная семенная инспекция Минсельхоза России, как Центральный орган по сертификации семенного и посадочного материала.

3.2. Государственная семенная инспекция Минсельхоза России, как Центральный орган по сертификации семенного и посадочного материала:

организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в Системе;

рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий;

аккредитует органы по сертификации семенного и посадочного материала;

совершенствует по мере накопления опыта структуру Системы и схемы сертификации семенного и посадочного материала;

осуществляет инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий Системы;

организует подготовку и повышение квалификации специалистов для проведения сертификации семенного и посадочного материала;

ведет Государственный реестр Системы сертификации семенного и посадочного материала;

информирует Главное управление технической политики в области сертификации Госстандарта России (ГУТПОС) о внесенных в Государственный реестр Системы объектах, участниках и организационно-методических документах.

3.3. Государственные семенные инспекции республик, краев и областей, другие органы по сертификации семенного и посадочного материала:

сертифицируют семена и посадочный материал и выдают сертификат;

ведут учет выданных сертификатов;

приостанавливают или отменяют действие выданных ими сертификатов;

аккредитуют районные, межрайонные, городские, территориальные государственные семенные инспекции и другие организации в качестве испытательных лабораторий;

представляют в Центральный орган Системы для регистрации в Государственном реестре оригиналы аттестатов аккредитации испытательных лабораторий, а также копии выданных сертификатов;

организуют подготовку и повышение квалификации специалистов районных, межрайонных, городских, территориальных государственных семенных инспекций, контрольно-семенных лабораторий по сахарной свекле и других испытательных лабораторий;

осуществляют инспекционный контроль за деятельностью испытательных лабораторий;

осуществляют сортовую идентификацию путем проведения апробации семенных посевов и контроля за соблюдением производителями семенного и посадочного материала, заготовительными и торгующими организациями государственных стандартов и требований нормативной документации при производстве, заготовке и реализации;

рассматривают апелляции по результатам сертификации.

3.4. Районные, межрайонные, городские, территориальные государственные семенные инспекции, другие организации, как испытательные лаборатории, обеспечивают:

осуществление сортовой идентификации путем проведения апробации семенных посевов и контроля за соблюдением производителями семенного и посадочного материала, заготовительными и торгующими организациями государственных стандартов и требований нормативной документации при производстве, заготовке и реализации;

проведение анализов по оценке посевных качеств семенного и посадочного материала;

оформление и выдачу ОС результата анализа (протокола) о качестве семенного и посадочного материала.

3.5. Функции, полномочия, права и обязанности Центрального ОС, ОС и испытательных лабораторий, а также перечень выполняемых работ устанавливаются Положением о соответствующем органе.

Центральный орган ряд своих функций может перепоручать ОС.

3.6. В своей деятельности ОС и испытательные лаборатории руководствуются Законами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Минсельхоза России, государственными стандартами и другой нормативной документацией, утверждаемыми в установленном порядке.

4. Правила и порядок сертификации семенного и посадочного материала

4.1. Для проведения обязательной сертификации семенного и посадочного материала производитель должен заблаговременно (до посева) подать в обслуживающий его ОС заявку установленной формы.

4.2. Орган по сертификации рассматривает заявку, принимает соответствующее решение и сообщает заявителю, какая лаборатория будет проводить анализ.

4.3 При положительном решении ОС или по его поручению ИЛ:

осуществляет проверку документации на подготовленную к посеву партию семян, удостоверяющей их сортовую принадлежность, происхождение и качество;

обеспечивает контроль за соблюдением нормативных требований (пространственная изоляция и другие) при выращивании семенного и посадочного материала;

проводит апробацию семенных посевов (посадок) и составляет акт апробации. При этом один экземпляр акта остается у производителя, а второй направляется в испытательную лабораторию, которая будет проводить анализ.

В случае выявления нарушений нормативных требований при выращивании семенного и посадочного материала или неудовлетворительных результатов апробации посевы выбраковываются, а полученные с них семена сертификации не подлежат.

4.4. После сообщения заявителя (производителя, заготовителя, поставщика) о подготовке партии семенного (посадочного) материала специалист ОС или испытательной лаборатории отбирает от нее среднюю пробу (далее — проба) и представляет ее в испытательную лабораторию для проведения конкретных анализов.

