Приказ Росстата от 20.05.2025 № 235
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росстата от 20.05.2025 N 235. 235. 20.05.2025. https://bukva.ai/docs/prikaz-235-2025-rosstat-federalnaya-sluzhba
«Об утверждении Официальной статистической методологии наблюдения за структурой розничных цен на отдельные виды товаров»
Примечание
Начало действия документа - 01.01.2026.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 20 мая 2025 г. № 235
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СТРУКТУРОЙ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ТОВАРОВ
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», с подпунктом 5.2 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую официальную статистическую методологию наблюдения за структурой розничных цен на отдельные виды товаров.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.
Заместитель руководителя С. Н. Егоренко
Утверждена приказом Росстата от 20.05.2025 № 235
ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СТРУКТУРОЙ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ТОВАРОВ
I. Общие положения
1. Официальная статистическая методология наблюдения за структурой розничных цен на отдельные виды товаров (далее — Методология) определяет основные положения федерального статистического наблюдения за стоимостным содержанием и структурой розничной цены на наблюдаемые товары, порядок сбора первичных статистических данных, формирования системы весов, алгоритмы расчета структуры розничной цены по Российской Федерации.
2. Методология разработана в соответствии с принципами официального статистического учета, изложенными в статье 4 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее — Закон о статистике).
3. Федеральное статистическое наблюдение за стоимостным содержанием розничной цены и расчет на ее основе структуры розничной цены (далее — наблюдение) осуществляется по Российской Федерации в соответствии с позицией 1.29.10 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (далее — Федеральный план).
Наблюдение является выборочным и осуществляется с применением настоящей методологии и форм федерального статистического наблюдения, которые в соответствии с подпунктами 5.2 и 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, разрабатываются и утверждаются Росстатом.
4. Официальная статистическая информация о структуре розничной цены используется для анализа процессов формирования издержек и доходов на всех стадиях производства и продажи товаров на внутреннем рынке.
Наблюдение позволяет выявить степень участия юридических лиц всех форм собственности, являющихся коммерческими организациями, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и реализацию отдельных видов товаров, в ценообразовании на отдельные товары.
5. Настоящей Методологией не регулируется порядок применения официальной статистической информации о структуре розничной цены.
II. Основные показатели, понятия и определения <1>
<1> Значения понятий и определения приведены исключительно в целях применения — настоящей Методологии.
6. Показатели, по которым формируется официальная статистическая информация по структуре розничных цен на отдельные товары:
стоимостное содержание структуры розничной цены — средняя стоимость затрат, определяемая на основе бухгалтерского учета и методологии калькулирования, применяемых организациями или индивидуальными предпринимателями, включающая в том числе себестоимость, налоги, прибыль или убытки и другие составляющие, выраженная в рублях;
структура розничной цены — относительный показатель, характеризующий удельный вес отдельных элементов затрат и других составляющих цены на стадиях от производства до реализации товара в конечной (розничной) цене, выраженный в процентах.
7. Основные понятия и определения, используемые для целей Методологии:
базовые организации — выборочная совокупность отчитывающихся организаций (респондентов), являющихся юридическими или физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в которых осуществляется наблюдение за структурой формирования розничной цены;
веса — мера относительной значимости товара или субъекта Российской Федерации в рамках расчета показателей структуры розничных цен по Российской Федерации;
непродовольственные товары <2> — продукты производственного процесса, предназначенные для продажи его населению, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, но не с целью употребления в пищу человеком;
<2> Определения приведены в соответствии с «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденным приказом Госстандарта от 30 июня 2023 г. № 469-ст.
отпускная цена — цена, устанавливаемая производителем товара, включающая полную себестоимость единицы продукции, прибыль или убытки от производства товара;
продовольственные товары <2> — продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, алкогольная продукция);
розничная цена — фактическая цена на товар, реализуемый в свободной продаже в организациях торговли, принадлежащих как юридическим, так и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, являющаяся конечной ценой потребления и включающая налог на добавленную стоимость (НДС), акциз для подакцизных товаров, другие косвенные налоги и затраты, прибыль или убытки организаций товаропроводящей сети;
товар-представитель — малая товарная группа конкретных видов товаров, охваченных наблюдением, однородных по своему потребительскому назначению, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства.