4.5. Проба отбирается в соответствии с действующими НДС и оформляется актом установленной формы. При этом один экземпляр акта остается у заявителя, второй экземпляр отправляют с пробой в ОС (испытательную лабораторию).

4.6. Лицо, отбирающее пробу, опечатывает тару (контейнер) официальной пломбой или ярлыком, не позволяющим вскрыть тару, не оставив видимых следов вскрытия.

4.7. Каждую пробу ОС (испытательная лаборатория) регистрирует отдельно в журнале установленной формы. Пробы сохраняются до окончания сева.

4.8. Анализ пробы семенного и посадочного материала проводят в соответствии с требованиями НД, указанной в Приложении к настоящему Порядку.

4.9. Результат анализа пробы, подписанный руководителем испытательной лаборатории, направляется в ОС и в копии — заявителю.

4.10. ОС после получения результата анализа пробы оформляет и регистрирует сертификат.

4.11. Сертификат на семенной и посадочный материал выдается ОС на основании апробации, результатов контроля технологии производства и анализа пробы, подтверждающих соответствие показателей установленным нормам. При этом обязательным требованием является то, чтобы сорт был зарегистрирован в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, и получен на законных основаниях.

4.12. Копию сертификата ОС направляет в Центральный орган Системы для внесения в Государственный реестр.

4.13. Сертификат вступает в силу с момента его выдачи и действует в течение срока, установленного НД на семенной и посадочный материал.

Действие сертификата прекращается раньше установленного срока при условии:

изменения норм на сертифицируемую характеристику;

несоответствия результатов анализа пробы, отобранной при инспекционном контроле, ранее полученным результатам.

4.14. При изменении качественного состава партии семенного и посадочного материала заявитель обязан известить об этом ОС, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения повторной сертификации.

4.15. На основании сертификата заявитель вносит в этикетку или сопроводительные документы характеристики партии семенного и посадочного материала.

4.16 Отказ заявителю в сертификации семенного и посадочного материала происходит в случае, если:

заявитель (производитель) несвоевременного подал заявку в ОС и он не смог обеспечить контроль за выращиванием семенного и посадочного материала;

документация по учету не отвечает установленным требованиям, представлена не полностью или отсутствует совсем.

4.17. ОС осуществляет инспекционный контроль за сертифицированным семенным и посадочным материалом. Условия и периодичность проведения инспекционного контроля в каждом конкретном случае определяет орган по сертификации.

4.18 По результатам инспекционного контроля ОС может аннулировать действие сертификата в случаях:

несоблюдения требований нормативных документов или методик проведения анализа;

неподтверждения результатом контрольного анализа показателей, полученных при сертификации.

Информация об аннулировании сертификата доводится до сведения заявителя и потребителя.

4.19. При импорте семенного и посадочного материала в Системе без инспекционного контроля признаются сертификаты международного образца.

4.20. В случае разногласия анализ для подтверждения показателей, указанных в сертификате, по поручению Центрального ОС проводит аккредитованный ОС.

Для проведения анализа в этом случае получатель или поставщик направляет в ОС заявление, с которым представляются:

дубликат проб и акт их отбора;

копию акта апробации;

копию сертификата на семенной и посадочный материал, который опротестовывается.

4.21. Претензии не рассматриваются, если ко времени поступления проб на анализ истек срок действия сертификата или нарушены сроки отбора и представления проб.

4.22. В случае отказа в проведении сертификации семенного и посадочного материала или несогласия с другими действиями ОС, заявитель вправе в месячный срок обжаловать решение в Центральном ОС.

4.23. Решение Центрального ОС (Госсеминспекции Минсельхоза России) по апелляции является окончательным.

№ п/п	Наименование продукции	Наименование показателей качества семян и посадочного материала, подтверждаемых при сертификации	Обозначение нормативной документации
			на продукцию, где установлены характеристики, подтверждаемые при сертификации	на методы испытаний для определения характеристик
1	2	3	4	5
1.	Семена зерновых, зернобобовых и кормовых культур	сортовая чистота <*> чистота семян всхожесть зараженность болезнями <**> заселенность вредителями наличие карантинных объектов влажность	ГОСТ 10246; ГОСТ 10247; ГОСТ 10248; ГОСТ 10249; ГОСТ 10250; ГОСТ 10251; ГОСТ 10252; ГОСТ 10253; ГОСТ 10467; ГОСТ 10468; ГОСТ 10469; ГОСТ 10470; ГОСТ 11226; ГОСТ 11227; ГОСТ 11229; ГОСТ 11230; ГОСТ 19449; ГОСТ 19450; ГОСТ 19451; ГОСТ 19452; ГОСТ 19453; ГОСТ 19454; ГОСТ 20582; ГОСТ 26763; ГОСТ 28636; ТУ 46-27-681; ТУ 46-809	ГОСТ 12037 ГОСТ 12038 ГОСТ 12044 ГОСТ 12045 ГОСТ 12037 ГОСТ 12044 ГОСТ 12045 ГОСТ 12041
2.	Семена масличных культур	то же	ГОСТ 9576; ГОСТ 9577; ГОСТ 9578; ГОСТ 9668; ГОСТ 9669; ГОСТ 9670; ГОСТ 9671; ГОСТ 9672; ГОСТ 9822; ГОСТ 9823; ГОСТ 9824; ОСТ 10-13; ОСТ 10-14	то же
3.	Семена технических и эфирномасличных культур	то же	ГОСТ 2684; ГОСТ 8191; ГОСТ 10429; ГОСТ 10430; ГОСТ 12388; ГОСТ 20455; ГОСТ 20456; ГОСТ 21031; ГОСТ 21032; ГОСТ 21236; ОСТ 18-461	то же
4.	Семена цветочных культур	сортовая чистота <*> чистота семян всхожесть влажность наличие карантинных объектов	ГОСТ 12260; ГОСТ 12420	ГОСТ 24933.1 ГОСТ 24933.2 ГОСТ 24933.3 ГОСТ 24933.1
5.	Семена овощных культур	сортовая чистота <*> чистота семян всхожесть влажность заселенность вредителями зараженность болезнями <**> наличие карантинных объектов	ГОСТ 28676.1; ГОСТ 28676.2; ГОСТ 28676.3; ГОСТ 28676.4; ГОСТ 28676.5; ГОСТ 28676.6; ГОСТ 28676.7; ГОСТ 28676.9; ГОСТ 28676.10; ГОСТ 28676.11; ГОСТ 28676.12; ГОСТ 28676.13; ГОСТ 28676.14; ГОСТ Р 50260; ГОСТ Р 50308; ОСТ 111-31; ОСТ 11-32; ТУ 10 РФ 498; ТУ 10 РФ 508	ГОСТ 12037 ГОСТ 12038 ГОСТ 12041 ГОСТ 12045 ГОСТ 12044 ГОСТ 12037 ГОСТ 12044 ГОСТ 12045
6.	Семена картофеля	сортовая чистота <*> зараженность болезнями	ГОСТ 7001; ГОСТ 29268	ГОСТ 29267 ГОСТ 11856
7.	Семена лекарственных культур	чистота семян всхожесть влажность наличие карантинных объектов	ТУ 64-4-10; ТУ 64-4-11; ТУ 64-4-12; ТУ 64-4-13; ТУ 64-4-14; ТУ 64-4-15; ТУ 64-4-16; ТУ 64-4-22; ТУ 64-4-23; ТУ 64-4-24; ТУ 64-4-31; ТУ 64-4-32; ТУ 64-4-33; ТУ 64-4-34; ТУ 64-4-35; ТУ 64-4-36; ТУ 64-4-37; ТУ 64-4-38; ТУ 64-4-39; ТУ 64-4-40; ТУ 64-4-41; ТУ 64-4-42; ТУ 64-4-51; ТУ 64-4-52; ТУ 64-4-53; ТУ 64-4-54; ТУ 64-4-55; ТУ 64-4-56; ТУ 64-4-59; ТУ 64-4-61; ТУ 64-4-62; ТУ 64-4-66; ТУ 64-4-67; ТУ 64-4-69; ТУ 64-4-70; ТУ 64-4-79; ТУ 64-4-80	ГОСТ 12037 ГОСТ 12038 ГОСТ 12041 ГОСТ 12037