III. Границы наблюдения
8. Наблюдение за структурой розничных цен является несплошным наблюдением, осуществляется по отобранным товарам-представителям и базовым организациям, их производящим и реализующим.
9. Товары-представители отобраны в наблюдение с учетом их востребованности населением, социальной значимости, наличия их регулярного производства и продажи на внутреннем рынке Российской Федерации.
В наблюдение не включены товары:
низкого (товары, реализуемые по акциям, товары с сетевыми марками «Красная цена», «Каждый день») или премиального ценового сегмента;
произведенные из давальческого сырья.
Перечень товаров-представителей для наблюдения за структурой розничных цен утверждается в составе приложений к формам федерального статистического наблюдения, разрабатываемым для проведения данного наблюдения, указанным в пункте 11 Методологии.
Единицами наблюдения являются конкретные марки, бренды, модели и виды продукции, входящие в перечень товаров-представителей и составляющие наибольший удельный вес в общем объеме производимой или реализуемой продукции отдельной организацией.
10. Отбор базовых организаций для наблюдения за структурой розничных цен осуществляется из числа юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, крупных, средних, в отдельных случаях — малых предприятий, занимающихся производством и реализацией наблюдаемых товаров-представителей.
Основным информационным источником формирования выборки базовых организаций является Автоматизированная система ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН), включающая сведения об объектах федерального статистического наблюдения, прошедших государственную регистрацию и идентифицированных кодами по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации.
Отбор базовых организаций производится по критерию их основного вида деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
Основу выборки составляют организации и индивидуальные предприниматели, имеющие следующие коды ОКВЭД2: 01.11, 01.13, 01.41, 01.46, 01.47, 03.11, 03.12, 06.10, 10.11, 10.12, 10.13, 10.20, 10.41, 10.51, 10.61, 10.71, 10.73, 10.81, 11.01, 14.13, 14.14, 14.19, 14.31, 14.39, 15.20, 19.20, 21.20, 10.86, 47.11, 47.19, 47.22, 47.23, 47.24, 47.25, 47.29, 47.30, 47.71, 47.72, 47.73, 47.81, 47.82.
Исключаются из наблюдения организации:
не производящие и не реализующие товары-представители, отобранные в обследование структуры розничной цены, или производящие и реализующие их нерегулярно (менее одного раза в год);
осуществляющие деятельность за пределами Российской Федерации;
организации розничной торговли, применяющие специальные режимы налогообложения (упрощенная система налогообложения — УСН).
Отбор базовых организаций для наблюдения за структурой розничной цены производится ежегодно специалистами территориальных органов Росстата. При этом в выборке остаются в приоритете наблюдения организации, наблюдаемые в предыдущих отчетных периодах. Актуализация выборки респондентов осуществляется путем исключения организаций, прекративших или значительно сокративших объемы производства и реализации наблюдаемых товаров-представителей, а также путем включения новых организаций, появляющихся на потребительском рынке.
Для формирования репрезентативной выборки используется дополнительная информация — статистические данные о производстве, реализации и средних ценах отдельных видов товаров (продукции), в частности, по формам федерального статистического наблюдения: № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № 1-ТОРГ «Сведения о продаже товаров организациями оптовой и розничной торговли», № 1-цены производителей «Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)», а также данные наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги.
IV. Порядок сбора первичной статистической информации
11. Сбор данных о структуре розничных цен осуществляется на основе утвержденных приказом Росстата форм федерального статистического наблюдения № 1-РЦ «Сведения о структуре отпускной цены на отдельные виды товаров» (далее — форма № 1-РЦ) и № 2-РЦ «Сведения о составе розничной цены и затратах организаций розничной торговли по продаже отдельных видов товаров» (далее — форма № 2-РЦ).
Сбор данных по формам № 1-РЦ и № 2-РЦ осуществляется с годовой периодичностью. Предоставление первичных статистических данных респондентами осуществляется с 16 февраля по 30 марта после отчетного года.
12. Форма № 1-РЦ предусматривает сбор информации об отпускной цене и структуре ее формирования от производителей товаров, включенных в наблюдение.