8.	Семена деревьев и кустарников	всхожесть <***> или доброкачественность или жизнеспособность чистота семян влажность заселенность вредителями наличие карантинных объектов	ГОСТ 13204; ГОСТ 13853; ГОСТ 13854; ГОСТ 13855; ГОСТ 13856; ГОСТ 13857; ГОСТ 14161; ГОСТ 14335; ГОСТ 26231; ГОСТ 26869; ГОСТ 28181; ГОСТ 28829; ОСТ 46-15; ОСТ 46-16; ОСТ 46-18; ОСТ 46-19; ОСТ 46-34; ОСТ 10-124; ОСТ 10-125; ОСТ 10-126; ОСТ 10-127; ОСТ 10-128; ОСТ 10-129; ОСТ 10-130; ОСТ 10-131; ОСТ 56-22; ОСТ 56-28; ТУ 56-226; ОСТ 56-95; МРТУ 56-2; ОСТ 56-94; ОСТ 46-119; ОСТ 56-21; ГОСТ 29105.1; ГОСТ 29105.2; ГОСТ 29105.3; СТ СЭВ 13 6669	ГОСТ 13056-6 ГОСТ 13056-8 ГОСТ Р 50264 ГОСТ 13056-2 ГОСТ 13056-3 ГОСТ 13056-9 ГОСТ 13056-2 ГОСТ 13056-9
9.	Семена сахарной свеклы	сортовая чистота <*> чистота семян и выравненность по размерам всхожесть и одноростковость влажность масса 1000 семян и масса одной посевной единицы заселенность вредителями зараженность болезнями <**> наличие карантинных объектов	ГОСТ 2890; ГОСТ Р 50283; ГОСТ 20797; ГОСТ 28166; ТУ 10 РСФСР 657; ТУ 10 РСФСР 658; ОСТ 46-65; ОСТ 46-66; ОСТ 46-67	ГОСТ 22617.1 ГОСТ 22617.2 ГОСТ 22617.3 ГОСТ 22617.4 ГОСТ 22617.5 ГОСТ 12044 ГОСТ 22617.1 ГОСТ 12044
10.	Посадочный материал плодовых, ягодных, цветочно — декоративных культур и винограда	сортовая чистота <*> размеры корневой системы и надземной части состояние корневой системы и надземной части (подсыхание, облиственность, механические повреждения, морозобоины, сохранность глазков на виноградных саженцах и черенках, наличие развитой верхушечной почки у земляники) наличие вредителей и болезней наличие карантинных объектов	ОСТ 10-124; ОСТ 10-125; ОСТ 10-126; ОСТ 10-127; ОСТ 10-128; ОСТ 10-129; ОСТ 10-130; ОСТ 10-131; ГОСТ 28181; ГОСТ 28182; ГОСТ 28829; ГОСТ 3577; ГОСТ 3578; ГОСТ 3579; ГОСТ 14335; ГОСТ 26231; ГОСТ 26869; ОСТ 46-15; ОСТ 46-16; ОСТ 46-18; ОСТ 46-19; ОСТ 46-34; ОСТ 46-119	см. гр. 4
11.	Посадочный материал овощных культур:
	лук, чеснок	сортовая чистота <*> отход и примесь размер луковиц наличие карантинных объектов	ОСТ 46-38; ОСТ 46-39; ОСТ 111-33	см. гр. 4
	хрен	сортовая чистота <*> отход и примесь размер черенков	ОСТ 46-106	см. гр. 4
12.	Посадочный материал цветочных культур	сортовая чистота <*> размер, весовая характеристика луковиц и клубней, наличие почек состояние луковиц и клубней (наличие механических повреждений, здоровые, очищенные от земли) наличие вредителей и болезней наличие карантинных объектов	ГОСТ 28849; ГОСТ 28850	см. гр. 4
		сортовая чистота <*> размер надземной части и корневой системы состояние надземной части и корневой системы (наличие механических повреждений, свежие, здоровые, очищенные от земли) наличие вредителей и признаков болезней наличие карантинных объектов	ГОСТ 28851; ГОСТ 28852; ГОСТ 25622	см. гр. 4

---

<*> Определение сортовой чистоты проводится при апробации посевов (насаждений) по инструкциям, утверждаемым Минсельхозом России.

<**> Зараженность семян болезнями определяется по перечню культур, утвержденному Минсельхозом России.

<***> Проводится определение одного из показателей согласно требованиям стандарта.

<pre class="legal-pre">               ┌────────────┐              ┌────────────────────┐
               │ Минсельхоз │              │ Национальный орган │
               │   России   │              │ по сертификации -  ├──────>┐
               │            │              │ Госстандарт России │       │
               └────────┬───┘              └──────────┬─────────┘       │
                        └───────────────┬─────────────┘                 │
                       ┌────────────────┴──────────────────┐            │
                       │Центральный орган по сертификации  │            │</pre>
 ┌────────────────────>┤семенного и посадочного материала -├───────────>┤
<pre class="legal-pre"> │                     │     Государственная семенная      │            │
 │                     │   инспекция Минсельхоза России    │            │
 │                     └────────────────┬──────────────────┘           ┌┴┐
 │                                      V                              │и│
 │         ┌────────────────────────────┴───────────────────────────┐  │н│
 │         │Органы по сертификации семенного и посадочного материала│  │с│
 │   ┌────>┼──────────────────────────┬───────────────┬─────────────┤  │п│
 │  ┌┴┐    │республиканские, краевые, │  лаборатория  │   другие    ├<─┤е│
 │  │з│  ┌─┤   областные, районные    │ семеноведения │ организации ├─>┤к│
 │  │а│  │ │     госсеминспекции      │      ВИР      │             │  │ц│
 │  │я│  │ └─────────┬────────────────┴─────┬─────────┴─────────────┘  │и│
 │  │в│  │           │                      /\                         │о│
 │  │к│  │           │задание               │результат                 │н│
┌┴┐ │а│  │           │на анализ             │анализа                   │н│
│а│ │ │  │           │                      │                          │ы│
│п│ │н│ ┌┴┐          V                      │                          │й│
│е│ │а│ │с│ ┌────────┴──────────────────────┴───────────────────────┐  │ │
│л│ │ │ │е│ │                Испытательные лаборатории              │  │к│
│л│ │с│ │р│ ├────────────┬────────────┬─────────┬───────────┬───────┤  │о│
│я│ │е│ │т│ │ районные,  │контрольно -│лаборато-│лаборатории│лабора-│  │н│
│ц│ │р│ │и│ │межрайонные,│  семенные  │рии семе-│ семеобра- │ тории ├<─┤т│</pre>
│и│ │т│ │ф│ │ городские, │лаборатории │ новеде- │батывающих │других ├─>┤р│
<pre class="legal-pre">│я│ │и│ │и│ │ территори- │по сахарной │ ния НИИ │  заводов  │органи-│  │о│
└┬┘ │ф│ │к│ │альные гос- │  свекле    │         │           │ заций │  │л│
 │  │и│ │а│ │семинспекции│            │         │           │       │  │ь│
 │  │к│ │т│ │ (ок. 1700) │            │         │           │       │  └┬┘
 │  │а│ └┬┘ └────────────┴────────────┼─────────┴───────────┴───────┘   │
 │  │ц│  │                            V                                 │
 │  │и│  │ ┌──────────────────────────┴───────────────────────────────┐ │
 │  │ю│  └>┤                         Заявители                        │ │
 │  └┬┘    ├──────┬────────┬────┬────┬──────┬──────┬──────────┬───────┤ │
 │   │     │хлебо-│научно -│кол-│сов-│акцио-│ фер- │кукурузо -│другие │ │
 │   │     │прием-│исследо-│хозы│хозы│нерные│меры, │ калибро- │ орга- ├<┘
 │   └─────┤ ные  │ватель- │    │    │обще- │арен- │  вочные  │ низа- │
 │         │пред- │  ские  │    │    │ства и│даторы│  заводы  │ ции и │
 └─────────┤прия- │ учреж- │    │    │ассо- │      │          │ лица  │
           │ тия  │ дения  │    │    │циации│      │          │       │</pre>
           └──────┴────────┴────┴────┴──────┴──────┴──────────┴───────┘

---