Выборка респондентов по форме № 1-РЦ осуществляется из числа юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, имеющих коды в соответствии с ОКВЭД2: 01.11, 01.13, 01.41, 01.46, 01.47, 03.11, 03.12, 06.10, 10.11, 10.12, 10.13, 10.20, 10.41, 10.51, 10.61, 10.71, 10.73, 10.81, 11.01, 14.13, 14.14, 14.19, 14.31, 14.39, 15.20, 19.20, 21.20, 10.86 и осуществляющих производство отдельных видов товаров в соответствии с наблюдаемым перечнем товаров-представителей, прилагаемым к форме.
Сбор данных по форме № 1-РЦ осуществляется по показателям:
выработано продукции (товара) в единицах измерения, предусмотренных в приложении к форме № 1-РЦ;
средняя отпускная цена товара в рублях за единицу измерения в разрезе статей затрат и других составляющих, из которых данная цена сложилась (предусмотрены в форме № 1-РЦ), а именно:
стоимость основного вида сырья;
стоимость других видов сырья и основных материалов;
возвратные отходы, побочная и сопутствующая продукция;
вспомогательные материалы на технологические цели;
топливо и энергия, включая воду и пар на технологические цели;
расходы на подготовку и освоение производства;
расходы на содержание и эксплуатацию оборудования;
заработная плата с отчислениями на социальные нужды;
общехозяйственные (общезаводские) расходы;
общепроизводственные (цеховые) расходы;
прочие производственные расходы;
фактическая прибыль, убыток (-);
акциз (для подакцизных товаров);
плата за доставку продукции (товара) покупателям, осуществляемую перерабатывающим предприятием.
Предусмотрен сбор данных по нескольким производимым предприятием товарам (от 1 до 6 товаров).
Сбор данных об объеме выработанной продукции в натуральном выражении по каждому отдельному товару осуществляется за IV квартал отчетного года, о затратах на производство — за декабрь или другой месяц IV квартала отчетного года, а в случае отсутствия ежемесячных калькуляций — за IV квартал отчетного года.
13. Форма № 2-РЦ предусматривает сбор первичной информации от отобранных в наблюдение в соответствии с кодами ОКВЭД2 47.11, 47.19, 47.22, 47.23, 47.24, 47.25, 47.29, 47.30, 47.71, 47.72, 47.73, 47.81, 47.82 юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию отдельных видов наблюдаемых товаров-представителей, о розничной цене и структуре ее формирования.
Сбор данных по форме № 2-РЦ осуществляется по показателю средняя розничная цена товара в рублях за единицу измерения (приведена в приложении к форме) и ее составляющих:
цена приобретения товара организацией розничной торговли, включая НДС поставщика;
НДС, уплаченный или причитающийся к уплате поставщику;
торговая надбавка (наценка), включая НДС, состоящая из следующих статей затрат и других составляющих, формирующих цену в розничном секторе продаж:
НДС, начисленный организацией розничной торговли;
затраты по приобретению, доставке и продаже товара;
прибыль, убыток (-) от продажи товара.
Предусмотрен сбор данных по нескольким наблюдаемым товарам (от 1 до 28 товаров) от каждого респондента.
Отчитывающаяся организация розничной торговли выбирает для обследования конкретные виды отечественного товара из приведенных в приложении к форме и проставляет розничную цену на них, действовавшую в декабре отчетного года.
При отборе конкретных видов товаров для обследования респонденты, по возможности, отбирают товары, производимые на территории данного субъекта Российской Федерации (при наличии такого производства), имеющие наибольший удельный вес в объеме продажи товаров данного наименования, исключая товары, реализуемые по сниженным ценам (товары, реализуемые по акциям, товары с сетевыми марками «Красная цена», «Каждый день» и другие). Уровень розничной цены отобранных видов товаров должен быть в пределах средней ценовой категории.
В форме также предусмотрено предоставление данных о предельном уровне торговой надбавки (наценки) к оптовой цене товара, установленном местными органами власти для тех товаров, по которым такой уровень утверждается, например, для лекарственных препаратов.
Кроме того, в форме № 2-РЦ респонденты предоставляют информацию об источниках приобретения товара, таких как: перерабатывающее предприятие, оптовая организация, оптовый рынок, индивидуальный предприниматель и других. Эти данные используется при анализе первичных статистических данных.
V. Расчет стоимостного содержания отпускной цены по субъекту Российской Федерации
14. Стоимостное содержание отпускной цены формируется на основе данных о стоимости по отдельным статьям затрат и другим составляющим цены по каждому товару-представителю и об объеме выработанной продукции (товара), предоставленных организациями, отчитывающимися по форме № 1-РЦ в субъекте Российской Федерации.
Средняя стоимость по отдельной статье затрат в отпускной цене по каждому товару-представителю рассчитывается по формуле средней арифметической взвешенной, в которой в качестве веса используется информация о количестве выработанной продукции (товара) конкретной отчитывающейся организацией:
\overline{So_{zkc,t_{12}}} = \sum_{j}^{n} {}_{= 1}(So_{zkc,t_{12}}*q_{kcj,t_{IV}})/ \sum_{j}^{n} {}_{= 1}q_{kcj,t_{IV}} , (1)
15. Средняя отпускная цена рассчитывается как сумма средних стоимостей по статьям затрат и другим составляющим цены по каждому товару-представителю в субъекте Российской Федерации:
\overline{Po_{kc,t_{12}}} = \sum_{z} {}_{= 1}^{m}\overline{So_{zkc,t_{12}}} , (2)
VI. Расчет стоимостного содержания цены в секторе розничных продаж по субъекту Российской Федерации
16. Стоимостное содержание цены в секторе розничных продаж формируется на основе данных о стоимости по отдельным статьям затрат и другим составляющим цены по каждому товару-представителю, предоставленных организациями, отчитывающимися по форме № 2-РЦ в субъекте Российской Федерации.
Средняя стоимость по отдельной статье затрат и другим составляющим цены в цене, формируемой в секторе розничных продаж, по каждому товару-представителю рассчитывается по формуле простой средней арифметической:
\overline{Sr_{zkc,t_{12}}} = \sum_{j}^{l} {}_{= 1}Sr_{zkcj,t_{12}}/l , (3)
17. Средняя розничная цена рассчитывается как сумма средних стоимостей по статьям затрат в цене, формируемой в секторе розничных продаж, по каждому товару-представителю в субъекте Российской Федерации и средней цены приобретения товара-представителя организацией розничной торговли, включая НДС поставщика, из формы № 2-РЦ:
\overline{Pr_{kc,t_{12}}} = \sum_{z} {}_{= 1}^{m}\overline{Sr_{zkc,t_{12}}} + \sum_{j}^{l} {}_{= 1}Pp_{kcj,t_{12}}/l , (4)
VII. Расчет стоимостного содержания розничной цены по Российской Федерации
18. Стоимостное содержание розничной цены по Российской Федерации по отдельному товару-представителю формируется путем агрегирования данных о стоимостном содержании отпускной цены и розничной цены, взвешенных на доли численности постоянного населения каждого субъекта Российской Федерации по состоянию на конец года, предшествующего отчетному (или на 1 января отчетного года).
19. Формула расчета стоимостного содержания отпускной цены по каждому товару-представителю по Российской Федерации:
\overline{So_{zkf,t_{12}}} = \sum_{c}^{N} {}_{= 1}(\overline{So_{zkc,t_{12}}}*d_{c,t - 1})/ \sum_{c}^{N} {}_{= 1}d_{c,t - 1} , (5)
20. Формула расчета стоимостного содержания розничной цены по каждому товару-представителю по Российской Федерации:
\overline{Sr_{zkf,t_{12}}} = \sum_{c}^{N} {}_{= 1}(\overline{Sr_{zkc,t_{12}}}*d_{c,t - 1})/ \sum_{c}^{N} {}_{= 1}d_{c,t - 1} , (6)
21. Формула расчета средней отпускной цены по каждому товару представителю по Российской Федерации:
\overline{Po_{kf,t_{12}}} = \sum_{c}^{N} {}_{= 1}(\overline{Po_{kc,t_{12}}}*d_{c,t - 1})/ \sum_{c}^{N} {}_{= 1}d_{c,t - 1} , (7)
22. Формула расчета средней розничной цены по каждому товару-представителю по Российской Федерации:
\overline{Pr_{kf,t_{12}}} = \sum_{c}^{N} {}_{= 1}(\overline{Pr_{kc,t_{12}}}*d_{c,t - 1})/ \sum_{c}^{N} {}_{= 1}d_{c,t - 1} , (8)
23. На основе полученных расчетных данных о средней отпускной и розничной цене формируются данные об оборотах сферы обращения и посреднического звена по каждому наблюдаемому товару-представителю.
Формула расчета средней стоимости оборота сферы обращения по каждому товару-представителю по Российской Федерации:
\overline{Oso_{kf,t_{12}}} = \overline{Pr_{kf,t_{12}}} - \overline{Po_{kf,t_{12}}} , (9)
24. Формула расчета средней стоимости оборота посреднического звена по каждому товару-представителю по Российской Федерации:
\overline{Opz_{kf,t_{12}}} = \overline{Oso_{kf,t_{12}}} - \sum_{z} {}_{= 1}^{m}\overline{Sr_{zkf,t_{12}}} , (10)
| \overline{Opz_{kf,t_{12}}} | - средняя стоимость оборота посреднического звена товара-представителя (k) по Российской Федерации (f) на конец отчетного года (t12), рублей за единицу измерения; |
|---|---|
| \overline{Oso_{kf,t_{12}}} | - средняя стоимость оборота сферы обращения товара-представителя (k) по Российской Федерации (f) на конец отчетного года (t12), рублей за единицу измерения; |
| \overline{Sr_{zkf,t_{12}}} | - средняя стоимость по отдельной статье затрат (перечисленные в пункте 13 раздела IV Методологии) (z) в розничной цене товара-представителя (k) по Российской Федерации (f) на конец отчетного года (t12), рублей за единицу измерения. |
25. Кроме того, на каждый товар-представитель в рамках форм № 1-РЦ и № 2-РЦ формируется стоимостное содержание цены по групповым позициям, включающим элементы затрат, приведенные в пунктах 12 и 13 раздела IV Методологии, таким как:
сырье и основные материалы за вычетом возвратных отходов, побочной и сопутствующей продукции;
производственная себестоимость единицы продукции;
полная себестоимость единицы продукции;
отпускная цена без НДС, акциза и других видов налогов;
отпускная цена с НДС, акцизом и другими видами налогов;
торговая надбавка (наценка), без НДС.
VIII. Расчет структуры розничной цены по Российской Федерации
26. Структура розничной цены на товар-представитель включает удельный вес каждого вида затрат (других составляющих) из стоимостного содержания отпускной и розничной цены, удельный вес оборота посреднического звена в итоговой розничной цене на товар-представитель по Российской Федерации и формируется путем деления средней стоимости по каждой статье затрат и другим составляющим на итоговую розничную цену:
Ur_{zkf,t_{12}} = (\overline{So_{zkf,t_{12}}};\overline{Op}z_{kf,t_{12}};\overline{Sr_{zkf,t_{12}}})/\overline{Pr_{kf,t_{12}}}*100\% , (11)
27. Кроме того, в структуре розничной цены на каждый товар-представитель формируются удельные веса по групповым позициям, указанным в пункте 25 Методологии.
IX. Публикация информации
28. Официальная статистическая информация о стоимостном содержании (в рублях с двумя десятичными знаками после запятой) и структуре розничной цены (в процентах с двумя десятичными знаками после запятой) по каждому наблюдаемому товару-представителю по Российской Федерации в разрезе статей затрат (других составляющих цены), включая отпускную цену, оборот сферы обращения и посреднического звена, розничную цену, размещается на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт Росстата) в сроки, предусмотренные пунктом 1.29.10 Федерального плана.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 и статьей 9 Закона о статистике и в целях соблюдения конфиденциальности первичных статистических данных, предоставляемых отчитывающимися по форме № 1-РЦ респондентами, информация о стоимостном содержании и структуре розничной цены по отдельным статьям затрат отпускной цены на конкретный товар-представитель по Российской Федерации не публикуется в случае отсутствия достаточного количества отчитывающихся организаций и наличия возможности идентификации первичных статистических данных.